#UNESCO - Икономика на наследството

| Юли 25, 2019

В 43rd сесията на Комитета на ЮНЕСКО за световно наследство в Баку под председателството на министъра на културата на Азербайджан Абулфас Гараев приключи на юли 10. Делегации от държавите-членки на 21, които съставляват Комитета за световно наследство, както и наблюдатели от държавите - страни по Конвенцията за закрила на световното културно и природно наследство (1972), участваха в сесията. Около 2.5 хиляди представители от повече от 180 страни по света присъстваха на събитието. След срещата, новите сайтове на 10 бяха добавени към Списъка на световното наследство, като понастоящем той включваше 1102 сайтове в 67 страни по света.

Традиционните причини за включването на обектите, които отговарят на изискванията на списъка на ЮНЕСКО за световното наследство, са имиджът на подобряването на общността, допълнителните екологични гаранции и привличането на допълнителни инвестиционни потоци с висок приоритет.

Образните ползи за обектите на наследството са очевидни - например кметът на Венеция Луиджи Бругнаро наскоро призова Организацията да включи града в Списъка на обектите на световното наследство, застрашени от изчезване. Това ще бъде значителен аргумент в диалог с италианското правителство за постепенното намаляване на туристическия поток, причиняващ аварии, подобни на сблъсъка между круизния лайнер и моторното превозно средство на един от централните канали на града в началото на юли.

Икономическите ползи от включването в списъка обаче не са очевидни веднага. Статутът на обект на световното наследство се използва по-скоро като механизъм за забрана, насочен към предотвратяване на използването на реалния потенциал на човешките паметници. В тази връзка едва ли е възможно да се отпише пазарната логика на решението за оттегляне от ЮНЕСКО, направено от Съединените щати, независимо от заявените политически причини. Например, кумулативната полза от националния парк на Йелоустоун за световното културно наследство на ЮНЕСКО за икономиката на САЩ надхвърли $ 647 милиона за годината, което между другото ще покрие оставащите дългове след оттеглянето на страната от организацията. В същото време, общият доход от дейността на всички национални паркове в САЩ в 2018 надвишава $ 1.5 милиарда.

Една от местата, включени в списъка през тази година, е националният парк Vatnajökull в Исландия, който покрива 8% от територията на държавата. Подкрепата от ЮНЕСКО ще се окаже удобна в светлината на решението, взето от правителството на страната през април, за изграждане на копие на „стената“ като в серията „Игра на престоли“ за увеличаване на туристическия поток. Въпреки това, нивото на подкрепа и неговото качество ще бъдат определени допълнително.

На практика организацията не разполага с истински инструменти, които да дадат допълнителен тласък на устойчивото развитие на икономиката на региона на местоположението на мястото. Примерът с гореспоменатите национални паркове го прави доста очевиден. Що се отнася до ефективен икономически модел, който носи значителни печалби в регионалните бюджети, ЮНЕСКО няма какво да предложи, за да засили темпото на развитие. Връщайки се към Националния парк Йелоустоун, през последните три години рентабилността му не е паднала под $ 630 милиона, което му позволява да установи повече от 7,000 работни места и да осигури повече от $ 500 милиона в общия бюджет на общините. В допълнение към горното, бизнес дейностите на парка са насочени към подобряване на благосъстоянието на местните общности.

ЮНЕСКО поставя същия фокус, но използва напълно различни инструменти за постигане на просперитет. Организацията инвестира в поддържането на жизнеспособността на екосистемите на националните паркове, но разглежда икономическата стабилност на местната общност като въпрос, който може да бъде решен чрез дългосрочно развитие на традиционни занаяти. Самият факт на това противоречи на логиката на технологичния прогрес и текущата необходимост от постоянно увеличаване на бюджета на градовете и селищата около националните паркове, които са под закрилата на Организацията.

Например в момента се обсъжда възможността за изграждане на туристически клъстер „Три вулкана” в Камчатка, Русия. Проектът включва и част от наследството на Камчатски вулкани, което предполага продължителна процедура за координиране на тяхното използване. В тази връзка проектът, който ежегодно може да привлича туристи 400,000 в отдалечен руски регион, като по този начин попълва местния бюджет и по-нататъшното популяризиране на марката на ЮНЕСКО, може да бъде преразгледан.

Още по-критична е ситуацията в Национален парк Югид Ва, Република Коми. Швейцарското правителство, Германската фондация за световно наследство и редица други международни институции инвестират в развитието на екологичния туризъм на парка още от 1995. Въпреки това, общият брой на туристите в 2018 едва надвишава 7,000. Броят на работните места не компенсира критичната необходимост от работа в региона поради закриването на въглищата, което осигурява работа с хора от 2,000 от най-близкия до парка град, Inta. Регионът има исторически сформиран клъстер от минерали, който активно се развива в съветските години - в клъстера се съдържат големи находища на кварц, злато, молибден, манган, мед, различни видове въглища и минерали. Местната власт е готова да предложи решение за затваряне на тази диспропорция чрез разширяване на границите на националния парк, включен в списъка на ЮНЕСКО. Независимо от това, Организацията се придържа към формална забранителна позиция, пренебрегвайки аргументите за погрешното включване на индустриалните съоръжения на територията на парка по време на създаването й преди 25 години.

Днес няма съгласувана позиция сред руските природозащитни организации - някои активно подкрепят разширяването на Националния парк, смятайки, че това няма да навреди на регионалната екология и допринася напълно за балансираното развитие на републиката и опазването на природата. Други, по-специално Грийнпийс, смятат, че границата се променя, дори разширяването на територията на Националния парк може да е неправомерно. Те смятат, че изясняването на границите на Национален парк Югид Ва в Република Коми с цел закрепване на четирикратния горски пояс към парка и извличане на исторически индустриалния КОХ от нейната територия, по някаква причина, ще бъде по-лошо от запазването на граници непокътнати.

Липсата на гъвкавост и неприкосновеността на ЮНЕСКО по отношение на развитието на обектите на световното наследство причиняват повече спорове и е малко вероятно те да покрият всички свързани с изграждането на изображения предимства дори в перспективата на 10-15 години. Въпреки абсолютната важност на точните дейности на организацията, основният въпрос в дневния ред на развитието, след подбора на нови обекти на наследството, трябва да бъде осъществяването на структурни реформи, насочени към повишаване на ефективността на дейностите, насочени към подобряване на гъвкавостта и баланса на интересите, когато става въпрос за за разпределяне на средства и защита на обектите на наследството.

Коментари

Facebook коментари

Tags: , , , , , , , ,

категория: Начална страница, Азербайджан, Политика, Русия

Коментарите са забранени.