Финансирането от ЕС за # Мароко показва досега ограничени резултати, казват одиторите

Финансовата помощ на ЕС за Мароко, предоставена чрез директни трансфери в съкровищницата му от 2014 до 2018, предостави ограничена добавена стойност и способност за подкрепа на реформите в страната, според нов доклад на Европейската сметна палата (ECA). Европейската комисия се справи с нуждите, определени в националните стратегии и стратегиите на ЕС, но тя разпредели финансирането в твърде много области, което може да отслаби въздействието му, казват одиторите. Те откриха също така, че управлението на бюджетните програми за подпомагане от страна на Комисията е възпрепятствано от слабостите в начина, по който са проектирани, прилагани и наблюдавани, както и при оценката на резултатите.

ЕС е най-големият донор на Мароко за помощ за развитие. За 2014-2020 Комисията програмира помощ в размер на 1.4 милиарда евро, главно за трите приоритетни сектора: социални услуги, върховенство на закона и устойчив растеж. До края на 2018 тя сключи договори за 562 милиона евро и извърши плащания в размер на почти 206 милиона евро по своя инструмент за бюджетна подкрепа, който е насочен към насърчаване на реформи и цели за устойчиво развитие и представлява 75% от годишните разходи на ЕС за страната ,

Одиторите оцениха дали управлението на бюджета на ЕС за приоритетните сектори в Мароко от 2014 до 2018 от страна на Комисията е ефективно и дали целите са постигнати. Те разгледаха областите на здравеопазването, социалната защита, правосъдието и развитието на частния сектор.

„Бюджетната подкрепа на ЕС за Мароко не осигури достатъчна подкрепа за реформите на страната и напредъкът по ключови предизвикателства беше ограничен“, казва Хану Такула, членът на ECA, отговорен за доклада. „За да увеличи максимално въздействието на финансирането от ЕС, Комисията следва да съсредоточи подкрепата си върху по-малко сектори и да засили политическия и политически диалог с Мароко.“

Комисията е оценила подходящо нуждите и рисковете и счита, че бюджетната подкрепа е правилният инструмент за предоставяне на помощ в Мароко. В момента средната бюджетна подкрепа на ЕС от около 132 милиона евро годишно представлява около 0,37% от средните годишни бюджетни разходи за страната. В резултат на това общият му ливъридж е ограничен. В същото време одиторите установяват, че значителни суми от министерските бюджети остават неизразходвани, което поставя под въпрос добавената стойност на финансовата помощ на ЕС.

Комисията определи трите приоритетни сектора. Одиторите обаче откриха, че те се състоят от подсектори 13, много от които могат да се считат за самостоятелни сектори. Одиторите предупреждават, че такова широко определение на допустимите райони, обхващащи голям брой сектори, намалява потенциалното въздействие на подкрепата от ЕС. Те също така посочват, че Комисията не е отпуснала финансиране за секторни програми по прозрачен метод и координацията на донорите сред секторите е неравномерна.

Програмите в момента все още продължават, но досега не показват значително въздействие, тъй като до края на 2018 бяха постигнати по-малко от половината от техните цели. В допълнение, редица от тези цели не бяха достатъчно амбициозни, за да подкрепят значими реформи, тъй като понякога те вече бяха изпълнени (или бяха близо до изпълнение) при подписването на споразуменията за финансиране. Одиторите установяват, че липсва строг контрол върху оценката на резултатите и понякога се извършват плащания, когато не са постигнати цели и дори когато ситуацията действително се влоши. Беше ограничен напредък и по някои междусекторни въпроси.

реклама

Мароко преустанови официалния политически диалог с ЕС, след като Европейският съд постанови, че Западна Сахара не е страна по споразуменията на Мароко за земеделие и рибарство с ЕС. В съответствие с финансовите правила на ЕС Комисията продължи да предоставя бюджетна подкрепа по време на периода на застой, който продължи до 2019 г. Комисията обаче не използва времето, за да разработи ясна, перспективна стратегия за двустранните отношения.

Докладът препоръчва Комисията да съсредоточи подкрепата си върху по-малко сектори, да подобри показателите за ефективност, за да позволи обективно измерване, да подобри процедурите за контрол на плащанията, да засили диалога на политиката и да увеличи видимостта на подкрепата от ЕС.

Мароко е важен политически и икономически партньор за ЕС. Бюджетната подкрепа на ЕС включва финансови преводи към националната сметка на съкровищницата на страната партньор. Средствата не са предназначени за конкретна цел. Страната обаче трябва да изпълни определени критерии за допустимост преди и по време на програмата и да изпълни условията преди да бъдат извършени плащанията.

Специален доклад 9 / 2019 Подкрепата на ЕС за Мароко - ограничени резултати досега е достъпен на уебсайта на ECA на езици на 23 ЕС. В четвъртък 12 декември ECA ще издаде специален доклад за качеството на данните в бюджетна подкрепа на ЕС.

Споделете тази статия: