Предаване на живо от годишното обръщение на Владимир Путин до Федералното събрание на Руската федерация, гледано на екрана на ЛИДЕР Тауър в Санкт Петербург. Снимка: Гети Имидж.
Предложените от Владимир Путин конституционни реформи ще трансформират политическия режим на Русия и ще му позволят да удължи властта си, когато изтича четвъртият му президентски мандат през 2024 година.
Предложенията предполагат, че той няма да търси друг мандат като президент след 2024 г., но подготвя почвата за запазване на властта, след като напусне президентството. Промените ще въведат проверки и баланси на неговите близки сътрудници и ще гарантират, че съдебната система, законодателните и изпълнителните органи в страната остават пасивни.
Държавната дума, долната камара на парламента, е малко вероятно да разтърси лодката с наближаването на законодателните избори през 2021 г. Кабинетът на бившия премиер Дмитрий Медведев е заменен от действащо правителство, оглавявано от нов премиер Михаил Мишустин. Най-високите съдилища ще бъдат отслабени допълнително от предложението на Путин да даде на президента правомощието да освобождава съдии.
Повечето от предложените промени са неясни. Забележимите конкретни предложения включват изискването всеки кандидат за президент да пребивава в Русия най-малко 25 години преди изборите и всеки, който е имал разрешение за пребиваване в чужбина в който и да е момент от живота си, няма да има право да се кандидатира. Това ясно е насочено към премахване на политическата опозиция, базирана в чужбина.
Докато Путин спомена народно гласуване за промените в конституцията (което не се изисква от закона), важно е да се отбележи, че той не е използвал термина „референдум“, който би наложил резултатите да бъдат предприети. Независимо от това, ясно е, че без лесна външна политика и военни победи в настъплението, Путин ще се стреми да повиши легитимността си чрез народен вот. Сегашният федерален избирателен цикъл започва през следващата година и ще приключи през 2024 г. с президентските избори.
Ключовият въпрос сега е как Путин ще поддържа контрола върху силовици, Политическият елит на Русия, въпреки че той улесни тази задача, като замени някои от най-силните играчи с офицери от средно ниво и отслаби авторитета на тези, които остават.
Предложенията да се консултират със Съвета на федерацията, горната камара на парламента при назначаването силовици и да поддържаме президента да отговаря за правоприлагането са димна завеса. Путин ще затвърди властта си чрез ръководството си в Съвета за сигурност и като председателства Държавния съвет. По тази причина Путин се стреми да включи в конституцията Държавния съвет, който беше прекроен през 2018 г., за да включи висши правителствени министри.
Рано е да бъдем сигурни в основните бенефициенти на тези мащабни реформи, въпреки че Сергей Собянин, настоящият кмет на Москва, вероятно ще стане заместник на Путин в Държавния съвет. Ръководителят на одитната камара Алексей Кудрин и заместник-началникът на генералния щаб Сергей Кириенко също вероятно ще се възползват от промените, след като помогнаха за разработването на политическите и икономическите стратегии на Путин преди президентските избори 2018 г.
По-специално, одитната камара, оглавявана от Кудрин, вече ще има право да проверява Ростех, Роснефтегаз и Газпром, организации, свързани с големи силовици фигури Сергей Чемезов и Игор Сечин. Ролята, предложена на Медведев - заместник-председател на Съвета за сигурност - ще бъде новосъздадена: обхватът е неясен, но е малко вероятно Путин да се откаже от каквото и да е своето влияние върху силовици.
