Може ли #IMF да приеме искането за # реформа за подкрепа на Ливан # COVID-19, въпреки опасенията относно # Хизбула и Басил?

Ливанският поет Khahil Gibran пише през 1920-те години: „Моят Ливан е спокойна планина, разположена между морето и равнините, като поет между една вечност и друга“. Когато се срещнах за първи път с председателя на комисията по външни работи на ливанския парламент Ясин Джабер в делегация в Уестминстърския парламент през 2007 г., изглеждаше, че след години на гражданска война беше възможно още веднъж да мечтаем за развитието на Ливан. - пише Джон Гроган

Когато се срещнах с него в края на 2019 г., водейки друга делегация в Лондон, беше на фона на отслабена и по-разделена нация, отчитаща разходите за домакинство на поне един и половина милиона бежанци от Сирия. Икономиката сега е в свободно падане с огромен спад на паричните преводи и стойността на валутата. Въпреки заплахата от коронавируса улиците реагираха на виковете на младите, изискващи политическа и икономическа реформа.

Премиерът на Ливан Хасан Диаб се надява на спасяване от Международния валутен фонд (МВФ). Диаб пое властта след вакуума на властта, последвал оставката на Саад Харири през декември, и той е подкрепен политически от Хизбула и Гебран Басил, президент на Свободното патриотично движение. Г-н Диаб се надява, че чуждестранните донори ще освободят 11-те милиарда долара, обещани на конференция в Париж през 2018 г., която беше обусловена от икономически реформи. Предложената сделка не се различава от предишните обещания за реформа, дадени от Ливан. Но може ли МВФ да сключи сделка с оста Хизбула-Басил-Диаб? Въпросът има особен резонанс в Обединеното кралство, което миналата година предписа изцяло Хизбула като терористична организация, прекратяваща разликата между нейните политически и военни крила. Последваха икономически санкции.

Докато Ливан е във вечна безизходица по отношение на политическата власт, подкрепяната от Иран група „Хизбула“ трупа власт и влияние. Това влияние включва връзката им с министър-председателя и се улеснява от Гебран Басил. "Хизбула" ще има глас по всяка сделка с МВФ и те ще имат притеснения. Реформите, които прекратяват субсидиите, изграждат финансова прозрачност и регулират начина, по който банките финансират правителството, ще навредят на контрола на Хизбула над голяма част от страната и на съпътстващото пране на пари. По същия начин МВФ и чуждестранните донори ще имат сериозни опасения относно сключването на сделка с Хизбула.

Джефри Фелтман, който е гост-сътрудник на Джон С. Уайтхед по международна дипломация в Института Брукингс, обяснява: „Това, което отличава този план от предишните реформи, е фактът, че това правителство се основава на подкрепата само на едната страна на политическия спектър на Ливан - Хизбула и нейните съюзници. Предходните предложени пакети за подкрепа за Ливан бяха имплицитно (и често не толкова имплицитно) предназначени да укрепят легитимните държавни институции спрямо недържавни участници, особено Хизбула. Тъй като това правителство разчита изключително на Хизбула и неговите съюзници за своята парламентарна подкрепа, това традиционно оправдание за външна помощ вече не работи. Предизвикателството за Диаб ще бъде да убеди донорите, че този план не затвърждава господството на Хизбула във все по-раздробена и нефункционална, ако не и несъществуваща държава. "

Джефри Фелтман продължава и добавя: „Човек се опасява, че в смисъл на дежа вю този план за реформа ще се изправи пред една от двете неприятни съдби: Или той, както и многото му предшественици в Ливан, никога няма да бъде изпълнен, или - предвид безпрецедентното господство на Хизбула и нейните съюзници - тя ще бъде приложена по изкривен, пристрастен начин, дори ако това не е намерението на Диаб и неговите министри. И в двата случая всякакъв интерес от външни донори за помощ се изпарява. " Той също така обяснява как Хизбула се опитва да установи пълен контрол върху оставащата твърда валута в страната, използвайки финансовата криза за укрепване на паралелната си икономика в момент, когато ливанските банки страдат от сериозен недостиг на валута.

реклама

Ливанската централна банка, подобно на ливанската армия, традиционно е имала репутацията на над сектантството, но сега е голяма част от политическата борба.

Хабиб Гадар от Вашингтонския институт за близкоизточна политика твърди, че тази борба е станала видима в началото на април, когато Хизбула се е опитала да назначи някои от своите съюзници на ключови финансови постове: а именно, четири отворени вице-губернаторски позиции в централната банка и челни места в банковото дело Контролна комисия, която контролира ежедневните операции на частните кредитори. Тя отбелязва, че Хизбула вече контролира финансовото министерство и вътрешното министерство, така че проникването в тези банкови институции затвърждава кандидатурата му за финансов контрол. Тя обяснява, че планът за Хизбула е бил нарушен, когато бившият премиер Саад Харири - очевидно под натиска на новия американски посланик Дороти Ши - заплаши да изтегли съюзниците си от парламента, ако кабинетът одобри назначенията. Оттогава Хизбула организира публична кампания срещу губернатора на централната банка с очевидната цел да замени затруднената финансова и банкова система със собствена паралелна система, основана на парична икономика.

Ghaddar също ни предупреждава, че Хизбула вероятно наблюдава активите, които Централната банка притежава, включително две потенциално доходоносни компании (Middle East Airlines и Casino Du Liban) и огромни количества земя, плюс контрола върху валутните резерви на страната, включително $ 13 милиарда злато, съхранявани във Федералната резервна банка на Ню Йорк. Централната банка и банковата система като цяло, разбира се, не трябва да бъдат над критиките, особено по време на икономическа криза. Малко вероятно е да се подобри участието на ливанския народ чрез замяната на независимостта на централната банка с тази на контрола на Хизбула.

МВФ и чуждестранните донори ще трябва да стъпват много внимателно, докато решават своя курс с Ливан. Разбира се, някои ще се изкушат просто да дадат парите и да се опитат да изиграят своята роля в уреждането на турбуленцията, която Ливан страда. По същия начин има толкова много искания за средствата на международни донори, че правителството на Ливан не може да предположи, че те ще бъдат на върха на тавата.

Още през декември скоро след напускането на британския депутат Ясин Джабер точно обобщи настроението на международната общност: „Те основно ни казаха:„ Все още имаме предвид, но моля ви, за бога, нека ви помогнем, като помогнете себе си “, каза той на Al Jazeera.

Джабер добави, че Ливан е в критична точка, в която политиците му трябва да възвърнат доверието на хората, вложителите в банките, инвеститорите и международната общност, или „въстанието ще се превърне в революция на гладните и безработните и те няма да напуснат нещо недокоснато. "

Ако нещо подобно ще се засили през последните месеци. МВФ ще е наясно, че Хизбула и нейните съюзници затягат контрола си и в такъв контекст обещаните реформи могат да бъдат безсмислени и Ливан ще продължи тъжното си спускане, дори 11 млрд. Долара по-късно. За да дадат бъдеще на своите деца и внуци, много от които са протестирали на улицата, ливанските политици трябва да ускорят целта и бързо.

Авторът Джон Гроган е политик на британската лейбъристка партия, който беше депутат в Селби между 1997 и 2010 г. и за Кийли между 2017 и 2019 г.
3