Европейската съдба на Грузия

На 18 юни 2020 г. в Брюксел се проведе среща на върха на държавните ръководители на Източното партньорство. Източното партньорство, което е свързано с европейската политика за съседство, е съвместна инициатива, стартирана през 2009 г. между Европейския съюз (ЕС), неговите държави-членки и шест държави от Източна Европа и Южен Кавказ: Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия и др. Република Молдова и Украйна, пише директорът на Центъра за анализ на външната политика Диджей Чауде (www.capeurope.eu).

Целта е да се подкрепи регионалното сътрудничество с основните приоритети на сигурността, просперитета, демокрацията и върховенството на закона. Въпреки че целта е да се изнесат ценностите на ЕС и да се насърчат търговските отношения със страните от региона, това не им предлага перспектива за незабавно присъединяване. През последните години обаче една държава положи особено големи усилия да се приведе в съответствие с европейските стандарти и не крие своите проевропейски намерения: Грузия.

През юли 2019 г. президентът на Република Джорджия Саломе Зурабишвили (френскоговорящ, бивш френски дипломат и възпитаник на Science Po Paris) недвусмислено заяви, че целта на нейната страна е един ден да стане държава-членка на ЕС. Тя дори довери, че Джорджия „би била много щастлива да заеме мястото, оставено от [Обединеното кралство]“! Страна на път за реформи От няколко години Европейският съюз и Грузия работят за укрепване на двустранните си отношения. Споразумение за асоцииране и всеобхватен и задълбочен договор за свободна търговия влязоха в сила на 1 юли 2016 г.

Грузинските граждани също се възползват от възможността за безвизово пътуване в Шенгенското пространство от 28 март 2017 г. Чрез тези договори Грузия потвърждава ангажимента си към общите ценности, които определят основанието на Европейския съюз. На 29 юни Грузия направи още една важна стъпка към ЕС, когато парламентът прие измененията, необходими за изборната реформа.

Без съмнение, тази реформа е голяма победа за демокрацията в страната: засилва пропорционалното представителство и гарантира, че никоя партия не може да получи непропорционална концентрация на властта. По този начин се избягва възможността една единствена страна да промени конституцията с една ръка. На икономически фронт, реформите, предприети от грузинското правителство, вече дадоха отлични резултати: ЕС е негов основен търговски партньор, той продължава да привежда законодателството си в съответствие с европейските норми и стандарти, за да улесни търговията. Разбира се, Грузия ще бъде повлияна от COVID-19, но въпреки това трябва да се отбележи, че страната се радва на солиден икономически растеж през последните години (ръстът на БВП беше + 4.8% през 2018 г.).

Този успех се дължи на структурните реформи, предприети от сегашното правителство, и по-специално благодарение на отвореността на страната за чуждестранни инвестиции и търговия. Силните мерки за административно опростяване подобриха бизнес средата. Според класификацията, установена от Световната банка през 2020 г., Грузия се нарежда на седмо място от 7 страни в индекса за „лекота на правене на бизнес“, докато Франция, например, е на 190-ро място. Разбира се, Европа не се ограничава до своите икономически измерения. По въпросите на върховенството на закона и основните свободи правителството, ръководено от Грузинската мечта, също започна реформа, насочена към укрепване на независимостта на съдебната власт, функционирането на институциите и борбата с корупцията.

Миналата година Грузия прие четвърти пакет от мерки в областта на съдебната система. В своя годишен доклад за прилагането на Споразумението за асоцииране Европейската комисия изтъкна подобренията, направени по въпросите на дисциплинарните нарушения, правилата за работа на Върховния съд и реформата на последното, по-специално тъй като е длъжна да оправдайте всички свои решения. По отношение на процедурите, свързани със съдебното производство, разделянето на функциите на следовател и прокурор е наложено през 2019 г. Макар че тези точки могат да изглеждат технически, те доказват пътя на грузинското правителство за осигуряване на по-ефективна правосъдна система, ясно отделена от изпълнителната и законодателната власт.

реклама

Страната също така продължава да прилага стратегия за борба с корупцията, която показва убедителни резултати. През 2019 г. Transparency International класира Джорджия на 44-о място в индекса на възприятията за корупция. Страната изпреварва официалните страни кандидатки и страните по преговори за присъединяване към ЕС (Сърбия е на 91 място, а Черна гора на 66 място). Преди всичко, той се справя по-добре от някои страни-членки на ЕС (например Италия е на 51-о място, а Малта на 50-о място). Грузия се присъедини към Европейската конвенция за правата на човека и за първи път в своята история Грузия председателства Комитета на министрите на Съвета на Европа от ноември 2019 г. до май 2020 г. Грузинският външен министър Дейвид Залкалиани даде да се разбере, че неговата страна ще работи през тези шест месеца за укрепване на правата на човека, демокрацията и върховенството на закона.

Страната продължава усилията си да гарантира спазването на основните права. През май 2019 г. Джорджия прие редица закони, за да премахне, inter alia, всички форми на дискриминация и да защити правата на детето. Що се отнася до свободата на изразяване и медиите, индексът, съставен от „Репортери без граници“, класира Грузия на 60-о място от 180 държави през 2019 г. Тук отново се справя много по-добре от страните кандидатки за членство в ЕС (Черна гора 105-та и Сърбия 93-та) или някои членове на ЕС държави (България 111-та, Гърция 65-та). Грузия вече се възползва от някои европейски проекти, като например програмата за обмен Еразъм +. Миналата година подписаха споразумение за сътрудничество с Европейската съдебна агенция Евроюст. Грузия също така работи с Европол и полицейските служби на държавите-членки в борбата с организираната престъпност. И накрая, на военния фронт, въпреки че е страна извън ЕС, Джорджи доказа солидарността си, за което свидетелства изпращането на 32 военнослужещи във военната мисия на ЕС в Централноафриканската република. Те също изпратиха офицер в Мали.

Символични жестове може би, но важни за разбирането на проблемите на сигурността за Европа. Предоставянето на Грузия на европейска перспектива Грузия по този начин очевидно тръгна по европейския път и правителството, водено от премиера Джорджи Гахария, полага всички усилия за това. Разбира се, той иска да бъде реалистичен, защото добре осъзнава, че европейските столици са предпазливи по отношение на разширяването на ЕС. Трудностите, изпитвани от страните от Западните Балкани, които вече са кандидати или потенциални кандидати, за да получат ясна визия за влизането си в европейския клуб, отразяват пътя, който Грузия все още трябва да измине. И въпреки това тази страна от 4 милиона жители има своето законно място в Европа по своята история и география.

Президентът Зурабишвили припомня историческите европейски и християнски корени на Грузия, които датират от четвърти век. Тя също така обича да посочва, че на грузинските жени е дадено право на глас още през 1918 г., когато страната се превръща в демократична и парламентарна република, преди да бъде нападната от Съветска Русия през 1921 г. Въпреки че регионът на Кавказ може да изглежда отдалечен за западноевропейски , трябва да се припомни, че за генерал дьо Гол Европа е определена „от Атлантика до планинските вериги на Урал“.

За него беше „глупост и лоша политика да се отдели Източна Европа от западната й част“, ​​когато Европа ще бъде в състояние „да решава съдбата на света“. Освен геополитическите съображения, ставаше въпрос и за отговор на стремежите на един народ, по-голямата част от който искаше да бъде част от европейското семейство. Последните социологически проучвания показват, че почти 80% от населението иска да се присъедини към ЕС. Политиките и реформите, проведени от г-жа Зурабишвили и г-н Гахария, отразяват само цялото желание на хората за демокрация, свобода и просперитет.

Ето защо Европейският съюз трябва да се подготви така, че един ден да може да посрещне тази страна в средата си. Ако иска да продължи да носи тежест на световната сцена, Европа трябва да преразгледа геостратегическото си положение, включително да дефинира границите си, и, разбира се, трябва да се реформира вътрешно, за да може ефективно да взема решения на повече от 27. ЕС трябва да може да мисли за своето развитие в по-дългосрочен план и да се подготви за един ден приветстващи страни като Грузия в средата си, когато историята и още повече политическите избори, направени от тези страни, ги правят естествени кандидати за влизане в Съюза. Това, разбира се, ще включва работа по вътрешните реформи, така че решенията да могат да се вземат ефикасно от повече от 27 държави.

Преосмислянето на начина му на работа, като в същото време задълбочаването на отношенията с Грузия е пътят напред за ЕС. Трябва да се възползваме от възможността и да подкрепим правителство, избрало пътя към Европейския съюз. Подкрепата трябва да е твърда и недвусмислена, в противен случай ще разочароваме народ, който е напълно отдаден за момента на европейската кауза.

Споделете тази статия: