Сметки в ЕС за 2019 г.: Чисти, но твърде много грешки при харченето

В годишния доклад на Европейската сметна палата за финансовата 2019 година, публикуван на 10 ноември, одиторите подписват сметките на ЕС, като дават „вярна и честна представа“ за финансовото състояние на ЕС. В същото време те заключават, че плащанията са били засегнати от твърде много грешки, главно в категорията, класифицирана като „високорискови разходи“.

На този фон и въпреки подобренията в определени области на разходи, одиторите издават отрицателно становище относно разходите. Те също така се възползват от възможността да подчертаят необходимостта от стабилно и ефективно управление на финансовия пакет, който беше договорен в отговор на коронавирусната криза, която почти ще удвои разходите на ЕС през следващите няколко години.

Общото ниво на нередности в разходите на ЕС остава относително стабилно - 2.7% през 2019 г. в сравнение с 2.6% през 2018 г. Има и положителни елементи в разходите на ЕС, като развитието на природните ресурси и устойчивите резултати в администрацията. Поради начина на съставяне и развитие на бюджета на ЕС с течение на времето, високорисковите разходи през 2019 г. представляват повече от половината от одитираните разходи (53%), което е увеличение през 2018 г. Това се отнася главно за плащания въз основа на възстановяване, например в областта на сближаването и развитието на селските райони, където разходите на ЕС се управляват от държавите-членки.

Високорисковите разходи често са обект на сложни правила и критерии за допустимост. В тази категория съществените грешки продължават да присъстват при прогнозен процент от 4.9% (2018: 4.5%). Като заключиха, че нивото на грешка е широко разпространено, следователно одиторите са дали отрицателно становище относно разходите на ЕС. Одиторите се възползват от възможността да гледат напред. През юли 2020 г. Европейският съвет постигна политическо споразумение, съчетаващо бюджет на ЕС за 2021-2027 г. с инструмент за временно възстановяване „ЕС от следващо поколение“, разглеждащ икономическите и социалните последици от кризата с COVID-19. В резултат на това през следващите няколко години разходите на ЕС ще бъдат значително по-високи.

„Нашето неблагоприятно становище относно разходите на ЕС за 2019 г. напомня, че се нуждаем от ясни и прости правила за всички финанси на ЕС - и също така се нуждаем от ефективни проверки как се изразходват парите и дали се постигат планираните резултати“, каза председателят на ЕСП Клаус-Хайнер Лене. „Това е особено важно с оглед на планирания фонд за възстановяване за борба с последиците от пандемията COVID-19. В тези кризисни времена Европейската комисия и държавите-членки носят огромна отговорност за управлението на финансите на ЕС по здрав и ефективен начин. “

Междувременно усвояването на средства от европейските структурни и инвестиционни фондове (ESI) от държавите-членки продължава да бъде по-бавно от планираното. До края на 2019 г., предпоследната година от настоящия седемгодишен бюджет, бяха изплатени само 40% (184 млрд. Евро) от договореното финансиране от ЕС за периода 2014–2020 г., а някои държави членки са използвали по-малко от трети. Това послужи за раздуване на неизпълнени задължения, които достигнаха 298 милиарда евро до края на 2019 г., което се равнява на почти два годишни бюджета. Ситуацията доведе до допълнителни предизвикателства и рискове, дължащи се на необходимостта Европейската комисия и държавите-членки да предоставят допълнително време за усвояване през новия бюджетен период.

Основна информация

През 2019 г. разходите на ЕС възлизат на 159.1 млрд. Евро, което се равнява на 2.1% от публичните разходи на държавите-членки и 1.0% от брутния национален доход на ЕС. „Природните ресурси“ съставляват най-голям дял от одитираните фондове (47%), разходите за „сближаване“ представляват 23%, а „Конкурентоспособността“ представляват 13%. Около две трети от бюджета се изразходва под „споделено управление“, където държавите-членки са тези, които разпределят средства, подбират проекти и управляват разходите на ЕС. Всяка година одиторите извършват одит на приходите и разходите на ЕС, като изследват дали годишните счетоводни отчети са надеждни и дали транзакциите с приходи и разходи отговарят на приложимите правила на равнище ЕС и държави-членки.

Счетоводните отчети на ЕС се изготвят чрез прилагане на счетоводни правила, основани на международни счетоводни стандарти в публичния сектор, и представят финансовото състояние на Съюза в края и финансовите резултати през предходната финансова година. Финансовото състояние на ЕС включва активите и пасивите на неговите консолидирани образувания в края на годината, както краткосрочни, така и дългосрочни. „Чисто“ мнение означава, че данните представят вярна и честна представа и спазват правилата за финансово отчитане. „Квалифицирано“ становище означава, че одиторите не могат да дадат чисто мнение, но установените проблеми не са широко разпространени.

„Неблагоприятното“ становище показва широко разпространени проблеми. За да достигнат до това одиторско мнение, одиторите тестват извадки от транзакции, за да предоставят статистически обосновани оценки на степента, до която областите на приходите и отделните разходи са засегнати от грешка. Те измерват очакваното ниво на грешка спрямо праг от 2%, като това е процентът, над който нередовните приходи или разходи се считат за съществени. Очакваното ниво на грешка не е мярка за измама, неефективност или разхищение: това е оценка на парите, които не е трябвало да бъдат изплатени, тъй като не са били използвани напълно в съответствие с правилата на ЕС и националните правила. ЕСП е независим външен одитор на Европейския съюз. Нейните доклади и становища са съществен елемент от веригата на отчетност в ЕС.

Те се използват, за да се държат отговорни за изпълнението на политиките и програмите на ЕС: Комисията, други институции и органи на ЕС и администрациите в държавите-членки. ЕСП предупреждава за рискове, предоставя увереност, посочва недостатъци и добри практики и предлага насоки на политиците и законодателите как да подобрят управлението на политиките и програмите на ЕС. Годишният доклад за бюджета на ЕС, годишният доклад за европейските фондове за развитие и обобщеният документ „Одит на ЕС за 2019 г. накратко“ могат да бъдат намерени тук.  На 13 ноември ЕСП ще публикува за първи път доклад за цялостното изпълнение на бюджета на ЕС.

Споделете тази статия: