Шотландските медицински професии приветстват становище Европейския генералска застъпник за алкохол Минимална Единична цена

Кьолнски алкохолСпециалистите от Шотландските здравни действия по проблемите на алкохола (SHAAP) приветстваха становището на генералния адвокат на Съда на Европейските общности, че законодателството на Шотландия за минималната единична цена на алкохола (MUP) не противоречи на европейското право. Становището на генералния адвокат отбелязва значителен напредък в борбата на шотландското правителство за прилагане на новаторската мярка за защита на общественото здраве, подкрепена от здравни органи в Европа и няколко национални правителства.

Заключението на генералния адвокат включва:

Общата селскостопанска политика не изключва национални правила, които предвиждат минимална цена на дребно за вината в зависимост от количеството алкохол в продадения продукт, при условие че тези правила са оправдани от целите на опазването на човешкото здраве, и по-специално целта. борба с злоупотребата с алкохол и не надхвърлят необходимото за постигането на тази цел.

Националният съд трябва да прецени дали избраните средства са подходящи за постигане на преследваната цел и че при този избор държавата членка не е превишила своята преценка и че е взела предвид степента, до която тази мярка затруднява свободното движение на стоки, когато се сравнява с алтернативни мерки, които биха позволили постигането на същата цел и когато всички засегнати интереси се претеглят.

Националният съд трябва, за да прецени пропорционалността на тези правила спрямо преследваната цел, да разгледа не само материалите, с които разполагат и разглеждани от националните органи при изготвянето на правилата, но и цялата съществуваща фактическа информация относно дата, на която тя определя въпроса.

Понеже членове 34 ДФЕС и 36 ДФЕС трябва да се тълкуват в смисъл, че изключват възможността за държава-членка, за да преследва целта за борба със злоупотребата с алкохол, която е част от целта за защита на общественото здраве, от избора на правила, които налагат минималната цена на дребно на алкохолните напитки, която ограничава търговията в рамките на Европейския съюз и нарушава конкуренцията, а не увеличава данъчното облагане на тези продукти, освен ако тази държава-членка не покаже, че избраната мярка има допълнителни предимства или по-малко недостатъци, отколкото алтернативната мярка. Законодателството за въвеждане на MUP на 50p бе прието без опозиция от шотландския парламент през май 2012.

Законодателството все още не е влязло в сила, тъй като консорциум от производители на алкохол в световен мащаб, сдружението на шотландското уиски (SWA), Spirits Europe и Européen des Entreprises Vins (CEEV), се бори за неговото осъществяване на всяка стъпка. Въпреки това много шотландски производители на алкохол, заедно с лицензираната търговска асоциация, подкрепиха мярката.

Промените в цената на алкохола са ключов фактор за степента на увреждане на алкохола. В Канада, 10% увеличение на средните минимални цени на алкохола е свързано с 32% намаляване на смъртните случаи от алкохол. Шотландското правителство и защитниците на здравеопазването твърдят, че MUP е жизненоважна мярка за защита на общественото здраве, изправена пред голям и нарастващ брой смъртни случаи, свързани с алкохола в Шотландия, което поставя значителна тежест върху здравните услуги и социалните услуги, както и върху семейства и обществото като цяло. Няколко други страни искат Шотландия да въведе политиката и да я подрази, за да намали вредите, свързани с алкохола.

Председателят на SHAAP д-р Питър Райс заяви: „Минималното определяне на цената на единица продукция е мярка, която има много силна подкрепа сред лекарите и други здравни специалисти в Шотландия, които виждат вредното въздействие на алкохола в ежедневната ни работа. Двадесет шотландци умират всяка седмица от алкохола. Голяма част от това идва от най-евтиния алкохол. Като клиницисти, ние приветстваме становището на генералния адвокат като стъпка към въвеждането на минимално ценообразуване на единици възможно най-скоро. Убедени сме, че минималната единична цена има значителни предимства за подобряване на здравето пред други възможни ценови механизми и следователно е законна. “

Директорът на SHAAP Ерик Карлин каза: „Това е добър ден за общественото здраве. Генералният адвокат ясно посочи, че политиката на Шотландското минимално ценообразуване е оправдана като регулаторна мярка, която е разрешена в европейското право да работи заедно с данъчното облагане, за да се намали живота на унищожените и ранните смъртни случаи, причинени на шотландците всеки ден от евтин алкохол. Очакваме пълното становище на Съда на Европейските общности през следващите месеци и отново призоваваме Асоциацията на шотландския уиски и нейните партньори най-накрая да се откажат от случая и да дадат приоритет на живота над печалбите. "

Заден план

Законодателството за въвеждане на обвързващ МПУ за алкохол от 50p беше пренебрегнато от шотландския парламент през май 2012. Законодателството трябваше да влезе в сила през април 2013, но бе отложено от правен спор, отправен от консорциум производители на алкохол, воден от асоциацията на шотландското уиски (SWA), Spirits Europe и Comité Européen des Entreprises Vins (CEEV). Противниците на шотландското законодателство потърсиха неточно описание на това като на бюрокрация срещу промишленост, а не като на жизненоважна мярка. Трябва да се отбележи, че мярката има силна подкрепа от други търговски организации със седалище в Шотландия. Първото правно обжалване от страна на органите за търговия с алкохол беше отхвърлено от шотландския съд за сесия in2013. Консорциумът за производството на алкохол започна обжалване и като част от второто съдебно заседание по обжалване шотландският съд отправи няколко въпроса към Европейския съд на Европейския съюз (Люксембург) през април 2014.

Въпросите като цяло се отнасят до два конкретни въпроса: дали законодателството на МУП е съвместимо с общата организация на пазара на ЕС за виното; и разпоредбите на Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) за свободното движение на стоки. Дали съгласно правото на ЕС е позволено на държава-членка да приложи нова мярка като MUP, вместо да използва съществуващите правомощия за повишаване на данъчното облагане на алкохола. Член 34 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се отнася до свободното движение на стоки. Като цяло държавите-членки нямат право да нарушават този член. Ако обаче те могат да покажат, че съществуват валидни основания за обществена политика, в този случай: обществено здраве, за да направят това, те могат да се позоват на член 36. Това е разпоредбата на Договора, която предвижда изключения и обосновки за нарушения на член 34. За да направят това, те трябва да покажат, че мерките не дискриминират внасяните стоки и спазват принципа на пропорционалност - т.е. дали мярката прави точно това, което е необходимо, за да постигне своите цели и не излиза извън него.

Шотландия и алкохол

Двадесет шотландци умират всяка седмица заради алкохола. Смъртността на алкохола в Шотландия е около два пъти по-висока от тази в началото на 1980. Болничните признания за алкохолно чернодробно заболяване са се увеличили повече от четири пъти през последните 30 години, а Шотландия вече има една от най-високите нива на смъртност в цирозата в Западна Европа. Политиката на шотландската МУП определя „минимална цена“, под която алкохолът не може да бъде продаден въз основа на количеството алкохол, съдържащ се в продукта. В някои части на Канада, където минималната цена се прилага последователно и стриктно, 10% увеличение на средната минимална цена на алкохола се свързва с намаление на броя на приеманите с болница 9% и намаляване на 32% при смъртни случаи, свързани с алкохол. MUP е особено ефективен в защитата на тези, които са изложени на най-голям риск, като намалява количеството алкохол, който се пие с вредни пиячи, които купуват по-голямата част от евтиния алкохол. Вредните поилки с ниски доходи ще се възползват най-много от подобреното здраве и благосъстояние. MUP е насочен към евтини, силни алкохолни напитки, продавани в супермаркетите и извън лицензи. Ще бъдат засегнати напитки като собствена марка водка или джин, силен бял сайдер и супер силна бира, произведени предимно в Обединеното кралство. Мярката няма да засегне кръчми, клубове и ресторанти.

SHAAP

Шотландските здравни действия по проблемите на алкохола (SHAAP) предоставят на авторитетния медицински и клиничен глас необходимостта от намаляване на въздействието на вредата, свързана с алкохола, върху здравето и благосъстоянието на хората в Шотландия и основаващите се на доказателства подходи за постигане на това. SHAAP е създаден в 2006 от шотландските медицински колежи в Шотландия чрез своята Шотландска междувузовска група (SIGA). Като партньорство той се управлява от Изпълнителен комитет, съставен от членове на Кралските колежи, включително Кралския колеж по сестрински грижи.

Коментари

Facebook коментари

Tags: , , , , , , , , , ,

категория: Начална страница, алкохол, EU, 3драве, Шотландия, Шотландски Здраве действие по отношение на алкохола проблеми (SHAAP)

Оставете коментар

Вашият имейл адрес няма да бъде публикуван. Задължителните полета са отбелязани *