Планът на Брюксел за тютюна е подложен на нова атака

Преразглеждането на данъчното облагане на тютюна от Европейската комисия предизвика остри критики от държавите членки и индустриалните групи, които твърдят, че тези действия биха могли да „опустошат“ селските икономики, да стимулират незаконната търговия и да отворят вратата за разширяване на контрола на Китай върху веригата за доставки на тютюн в Европа.

Съгласно предложенията от юли 2025 г. Преработената директива ще се прилага от 2028 г., с преходни периоди до четири години. Той повишава минималните нива на акцизите в целия ЕС и за първи път определя хармонизирани ставки за нагрят тютюн, е-течности и никотинови пликове.

Допълнителна иновация е включването на суров тютюн в системата на ЕС. Въпреки че минималният акциз върху суровия тютюн е определен на 0 евро за килограм (за да се избегне двойно данъчно облагане), промяната би обхванала движенията на суров тютюн Система за движение и контрол на акцизни стоки (EMCS), което позволява на митническите органи да проследяват и наблюдават доставките при първоначалната им обработка.

Междувременно, предложеното TEDOR механизъм би въвел единна 15% ставка за изплащане върху акцизните основи за тютюневи изделия на държавите членки, създавайки нов собствен ресурс на ЕС, който се очаква да увеличи около 11 милиарда евро годишно за бюджета на ЕС.

Неравномерно въздействие в цяла Европа

Комисията твърди, че хармонизацията ще намали данъчния арбитраж и ще засили контрола. Проучванията в индустрията обаче предупреждават, че внезапните ценови шокове биха могли да насърчат незаконната търговия.

Последните данни илюстрират предизвикателството. В Франция, незаконната консумация достигна около 38% от пазара през 2024 г., което се равнява на 18.7 милиарда цигари, според доклад на KPMG. В Холандия, делът на необложените с данъци цигари почти се е удвоил за две години, от 15% през 2021 г. до 25% през 2023 г, въз основа на национални проучвания на празни опаковки.

Други страни отбелязаха подобрения. В Гърция, делът на незаконната търговия е спаднал с повече от шест процентни пункта до 17.5% в 2024 - най-стръмният спад от десетилетие. Италия също отчете умерен напредък. Анализаторите отдават заслуга за комбинация от мерки за правоприлагане и трансгранично сътрудничество.

Политическа съпротива

Пакетът вече предизвика политическа реакция.

Швеция, която има изключение от договора за присъединяване за снус, категорично се противопостави на плана. Министър на финансите Елизабет Свантесон нарече предложенията „напълно неприемливи“, особено по отношение на никотиновите пликове – категория със силно вътрешно търсене.

In Португалияправителството публикува изявление, в което изразява „силна загриженост“ относно плана, включително прехвърлянето на 15% от националните приходи от акцизи върху тютюна към бюджета на ЕС по линия на TEDOR.

Фермери и производители предупреждават за загуби

Производителите на тютюн в Южна Европа също се опасяват от икономически последици. Европейската комисия изчислява, че около 26 000 специализирани производители остават активни в 12 държави членки, въпреки че по-стари проучвания посочват по-широкия брой работни места в селското стопанство около 80 000 в целия ЕСИталия, Испания, Гърция и Полша остават най-големите производители.

Китай, за сравнение, произвежда над 2 милиона тона тютюн годишно, което засенчва ЕС 140,000 тонаЕвропейските фермери твърдят, че по-строгият контрол и по-високите мита ще намалят допълнително конкурентоспособността и ще подкопаят... Обща селскостопанска политика (ОСП) Подкрепете.

италиански Депутатът Рикардо Аугусто Маркети предупреди, че „десетки хиляди хора са застрашени“, призовавайки правителството да защити производителите и малкия бизнес.

- Комисията на ЕС категорично защити мерките, включително актуализирането на Директивата на ЕС за данъчно облагане на тютюна.

Говорител заяви пред този сайт: „В светлината на променящите се предизвикателства пред общественото здраве и значителните промени на пазара, реформата модернизира Директивата в съответствие със здравните и икономическите приоритети на ЕС и укрепва единния пазар. Данъчното облагане на тютюна е хармонизирано на ниво ЕС, но последната актуализация на Директивата е от 2010 г. Оттогава пазарната динамика се е променила значително.“

Говорителят добави: „Преработената директива ще се прилага от 2028 г. Ще бъде въведен четиригодишен преходен период, за да се улесни въвеждането на новите акцизни ставки за определени продукти, което ще позволи на държавите членки да се адаптират към промените.“

Следващи стъпки

Защото данъчното облагане изисква Единодушие на Съвета, реформите са изправени пред труден политически път. Комисията се надява да постигне споразумение навреме за прилагане от 2028, но силната опозиция от страна на някои държави членки би могла да забави или разводни пакета.

Засега дебатът е разгорещен цели на здравната политика срещу опасенията относно икономически щети и незаконна търговия — баланс, който ЕС се бори да постигне в политиката си по отношение на тютюна от десетилетия.

Споделете тази статия: