Ново проучване предупреждава, че незаконните вейпове заливат Европа

Бързо разрастващият се незаконен пазар на електронни цигари за еднократна употреба подкопава европейските регулации, подхранва вейпинга сред младите хора и струва на правителствата значителни данъчни приходи, според ново проучване на Института Фраунхофер.

Изследването подчертава нарастващите опасения, че европейската регулаторна рамка се затруднява да се справи с нарастващата популярност на продуктите за еднократна употреба, много от които изглежда нарушават съществуващите правила на Европейския съюз.

Проучването, поръчано от стратегическата консултантска компания SKR и представено в Брюксел, предполага, че значителен дял от пазара на вейпове за еднократна употреба сега функционира в това, което изследователите описват като „нерегулярен пазар“ — продукти, продавани извън регулаторната рамка, установена от Директивата на ЕС за тютюневите изделия.

Прогнозите са, че незаконният пазар, оценен на 6.6 милиарда евро през 2026 г., ще се увеличи до 10.8 милиарда евро до 2030 г., разкривайки зеещи пропуски в митническия контрол на ЕС, данъчното прилагане и защитата на потребителите. Тези различия и пропуски между държавите членки създават сиви зони, където незаконната търговия може да процъфтява. Китай е основният източник на внос за ЕС, главно по отношение на течности.

Маршрути за доставка за онлайн директни поръчки в Китай

Според доклада доставките се осъществяват предимно по железопътен и морски път. Чрез морски превоз 30 милиона контейнера са пристигнали в пристанищата на Ротердам, Антверпен и Хамбург. Около 30 000 контейнера седмично са пристигали през 2024 г., а Ирландия и Нидерландия са основните купувачи на продукти за вейпинг, които снабдяват останалата част от ЕС.

Според изчисления на Европейската комисия, близо 800 милиона пратки са били изпратени от Китай до Европейския съюз през 2024 г.

В средата на юли 2025 г. Централният икономически съвет на Белгия (Conseil central de l'économie) предупреди за „неконтролируем приток на пратки от Китай“. CCE, в момента до 4 милиона пратки се декларират всеки ден в белгийските митници.

Изследователите предупреждават, че растежът на този паралелен пазар поражда опасения не само за общественото здраве, но и за данъчните приходи, прилагането на регулаторните мерки и разширяването на мрежите на организираната престъпност.

Бум за вейп за еднократна употреба

Електронните цигари за еднократна употреба се превърнаха в един от най-бързо развиващите се сегменти на пазара на никотин в Европа.

Евтини, ярко оцветени и предлагани в широка гама от вкусове, тези устройства за еднократна употреба набират популярност през последните няколко години, особено сред по-младите потребители.

Изследователите обаче казват, че бързият растеж на пазара е създал и възможности за несъответстващи на изискванията и потенциално незаконни продукти да влизат в Европа чрез сложни глобални вериги за доставки.

Проучването на Fraunhofer откри широко разпространени доказателства, че много продукти, предлагани в момента на европейските пазари не спазват разпоредбите на ЕС.

Сред най-често установените нарушения бяха:

• превишаване на ограничението на ЕС от 2 мл течност за електронни цигари
• концентрации на никотин над законовата граница от 20 мг/мл
• липсващи или непълни здравни предупреждения
• неуведомяване на органите чрез системата за регистрация на продукти на ЕС
Изследователите предупреждават, че подобни продукти са все по-видими в няколко държави членки на ЕС.

Достъпът на младежите поражда опасения

Нарастващата популярност на вейповете за еднократна употреба сред тийнейджърите се превърна в един от най-противоречивите аспекти на пазара.

По време на представянето на проучването, управляващият партньор на SKR AG Рико Бак каза, че изследването първоначално е било провокирано от опасения относно употребата на електронни цигари сред учениците.

„Чух от дъщеря ми, че ученици на възраст между 12 и 15 години вече пушат електронни цигари“, каза той по време на брифинга.

„Това повдигна сериозни въпроси у мен за това колко широко разпространен е всъщност този пазар.“

Устройствата за еднократна употреба често се продават в цветни опаковки и със сладки вкусове като плодове, бонбони или безалкохолни напитки – характеристики, които според критиците може да ги направят особено привлекателни за младите потребители.

Експертите по обществено здраве предупреждават, че ранното излагане на никотин може да увеличи риска от пристрастяване и дългосрочни последици за здравето.

Предизвикателства при прилагането на закона

В рамките на ЕС Директива тютюневи изделия, която регулира тютюневите и никотиновите изделия в целия Европейски съюз, електронните цигари са обект на строги ограничения, предназначени да защитят потребителите.

Те включват ограничения за силата на никотина, ограничения за обема на течностите за електронни цигари и изисквания за уведомяване за продукти и здравни предупреждения.

Въпреки това, прилагането на тези правила до голяма степен зависи от националните органи и митническите агенции.

Изследователите казват, че все по-глобализираният характер на веригите за доставки на вейпове затруднява мониторинга на съответствието.

Продукти, произведени извън ЕС, могат да влязат на пазара по множество канали, включително трансгранична търговия, онлайн пазари и малки независими търговци на дребно.

В някои случаи се съобщава, че несъответстващи устройства се продават открито в магазините, въпреки че не отговарят на регулаторните изисквания на ЕС.

По-широк незаконен пазар на никотин в Европа

Появата на незаконни вейп продукти се наблюдава успоредно с по-широкото разширяване на незаконните пазари на тютюневи изделия в някои части на Европа.

Държавите с високи данъци върху тютюна и строги регулаторни режими са свидетели на нарастваща търговия с незаконни цигари и фалшифицирани тютюневи изделия.

Франция в момента има най-големия незаконен пазар на цигари в Европа.

Последните оценки показват, че 18.7 милиарда незаконни цигари са били консумирани във Франция през 2024 г., представляващи приблизително 37.6% от общата консумация на цигариНа практика това означава Повече от една на всеки три цигари, пушени във Франция, може да е незаконна.

Високи цени на дребно - често от 11 до 13 евро на пакет — са създали силни стимули за контрабандни мрежи и производителите на фалшификати.

Властите съобщават, че организираните престъпни групи играят значителна роля в тази търговия, използвайки контрабандни маршрути, скрити фабрики и онлайн канали за продажби, за да разпространяват незаконни продукти.

Френските власти са демонтирали седем незаконни фабрики за цигари от 2021 г. насам, подчертавайки мащаба и сложността на тези операции.

Белгия се очертава като производствен център

Белгия също се е очертал като значителен център за незаконно производство и разпространение на тютюн.

Митническите органи са премахнати дванадесет незаконни фабрики за цигари през 2024 г., следван от още десет затваряния през 2025 г..

Централното местоположение на Белгия и обширната транспортна инфраструктура я правят привлекателна за организираните престъпни групи, занимаващи се с трансграничен трафик.

По време на парламентарна дискусия миналата година, белгийският министър на вътрешните работи Бернар Куинтен цитира констатации на федералната полиция, предполагащи, че понякога работниците се набират чрез онлайн обяви, предлагащи добре платени работни места в чужбина.

В някои случаи се съобщава, че работниците са транспортирани из Европа и са принуждавани да работят в незаконни фабрики за цигари.

Въпреки че голяма част от фалшивия тютюн, произведен в Белгия, е предназначен за износ, покачващите се цени на цигарите също така увеличиха вътрешното търсене на по-евтини незаконни алтернативи.

Кутия цигари Marlboro в Белгия сега струва около €12, приблизително двойно по-висока цена от преди десетилетие, докато незаконните цигари могат да се продават за половината от тази сума.

Холандия отчита ръст на незаконните вейпове

- Холандия е претърпял рязко увеличение на незаконните вейп продукти след въвеждането на строги нови разпоредби.

Холандските политики включват:

• a забрана за ароматизирани течности за електронни цигари с изключение на тютюневия вкус
• a забрана за онлайн продажби на продукти за вейпинг
• ограничения, ограничаващи продажбите до специализирани търговци на тютюневи изделия

Властите твърдят, че тези мерки са предназначени да намалят употребата на електронни цигари сред младите хора.

Въпреки това, правоохранителните органи съобщават, че Нелегалните ароматизирани вейпове за еднократна употреба остават широко достъпни, често внасяни от Азия.

Холандската полиция е конфискувала десетки хиляди незаконни устройства за вейпинг през последните години, като същевременно страната наблюдава и значително увеличение на незаконните цигари.

Последните оценки показват, че Около 17.9% от потреблението на цигари в Холандия вече е незаконно, приблизително двойно повече от предходната година.

Търговците на дребно предупреждават, че нарастващата наличност на необлагаеми и фалшифицирани продукти затруднява все повече конкуренцията за легитимните продавачи.

Нарастващо трансгранично предизвикателство

Правоприлагащите органи все по-често разглеждат незаконните тютюневи изделия и продукти за вейпинг като паневропейска престъпна дейност.

В рамките на ЕС Програма EMPACT, която координира трансграничните действия срещу организираната престъпност, властите съобщиха за значителна дейност по правоприлагането през 2023 г.

Операциите доведоха до:

• 68 незаконни фабрики за цигари са разбити в цяла Европа
• Открити са 100 съоръжения за рязане и съхранение
• 790 милиона конфискувани незаконни цигари

Властите смятат, че само това количество незаконни цигари би било достатъчно за снабдяване около 230 000 пушачи за цяла година.

Поради географското си положение, Белгия често е определяна като ключов транзитен център, свързващ маршрутите за доставки от Източна Европа и Азия с потребителските пазари в цяла Западна Европа.

Сложен политически дебат

Появата на незаконни вейп продукти и незаконни цигари подчертава сложността на регулирането на пазарите на никотин в Европа.

Поддръжниците на електронните цигари твърдят, че продуктите за вейпинг могат да играят роля в... намаляване на вредите за възрастни пушачи, търсещи алтернативи на традиционния тютюн.

Критиците обаче посочват, нарастващата употреба на електронни цигари сред младежите, екологичните проблеми, свързани с устройствата за еднократна употреба, и бързият растеж на незаконните пазари.

Проучването на Fraunhofer не заема позиция в този по-широк политически дебат, но подчертава нарастващата разлика между регулаторните рамки и развитието на пазара.

Тъй като Европейската комисия разглежда потенциални промени в Директива на ЕС за тютюневите изделия (TPD), политиците са изправени пред предизвикателството да балансират целите на общественото здраве с ефективното прилагане и пазарните реалности.

За регулаторите в цяла Европа въпросът вече не е просто как да регулират продуктите за вейпинг, а как да предотвратят по-бързото разширяване на незаконните пазари от правилата, предназначени да ги контролират.

Споделете тази статия: