Държавна помощ: поръчки Комисията Полша да възстановят несъвместима държавна помощ от летище Гдиня

Европейската комисия установи, че публичното финансиране, предоставено от общините Гдиня и Косаково на летище Гдиня, дава на бенефициера неправомерно икономическо предимство пред своите конкуренти, по-специално летище Гданск, в нарушение на правилата на ЕС за държавна помощ.

Тези правила не позволяват на държавите-членки да отпускат държавна помощ, за да дублират летищната инфраструктура там, където няма достатъчно търсене, тъй като това би нарушило конкуренцията между летищата и загубите на пари на данъкоплатците. За да възстанови ситуацията, която е съществувала на пазара преди отпускането на помощта, летище Гдиня трябва да върне това неправомерно предимство в размер на 21.8 милиона евро (около 91.7 милиона злоти). Това ще помогне за облекчаване на нарушаването на конкуренцията, причинено от държавната помощ.

През септември 2012 г. Полша уведоми Комисията за капиталови инжекции от местните власти на Гдиня и Косаково в компанията, отговорна за изграждането и експлоатацията на летище Гдиня-Косаково. Новото летище, което трябваше да използва инфраструктурата на съществуващото военно летище, трябваше да се превърне във второто летище за Померания, обслужващо главно авиационен трафик, чартъри и нискотарифни превозвачи. Капиталовите инжекции бяха насочени към покриване на инвестиционните разходи и оперативните разходи в началото на експлоатацията на летището.

Съгласно правилата на ЕС за държавните помощи публичните инвестиции в компании, които извършват икономически дейности, могат да се считат за свободни от държавна помощ, когато са направени при условия, които частният инвеститор би приел при пазарни условия. Разследването на Комисията обаче установи, че трафикът и приходите, предвидени в бизнес плана на Гдиня, не са реалистични с оглед на ненатовареното летище Гданск, работещо само на около 25 километра. При тези обстоятелства никой частен играч не би приел да инвестира при същите условия.

Вземайки предвид факта, че летището в Гданск обслужва региона ефективно, използвайки само по-малко от 60% от капацитета му, Комисията стигна до заключението, че помощта за летище Гдиня не служи за ясно дефинирана цел от общ интерес, тъй като само дублира нерентабилната инфраструктура без задоволителна средносрочни бизнес перспективи. Следователно тя е несъвместима с общите правила на ЕС относно държавната помощ за авиационния сектор (вж Насоки 2005 авиационни).

Публичното финансиране осигури на летище Гдиня неправомерно икономическо предимство пред конкурентите му, по-специално летище Гданск. За да премахне това предимство и да отстрани нарушаването на конкуренцията, породено от помощта, летище Гдиня трябва да върне 91.7 милиона злоти (около 21.8 милиона евро). Това ще възстанови ситуацията, която е съществувала на пазара преди отпускането на помощта, като по този начин ще отмени или поне ще облекчи нарушаването на конкуренцията, породено от помощта. Възстановяването на несъвместима държавна помощ е необходимо, за да се осигурят равни условия в единния пазар на ЕС.

История

През последните 20 години летищната индустрия в ЕС претърпя фундаментални промени. Докато преди това летищата се управляваха предимно като инфраструктури с оглед осигуряване на достъпност и териториално развитие, през последните години те определят търговски цели и се конкурират помежду си за привличане на въздушен трафик. Много бивши военни летища бяха превърнати през последното десетилетие в летища за гражданска авиация. Това развитие беше подкрепено допълнително от появата на нискотарифни превозвачи. През 1992 г. повече от 65% от пътническите места бяха продадени от действащи въздушни превозвачи и само 1.5% от нискотарифни превозвачи. През 2011 г. нискотарифните авиокомпании (42.4%) надвишиха пазарния дял на действащите въздушни превозвачи (42.2%). Тенденцията продължи и през 2012 г. (44.8% за нискотарифни и 42.4% за настоящи). В определени региони плътността на регионалните летища в определени региони на ЕС доведе до значителен свръхкапацитет на летищната инфраструктура спрямо търсенето на пътници и нуждите на авиокомпаниите.

На този фон контролът на държавната помощ, осъществяван от Комисията, има за цел да запази справедливи условия на конкуренция в авиационния сектор, като в същото време позволява на регионалните власти да отговарят на нуждите за достъпност и транспорт, когато е необходимо.

Това решение се основава на насоките за държавна помощ в авиационния сектор, които са в сила в момента ( Насоки 2005 авиационни). Комисията планира скоро да приеме нови насоки за държавна помощ за летища и авиокомпании, които да заменят съществуващите. Същността на решението за летището в Гдиня нямаше да се промени, ако новите насоки, които Комисията възнамерява да приеме, вече бяха в сила.

The неповерителна версия на решението ще бъде предоставена под номера на делото SA.35388 в Регистър на държавните помощи на ГД Конкуренция уебсайт веднъж някакви проблеми с поверителността, са отстранени. Нови публикации на решения за държавна помощ в интернет и в Официален вестник са изброени в Седмичен държавна помощ д-новини.

Споделете тази статия: