Становище: Може ли Русия някога се извлече от корупция?

Обвиненията в корупция в колосален мащаб са предоставили една от основните истории около зимните олимпийски игри в Сочи. Опозиционни фигури, като Борис Немцов и Алексей Навални, твърдят, че игрите са били „крадци“, като половината от общите разходи за 50 милиарда долара са загубени за откатите, изравнявайки обвиненията за съучастие на тези на най-високо ниво на властта. Джиан Франко Каспер на Международния олимпийски комитет предположи, че една трета от бюджета е загубена от корупция, а договорите отиват за „строителна мафия“.

Висши руски служители, включително Владимир Путин, отхвърлиха тези твърдения, заявявайки, че цифрите са подвеждащи, тъй като объркват общите разходи за развитие на Сочи и специфичните разходи за олимпийските съоръжения. Те също така се противопоставят, че ако обвинителите имат сериозни доказателства, те трябва да го представят на органите на реда.

В миналото обаче ръководството признава, че съществува проблем, илюстриран не на последно място от опитите му да се справи с него. В 2010 тогавашният президент Дмитрий Медведев разпореди на главния прокурор да разследва корупцията, свързана със Сочи. Започнаха наказателни производства и бяха уволнени редица изпълнители и длъжностни лица, дори от длъжности в Кремъл. Позовавайки се на източници в Кремъл, руските медии предполагат, че Николай Михеев, началник на Главната контролна дирекция на президентската администрация, и неговият заместник Сергей Сисолятин са уволнени (макар че връзката с корупцията официално е отказана). Съвсем наскоро, през февруари 2013, по време на посещение в Сочи, Владимир Путин произнесе поредица от публични упреци за забавяне и превишаване на разходите, а Ахмед Билалов, вицепрезидент на Руския олимпийски комитет, беше уволнен.

Мащабът на твърденията, свързани с игрите в Сочи, наистина е забележителен. Но корупцията далеч надхвърля Сочи и така пронизва руския живот, че авторът Дмитрий Биков предположи, че това е „традиция“. Длъжностните лица също признават това, като изтъкват необходимостта от „създаване на обществен климат, който отхвърля корупцията“.

Има още няколко видни продължаващи корупционни скандали. Големи суми бяха присвоени например от бюджета на подготовката за срещата на върха на АТЕС, проведена в руския Далечен Изток в 2012. Последваха разследвания и арести, включително Роман Панов, премиер на пермска територия и екс-министър на регионалното развитие. Друго е делото за измама „Оборонсервис“, свързано с незаконната продажба на имущество на Министерството на отбраната, разследването на което обхвана Анатолий Сердюков, член на ръководния екип на Путин, което доведе до уволнението му като министър на отбраната и последващи наказателни обвинения срещу него.

Но корупцията отива много по-широко и може да се каже, че е в основата на стратегическата програма на руското ръководство. В 2009 Дмитрий Медведев заяви, че служителите "почти открито" открадват значителна част от парите, отпуснати за Северен Кавказ, а главният военен прокурор Сергей Фридински предполага, че някои 20 на сто от бюджета за държавна поръчка за оръжие е присвоен. Програмата за развитие на жилищни и комунални услуги е друг основен приоритет, който самият Путин признава, че е възпрепятствана от значителна корупция.

Следователно разрешаването на този широко разпространен проблем ще бъде централно за постигането на целите, които Путин е заложил в своите указания от май 2012. По-специално разходите трябва да бъдат по-ефективни, за да посрещнат извънредните разходи за изграждане на обхвата на инфраструктурата, от която се нуждае страната, докато икономическият растеж остава много по-бавен от необходимите пет процента.

реклама

Путин също се стреми да засили по-широко, дългогодишно антикорупционно движение в цялата страна. Това устройство включва три основни елемента. Първо е реорганизацията на съответните официални органи, включително създаването на антикорупционна дирекция в администрацията на президента, която централизира работата, извършена преди това от няколко дирекции.

Второ, множество нови законодателни актове повишиха заплатите на министрите и други длъжностни лица, като ги задължиха да декларират лична информация за доходите и имуществото и забраниха чуждестранните банкови договорености. Новото законодателство обхваща и търговете за държавни поръчки и разходи.

Трето, висши фигури като Сергей Иванов, Игор Сечин и Александър Бастрикин ръководиха големи одити на правителствени структури, държавни компании и правоприлагащи органи. Почти 3,000 държавни служители подлежат на юридическа отговорност и 200 са уволнени, включително пет от федералните изпълнителни агенции и някои 160 от регионалните служби на федералното правителство.

Засега този опит изглежда има известен успех, признат от подобрение в рейтингите на Transparency International. Но законодателството, уволненията и арестите са едно, а наказанието остана друго. Вячеслав Дудко, бивш областен управител и член на Обединена Русия, беше осъден на девет години и половина затвор, но той остава в малко малцинство: само осем процента от тези, които са признати за виновни за вземане на подкуп, са в затвора.

Като се има предвид мащабът на проблема, антикорупционната кампания ще отнеме значително постоянство, за да успее. Това също ще изисква внимателно балансиране по три начина. Първо, това ще изисква балансиране на ресурсите, тъй като (задължително) големият мащаб на кампанията поглъща голяма част от времето и ресурсите на ръководството, които също се изискват на друго място. Второ, той изисква внимателно политическо балансиране: както често при подобни проекти, той предлага възможности за уреждане на партитури и изграждане на бюрократични империи.

И накрая, корупцията седи в сърцето на руското тяло политик. Предишните антикорупционни дискове се разпаднаха отчасти, защото толкова стесниха сърцето на тази система, че икономиката спря: операцията беше успешна, но пациентът умря. Как да оперират успешно и да поддържат пациента жив е трудната, но централна задача на руското ръководство.

Споделете тази статия: