Свържете се с нас

Политика в областта на убежището

Реч: Една обща европейска система за убежище

ДЯЛ:

Публикуван

on

Ние използваме вашата регистрация, за да предоставяме съдържание по начини, по които сте се съгласили, и за да подобрим разбирането ни за вас. Можете да се отпишете по всяко време.

4dd0f3df6Комисарят по вътрешните работи Сесилия Малмстрьом, присъстваща на конференцията „Общата европейска система за убежище: предизвикателства и перспективи“ в София на 24 март, направи следното изявление.

"Ще се съсредоточа върху основно право, което ми е много на сърцето, което е лесно да се прокламира на теория, но по-сложно да се защити на практика: правото на убежище. Посветих голяма част от мандата си на този въпрос .

„Убежището е една от най-важните ни области на политиката. Нашата Шенгенска зона и зоната за свободно движение означава, че трябва да имаме обща система за убежище.

реклама

"Не можете да имате отворени граници и свободно движение за граждани, шенгенски визи и общи правила за имиграцията, но тогава да нямате обща политика за убежище. Просто нямаше да работи. И не работеше преди. Системата вече беше нестабилна - така че трябваше да го поправим.

„Първата ни политическа програма в областта на правосъдието и вътрешните работи - Програмата от Тампере от 1999 г. - беше началото на Общата европейска система за убежище.

„Това доведе до приемането на няколко нови закони на ЕС, отнасящи се до целия процес на убежище - общи стандарти за условията за приемане, правила за това кой отговаря на условията за статут на бежанец, общи стандарти за процедурите и т.н.

реклама

"Това беше голямо постижение, но беше само първа стъпка. Ние не бяхме напълно доволни от резултата, защото тези закони в много отношения бяха половинчато усилие. Те бяха приети с единодушие на държавите-членки, което означаваше, че всеки член държавата може да настоява да има "своите" специфични разпоредби в.

„В крайна сметка законите се превърнаха в„ коледно дърво “, наситено с нежелани декорации. Както вие като практикуващи добре знаете, те бяха пълни с неясноти и вратички.

"Поради това ситуацията в държавите-членки в крайна сметка все още беше твърде разнообразна - и нивата на защита все още не бяха достатъчно силни. Липсата на яснота накара съдилищата да разчитат много на правни тълкувания, основани на общи принципи и съдебна практика, което беше често неясни.

„Ето защо започнахме преговори за ревизиран набор от закони на ЕС за убежището през 2008 г. Това не беше лесно пътуване, тъй като държавите-членки произхождаха от толкова различни реалности.

"Някои държави-членки имаха добре установени системи за убежище, които много не искаха да променят. Други, включително България, бяха новодошлите в убежището с много малко търсещи убежище и не бяха склонни да инвестират в нови системи.

„Миналото лято на 2013 г. най-накрая успяхме да се договорим и да приключим преговорите.

„Нашите новоприети правила ще доведат до по-справедливи, по-бързи и по-качествени решения за убежище. Ще има по-голяма защита на непридружените малолетни и жертви на изтезания.

"Нашите закони също така ще осигурят хуманни материални условия за приемане (като жилища) в целия ЕС и че основните права се спазват изцяло. И ние значително ограничихме възможностите за задържане на лица, търсещи убежище.

Изпълнение на ОЕСУ

„Разбира се, съгласуването със закон е само половината от усилията. Истинската работа и истинското предизвикателство за много държави-членки сега ще започне с прилагането на тези нови закони.

„Трябва да създадем система за убежище, която да функционира на практика в ЕС, а държавите-членки трябва да транспонират тези нови правила в националното си законодателство.

„Нашият основен фокус сега ще бъде да установим последователно прилагане в целия ЕС, за да можем да бъдем сигурни в по-доброто бъдеще на Европейската система за убежище.

"Основно предизвикателство за нас остава да знаем какво се случва и да можем да доказваме нарушения на закона. Исковете на търсещите убежище не винаги се разглеждат в светлината на съдебна зала. Какво се случва по границите, в центровете за задържане, или в стаи за интервюта, често е без свидетел или доказателство. Това е особено предизвикателство за способността ни да водим държави членки пред съд за нарушаване на техните задължения.

„Истинска обща система за убежище не се изгражда за един ден. Сега започваме нов период на прилагане на системата, за която току-що се договорихме това лято.

"Новите закони обаче ще ни дадат много по-добра основа за добро прилагане. Текстовете остават сложни; но сега те съдържат ясни (или поне по-ясни) правила по много трудни въпроси, както накратко споменах преди (задържане, достъп до процедурата, ефективно средство за защита и право да останат на територията, дефиниция на участници в преследването и лица на защита; и много, много други).

„Тъй като много от вратичките, дерогациите и останалата част от„ коледното дърво “са изчезнали, всички държави-членки ще трябва да разгледат задълбочено собствените си системи за убежище и да ги адаптират към общите принципи.

„Колкото повече можем да сме сигурни, че всички държави-членки„ теглят тежестта си “и показват отговорност, като прилагат правилата правилно, толкова по-лесно ще бъде за другите да проявят солидарност с онези държави-членки, които се нуждаят от помощ.

„Ролята на практикуващите юристи ще бъде от голямо значение сега, тъй като ще трябва да използвате и тълкувате тези нови закони в различни практически ситуации; било то като съдии, представляващи кандидати в съда или представляващи националните власти.

„Комисията ще оказва помощ в това отношение - чрез финансиране, обучение и чрез инициативи за практическо сътрудничество заедно с EASO.

"Правилното прилагане на новия CEAS ще бъде, както разбирате, нашият ОСНОВЕН приоритет в тази област през следващите години.

Солидарност

"Убеден съм, че правилното прилагане на законите ще осигури еднакво високо качество на системите в Европа. Този процес обаче ще бъде значително улеснен от засиленото сътрудничество и споделянето на отговорността.

„За да постигнем това, създадохме нова агенция - Европейската служба за подкрепа в областта на убежището, EASO - специално за подпомагане на държавите-членки при прилагането на законодателството на ЕС в областта на убежището и в области на практическо сътрудничество.

„Например, ние сме проектирали модули за обучение в европейска учебна програма за убежище с цел обучение на работници по дела за убежище по същите стандарти в целия ЕС.

„Чрез споделяне на информация за страната на произход работниците по случая могат да получат достъп до най-актуалната информация за ситуацията в страните на произход, за да могат да вземат информирано решение дали кандидатът наистина има основателен страх от преследване.

„Признавам трудностите с напрежението около аргумента„ солидарност срещу отговорност “. Някои държави-членки се почувстваха като разочаровани от останалите, по-специално от системата„ Дъблин “за разпределяне на отговорността между държавите-членки за разглеждане на молби за убежище .

"Съществува обаче погрешно схващане, че системата от Дъблин насочва повечето кандидати за убежище към периферията на ЕС. Всъщност 70% от случаите на убежище се разглеждат от 5 държави-членки - Германия, Франция, Швеция, Обединеното кралство и Белгия - нито една от които е на външната граница на ЕС.

"Ето защо някои държави-членки смятат, че тези, които призовават за помощ, не поемат своята отговорност. Резултатът понякога е парализа, дори когато е било призовано за спешни действия.

Роля на корта

„Съдебната власт ще продължи да носи конкретни отговорности през целия процес на изпълнение.

„Виждам го по два начина. Първият е оперативен. Новите директиви ще подобрят достъпността на съдилищата в контекста на процедурата за предоставяне на убежище, като определят ясни стандарти за правото на ефективно средство за защита и по-добър достъп до безплатна правна помощ; също в контекста на условията за приемане и задържането.

„Съдилищата трябва да гарантират, че нашите стандарти се спазват изцяло във всеки отделен случай, на който се обръща внимание.

"Правейки това, съдилищата ще играят и втора, стратегическа роля. Чрез създаването на съдебна практика съдилищата ще продължат да дават все повече и повече плът на договорените правила, особено що се отнася до критериите за квалификация.

„В това отношение доброто сътрудничество между съдиите на европейско ниво би било изключително полезно. Предвид сложността на въпросите за убежището е важно всички практикуващи юристи да са напълно наясно с всички различни дела и проблеми, които възникват в съдилищата в цяла Европа .

"Мисля, че е важно да можем да обмислим решения, намерени в различни държави-членки на подобни проблеми, и да видим дали те могат да бъдат приложими в други. Това е елемент от изграждането на последователен европейски подход към убежището.

Други предизвикателства

"Веднага след постигането на политическо съгласие по нашите ревизирани закони за убежището миналия юни, новата общоевропейска система за убежище беше тествана поради сериозните кризи, развиващи се на външната ни граница в Сирия и в Африканския рог. Това доведе до голямо разселване на хора идващи през Северна Африка.

„Беше драматично време за тези държави-членки на„ фронтовата линия “- и по-специално за България, Гърция, Кипър, Малта и Италия.

„Комисията, заедно с EASO и Frontex, започнаха внимателно наблюдение на ситуацията на място преди лятото, в тясно сътрудничество със съответните национални органи.

"Важно е да бъдат въведени мерки за непредвидени обстоятелства, за да можем да се справим с голям брой пристигащи, ако това се случи. Нашата цел е да повишим готовността на ЕС в случай на голям приток, особено от Сирия.

„По този начин успяхме да позиционираме предварително наличната помощ и инструменти на ЕС, като за тази цел вече бяха предвидени над 20 милиона евро, наред с финансирането, предоставено след трагедията на Лампедуза.

„Тези средства ще бъдат използвани за укрепване на капацитета на държавите-членки на фронтовата линия, включително България, но и на други държави-членки (DE, SE, FR, NL), които вече са изправени пред много висок миграционен натиск.

Положението в България

„Както споменахме по-горе, тъй като BG е„ фронтова държава “, тя се сблъсква с големи пристигания на мигранти и бежанци през последните месеци, което натовари системата за убежище.

„Това развитие обаче разкри и някои съществуващи слабости в системата за убежище в България.

"Но аз приветствам значителните стъпки, предприети от българските власти за справяне с предизвикателството. Те ще засилят способността да се справят с голям брой лица, търсещи убежище.

„Комисията и EASO от известно време помагат на BG в този процес с финансова помощ, експертиза и съвети, заедно с други държави-членки.

„Въпреки че ситуацията все още остава трудна, предоставяната помощ показва добър пример за това как солидарността може да бъде показана към държава-членка под особен натиск.

"Разбира се, нашият интерес да осигурим защита на бежанците се разпростира и отвъд границата на ЕС. Нашата система за убежище се отнася само за тези, които имат достатъчно късмет да стигнат до Европа. В резултат на това реалността е, че отчаяните хора ще се опитват да пътуват опасно през Средиземно море, рискувайки живота си, за да дойдат тук, за да потърсят закрила.

„Трагедията в Лампедуза от октомври 2013 г. доведе до призиви за подновени действия на ЕС, тъй като южната ни морска граница все повече се възприема като обща загриженост на ЕС, а не само загриженост на една държава-членка.

„Следователно оперативната група„ Средиземноморие “бе създадена с цел разработване на краткосрочни оперативни решения за предотвратяване на повторение на подобни трагедии. Действията на работната група ще допринесат за спасяването на живота в Средиземно море и ще подкрепят държавите-членки, изправени пред тежък миграционен натиск.

Бъдещи проекти

"Успоредно с нашия фокус върху изпълнението, ние започнахме да обмисляме по-дългосрочно бъдеще. Преди малко повече от седмица Комисията представи така нареченото" съобщение след Стокхолм ", което ще представлява основа за по-нататъшни дискусии в Съвет.

„Една идея, която вече е договорена, е да се работи по съвместно обработване на молбите за убежище - това е възможността служителите от няколко държави-членки да работят заедно, за да обработят редица молби, може би като средство за подпомагане на държава-членка, изправена пред определен натиск .

"Други идеи също бяха изложени и ще бъдат разгледани. Например има идеята да се позволи на EASO да наблюдава качеството на оценките за убежище, като помага на държавите-членки да одитират своите решения за убежище.

„ЕС също трябва да продължи да проявява солидарност с развиващия се свят, който е домакин на голямата част от световното бежанско население - не трябва да забравяме в контекста на Сирия например, че милиони бежанци са в съседните страни, докато 65 000 са елате в ЕС.

„Важен начин да покажем солидарност със съседните на ЕС държави е чрез увеличаване на нашия ангажимент за презаселване на бежанци.

"Трябва също така да активизираме усилията си за изграждане на капацитета на трети държави, за да могат да приемат бежанци по подходящ начин, в съответствие с международните стандарти. Укрепените регионални програми за защита ще бъдат жизненоважен инструмент в това отношение.

„Трябва също така да проучим възможността за подобряване на правните възможности за лицата, нуждаещи се от закрила, да идват в Европа, например чрез координиране на подхода на държавите-членки при издаването на хуманитарни визи за влизане.

заключение

„Когато говорим за система за убежище на европейско ниво, понякога я разглеждаме от гледна точка на абстрактни принципи и концепции.

"Но в центъра на системата са практикуващите. И системата също трябва да бъде коректна спрямо тях. Тя трябва да им даде всички инструменти, необходими, за да продължат да вършат добра работа: ясни закони, добро обучение, достатъчно ресурси .

„Мисля, че е вероятно пейзажът на убежището да продължи да се променя значително през следващите години, точно както през последните двадесет години.

„Но имаме все повече европейски норми и ако работим достатъчно добре заедно, можем да изгладим много от нередностите, които са се сблъскали с нас, така че да стигнем както до Общата европейска политика в областта на убежището, така и до по-добър резултат за както нашите граждани, така и тези, които идват в нашия Съюз. "

Убежище в EU28: Голям ръст на почти кандидатите за убежище 435,000 регистрирани в EU28 в 2013, най-голямата група от Сирия

Политика в областта на убежището

Споразумението за агенцията за убежище е „важна стъпка към солидарност“

Публикуван

on

Преговарящите на Европейския парламент и Съвета днес (29 юни) постигнаха споразумение за трансформиране на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището в Европейска агенция за убежище.

Комисарят по вътрешните работи Илва Йохансон заяви: „Новият пакт за миграцията и убежището е в движение. Много съм доволен от това второ законодателно споразумение, откакто встъпих в длъжност. Нуждаем се от решения за убежище, които да се вземат бързо и справедливо и със същото високо качество навсякъде в Европа. И ние се нуждаем от високи и конвергентни стандарти за приемане в държавите-членки. Новата агенция ще помогне за постигането на това, като се основава на отличната работа на EASO (Европейска служба за подкрепа в областта на убежището). Освен това ще ни помогне да преминем от кризата към готовност и реакция - ключова стъпка към устойчивото управление на миграцията в Европа. "

Депутатът от Елена Йончева (S&D, България) каза: „Това е важна стъпка към политика за убежище, основана на солидарност, за която се борим тук, в Европейския парламент; солидарност с фронтовите държави-членки, но също така и солидарност с тези, които се нуждаят от защита. "

Въз основа на опита на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището, новата агенция ще има засилен мандат, който има за цел да допринесе за:

По-ефективни системи за убежище чрез по-голяма оперативна и техническа подкрепа за държавите-членки, включително обучение, готовност, анализ на информация и обмен на информация.

Резерв от 500 експерти, включително преводачи, ръководители на дела или специалисти по приемането, готови да бъдат разположени като част от екипите за подкрепа в областта на убежището по искане на държавите-членки.

Унифицирано, висококачествено вземане на решения чрез разработване на оперативни стандарти, показатели, насоки и най-добри практики за прилагане на правото на Съюза в областта на убежището.

По-добро наблюдение и докладване на системите за убежище и прием, за да се осигурят по-последователни практики в цяла Европа, в съответствие със законодателството на ЕС. 

Изграждане на капацитет в държави извън ЕС за подобряване на системите за убежище и приемане и подкрепа на схемите за презаселване на ЕС, надграждайки съществуващото сътрудничество с агенциите на ООН

Дълго бягаща сага

реклама

Първоначално Европейската комисия представи предложението си за агенция за убежище на ЕС през май 2016 г. след вълната от мигранти от разкъсаната от войната Сирия. Пристигайки в момент на дълбоко икономическо неразположение и разделение, миграцията допълнително раздели европейските държави и изтласка политическото споразумение извън обсега. Оттогава има дълъг твърд лозунг за постигане на широко политическо споразумение. Новата Комисия даде нов тласък на този въпрос, водена от комисар Йохансон, който представи ново предложение за пакт за миграция и убежище през септември 2020 г. Пактът поддържа предложението за 2016 г. за агенция за убежище, което беше договорено днес. 

"Днес компромисът по отношение на Европейската агенция за убежище дава надежда и за предстоящи преговори по Пакта за миграция, пакета за реформи на новите миграционни закони на ЕС. Сега настояваме държавите-членки да засилят преговорите по еднакво конструктивен начин относно Пакта за миграция , по-ефективна миграционна политика на ЕС “, каза евродепутатът Томас Тобе (ЕНП, Швеция).

Днешното споразумение е второто законодателно споразумение относно предложенията за нов пакт, след споразумение относно Директивата за синята карта през май. 

Откакто пое отговорностите си през 2011 г., EASO непрекъснато подкрепя държавите от ЕС при прилагането на правилата на ЕС за убежище, като предоставя информация за националната държава на произход, за да насърчи по-еднакви решения, обучение и създаване на специализирани мрежи от национални органи за подобряване на оперативното сътрудничество по въпроси, свързани с убежището.

През 2021 г. EASO работи с бюджет от 142 милиона евро и около 500 служители. Екипите за подкрепа в областта на убежището присъстват в Кипър, Гърция, Италия, Малта и Испания. През последните 10 години EASO регистрира 40% от всички молби за убежище в Кипър, Гърция, Италия и Малта, извърши 80% от оценките с най-добър интерес за децата в Гърция и подкрепи всички премествания след слизане от Кипър, Италия и Малта.

Какво следва?

Постигнатото днес споразумение трябва да бъде официално одобрено от Европейския парламент и от Съвета. Веднага след като новият регламент влезе в сила (20 дни след публикуването му в Официален вестник), Европейската служба за подкрепа в областта на убежището ще стане Агенция на ЕС за убежище и ще може да действа въз основа на новия си мандат.

Още

Политика в областта на убежището

Комисар Йохансон присъства на представянето на годишния доклад за положението на убежището в ЕС

Публикуван

on

Днес (29 юни), комисар по вътрешните работи Илва Йохансон (На снимката) ще присъства на старта на 10th издание на годишния доклад за положението на убежището в ЕС, публикуван от Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO). Към комисаря ще се присъединят изпълнителният директор на EASO Нина Грегори и председателят на управителния съвет на EASO Микаел Рибенвик. Годишният доклад предоставя изчерпателен преглед на ключовите събития в областта на убежището в държавите-членки на ЕС и асоциираните държави. Докладът ще представи тенденциите в убежището през 2020 г., със специален акцент върху въздействието на пандемията на коронавируса върху националните системи и системите за убежище в ЕС. Докладът също така ще очертае промени в политиката, добри практики и продължаващи предизвикателства в областта на убежището. За материали, поставени под ембарго, моля, свържете се EASO директно.

реклама

Още

Политика в областта на убежището

Политиката на Турция в # Либия заплашва ЕС

Публикуван

on

Турската намеса в либийския конфликт доведе до негативния ефект за региона: балансът на силите се промени и GNA освободи Триполи от силите на LNA и наскоро започна мащабна офанзива срещу град Сирт. На 6 юни след преговори с командващия Либийската национална армия (LNA) фелдмаршал Халифа Хафтар и председателя на либийската Камара на представителите Агила Салех Иса и Абдел Фатах Ал-Сиси, президентът на Египет, издадоха Каирската декларация .

Той се основава на споразуменията, постигнати на Берлинската конференция за Либия през януари. Според декларацията от Кайро, "всички страни се задължават да прекратят огъня от 6 часа местно време в понеделник, 8 юни". Освен това той предвижда продължаване на преговорите в Женева под патронажа на ООН на съвместен военен комитет във формат 5 + 5 (по петима представители от всяка страна). По-нататъшният напредък по други въпроси, включително политически, икономически и сигурност, ще зависи от успеха на неговата работа.

Министърът на външните работи на ЕС Жозеп Борел, френският външен министър Жан-Ив Льо Дриан, германският външен министър Хайко Маас и италианският външен министър Луиджи Ди Майо приветстваха декларацията и призоваха за прекратяване на всички военни действия в Либия и изтегляне на всички чуждестранни войски и военни оборудване от страната.

Френският президент отбеляза, че Турция играе "опасна игра" в Либия. "Не искам след шест месеца или една или две години да видя, че Либия е в положението, в което се намира Сирия днес", добави Макрон.

Гръцкият външен министър Никос Дендяс обяви в сряда на 24 юни в изявление след посещението на върховния представител на ЕС по външните работи и политиката на сигурност Йосеп Борел в Еврос, че Турция "продължава да подкопава сигурността и стабилността, както и мира в Източното Средиземноморие", създавайки проблеми за всички свои съседи. "Турция непрекъснато нарушава суверенитета на Либия, Сирия, Ирак и нашия партньор в ЕС, Република Кипър. В Либия, отново в явно пренебрежение към международната легитимност, тя нарушава ембаргото на ООН в преследване на своите неоосмански стремежи. Тя открито игнорира многократните призиви на Европа за зачитане на международната легитимност ", каза Дендяс.

Турция отхвърли декларацията от Кайро: „Каирската инициатива“ за либийското уреждане не е „убедителна“ и неискрена, заяви турският външен министър Мевлют Чавушоглу. След декларацията от Кайро, председател на президентския съвет, Файез ал-Сарадж призова войските на GNA да "продължете пътя си" към Сирт.

Неотдавнашният успех на войските на GNA се дължи на участието на сирийски наемници, свързани с джихадисти, които активно бяха изпратени в Либия от Турция за борба срещу LNA от май 2019 г. Според Сирийската обсерватория за правата на човека (SOHR), броят на бойците от протурските сирийски фракции днес може да достигне над 18 000. Обикновено наемниците са от бригада Ал-Мутасим, бригада Султан Мурад, бригада Северни соколи, Ал-Хамзат и Сюлейман шах. Обещава се на наемниците да се плаща 1500-2000 $ на месец, но текущата месечна заплата на всеки боец ​​е около 400 $.

Политиката на Турция в либийския регион представлява разрушителна нео-османска и пан-ислямистка стратегия, която се основава на неоколониалистическите амбиции. Възможното обяснение за намесата в Либия е нестабилността в самата Турция и загубата на популярност на Ердоган (подкрепата на партията AKP дойде от 33.9 през февруари 2020 г. до 30.7 през май 2020 г. според Metropol). Турският президент използва ислямския разказ (в Либия като война на страната на GNA, в Турция - инициативата за превръщането на Света София обратно в джамия) за легитимация на неговата власт. Ибрахим Карагюл, колумнист в основната медия на Yeni Şafak на Турска република написа:„Турция никога няма да се оттегли от Либия. Няма да се откаже, преди да постигне целта си. “

Основните про-ердогански медии разпространиха този неоколониалистичен дневен ред около ноември 2019 г. (когато GNA подписа 2 сделки с Ердоган): Либия се разглежда като част от неотоманската империя.

Заплаха за ЕС

Отрицателният ефект от неотоманската програма в Либия е заплахата от новата миграционна криза, която може да се случи с ЕС. През март 2020 г. турският лидер Реджеп Тайип Ердоган заяви, че Турция няма да затвори границите за бежанци, докато ЕС не изпълни обещанията си към Анкара. Наскоро турският външен министър Мевлют Чавушоглу отбеляза скока на нова вълна от бежанци към Европа на фона на стабилизирането на ситуацията COVID-19. Ако Турция отговори на това предизвикателство, Европа ще бъде изправена пред нова миграционна криза и социалните й услуги ще почувстват основния удар от новата вълна бежанци.

Другият фронт на заплаха са либийските разходи, отправна точка за пътуването на мигрантите до Европа. Близо 2,000 подкрепени от Турция сирийски бойци, които бяха транспортирани в Либия през последните пет месеца, избягаха от северноафриканската държава за Европа според Сирийската обсерватория за правата на човека (SOHR).

Европейските правителства предприемат стъпки за активно противодействие на турската политика в Либия: Франция вече се е обърнала към НАТО по този въпрос. Френският президент вече е обсъдил въпроса с президента на САЩ Доналд Тръмп и се очаква повече размени по въпроса през следващите седмици.

За да се защитят европейските интереси, е важно да се защити Либия от турската експанзия и да се предотврати Ердоган да получи контрол върху активите на страната.

Още
реклама
реклама
реклама

Тенденции