ЕС Източно партньорство: Постигане несъответствия

Чрез Колин Стивънс.

Мрачната перспектива на рецесия за ЕС сложи край на дебата относно възможността за икономически санкции срещу Русия. Комисар Сийм Калас не кайма думите му, като изтъква, че всяко по-нататъшно борба би причинило значителни щети на държавите от ЕС, освен това, че някои от тях, като например Кипър и Финландия, ще бъдат по-уязвими от други.

Тези щателни изчисления смекчиха „ограничителните мерки“ срещу Русия в рамките на така наречения втори етап, насочени към лица, „отговорни за дестабилизацията“ на Украйна. В навечерието на Съвета на външните министри на 12 май дипломатите засилиха усилията си за повишаване на ефективността на вече съществуващите ограничения.

Според председателя на Европейския съвет Херман ван Ромпой, отделните мерки са били минимални, но са дали „отличен резултат“, оставайки в европейски класически стил на „меката сила“, от една страна, но предполагайки значителен натиск върху лицата, вземащи решения други.

Все пак възхвалите относно мъдростта на стратегиите на ЕС не са общоприети: усърдието на ЕС в опитите за разрешаване на украинския конфликт кара инициативата за Източно партньорство да изглежда все по-объркана. Стартирал през 2009 г., той има за цел да засили по-тясното сътрудничество с Армения, Азербайджан, Беларус, Република Молдова и Украйна, напредвайки към стабилност, сигурност и просперитет. Но движенията към просперитет остават възпрепятствани от интегралните проблеми на сигурността на източните съседи.

След разпадането на СССР Европа е станала свидетел на по-нататъшни продължителни въоръжени конфликти на етнически и териториални основания, които до известна степен се използват, но не са решени. Засегнатите страни остават затруднени от намаляващия потенциал на икономическото развитие по очевидни причини - без мирни договори, тамболският меч винаги е там.

Въпреки че всички конфликти в постсъветските републики имат много общи черти, вкоренени в провала на комунистическия режим, те се третират почти индивидуално от ЕС - няма ясна политика, стратегия или „замразен конфликт“ или дори рамка за упражняване на европейско влияние за намиране на справедливи решения.

Отцепилите се територии, държани от сепаратистки движения в Абхазия, Нагорни Карабах, Южна Осетия и Приднестровието, подкопаха териториалната цялост на страните в техните международно признати граници, но тези конфликти бяха третирани по различен начин, дори за всеки отделен случай казус в рамките на един проект за партньорство.

В някои случаи, като Нагорни Карабах, ЕС до голяма степен разчита на дейностите на Минската група - в други, в същия географски район на Кавказ, конфликтите в Абхазия и Южна Осетия, ЕС упражнява пряко влияние по време на френските президентство.

Последните събития в Украйна обаче заляха целия пейзаж на политиката на ЕС за източно партньорство, тъй като нито един друг конфликт в постсъветското пространство не предизвика подобно ниво на участие на ЕС - „черният списък“ на висши служители, политици и журналисти, забранени за влизане ЕС за действия, които „подкопават или застрашават териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна“, активите замразяват и поддържат ситуацията под непрекъснат мониторинг - те преди това не са били упражнявани в нито един от „замразените конфликти“ в постсъветския арена досега.

Тази енергичност на ЕС за украинско разрешаване на конфликти оставя ясен отпечатък върху политиката на Източното партньорство, тъй като тя става все по-случайна, оставяйки страните от източните съседи объркани. Амплитудата на стратегиите, които се занимават с конфликтите в постсъветското пространство, стават наистина огромни, оцветени в различни нюанси, интензивност и модалности, което води до натрупване на нищо друго освен разкаяние от източните съседи, които страдат от „замразени конфликти“ за десетилетия.

За разделянето на енергия, инвестирани в преодоляването на кризи в Украйна, се прилага за разрешаването на "замразените конфликти", може да се отвори напълно ново бъдеще за изцеление на старите постсъветските раните.

Споделете тази статия: