Децата в наказателното производство: Комисията предложение за повишаване на защитата отнема решителна крачка напред

На 6 юни министрите на правосъдието от държавите-членки се договориха за общ подход (неформално споразумение) за мерки, които ще гарантират специални предпазни мерки за децата по време на наказателно производство. Европейската комисия представи директива през ноември 2013 г. (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046), целяща да установи специфична защита за децата, тъй като те са особено уязвими по време на съдебно производство. Споразумението съвпада с публикуването от Комисията на проучване относно участието на децата в наказателно производство във всички държави-членки на ЕС.

"Подобряването на съдебната система в Европа по-благоприятна за децата е приоритет за Комисията. Като най-уязвимите в обществото те заслужават специална защита. Бих искал да благодаря на министрите в Съвета и особено на моя колега Charalambos Athanasiou за тяхната отдадена работа по това досие, което позволи да се постигне толкова бързо първоначално споразумение, "каза вицепрезидентът Вивиан Рединг, комисар по правосъдието на ЕС. "Тук става въпрос и за прилагане на Хартата на основните права на ЕС в закон и действие, тъй като в нея се посочва, че трябва да действаме в най-добрия интерес на детето. Точно това прави тази директива: поставянето на деца на първо място чрез гарантиране на по-добри права за тези, които са заподозрени или обвинени на престъпление. "

Съдебните системи в Европа все още не са адаптирани към уязвимостите и специфичните нужди на децата. Всяка година в ЕС, приблизително 1,086,000 XNUMX XNUMX деца са изправени пред наказателно производство, представляващи 12% от цялото европейско население, изправено пред наказателно правосъдие.

Следователно предложението на Комисията има за цел да гарантира, че за децата се гарантират най-високите възможни стандарти:

• Децата трябва да бъдат подпомагани от адвокат. Тъй като децата може да не са в състояние да разберат напълно последиците от своите действия, не бива да им се позволява да се отказват от правото си на адвокат. Задължителната помощ от адвокат е основен елемент от предложението на Комисията и трябва да бъде засилена.

• Децата трябва да бъдат задържани отделно от възрастните. Трябва да съществуват специфични мерки за защита за деца, лишени от свобода. Особено важно е да държите задържаните възрастни и деца на разстояние, за да предотвратите малтретиране и малтретиране.

• Децата не трябва да поемат разходите за определени предпазни мерки, дори ако бъдат признати за виновни. Детето не трябва да възстановява разходите за определени процедури, например индивидуална оценка, медицински преглед или аудио-визуален запис на интервюта. Диференцираният режим на възстановяване на разходите може сериозно да подкопае достъпа на детето до правосъдие, като попречи на дете, родител или адвокат да упражняват правата си.

Други ключови предпазни мерки че децата трябва да се възползват от това да бъдат информирани бързо за законните си права, да бъдат подпомагани от родители (или други подходящи лица) и да не бъдат разпитвани в публични изслушвания. Тъй като разпитът на дете е потенциално рисков поради неговата уязвимост, Комисията предлага интервютата да се заснемат само при необходимост и особено ако детето е лишено от свобода. Директивата, предложена от Комисията, също определя минимални стандарти за задържане включително достъп до мерки за рехабилитация, със задължение да се вземат всички възможни мерки, за да се избегне лишаването от свобода, когато това е в най-добрия интерес на детето.

Директивата няма да се прилага за Дания (която има право на отказ), докато Обединеното кралство и Ирландия могат да решат да се присъединят (те имат право да се откажат).

Следващи стъпки: Днешното първоначално споразумение в Съвета по правосъдие ще подготви пътя за тристранни дискусии между Съвета на министрите, Европейския парламент и Комисията при италианското председателство на ЕС. След европейските избори комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (LIBE) на Европейския парламент трябва да бъде свикана през юли. Първата тристранна среща по този файл се очаква в края на ноември тази година.

Проучване относно участието на децата в наказателно производство

На 6 юни Комисията публикува ново проучване относно участието на децата в наказателното производство в ЕС. 2011 Програма на ЕС за правата на детето (IP / 11 / 156) установи липса на надеждни, сравними и официални данни в тази област, докато през април 2014 г. Комисията започна обществена консултация с въпроса как ЕС може най-добре да подкрепи националните системи за закрила на детето (IP / 14 / 392).

Прегледът на системите на държавите-членки се състои от Обобщен доклад на ЕС плюс специфични за страната доклади за всяка държава-членка на ЕС. Целта е да се спомогне за обмена на примери за най-добри практики в държавите-членки и да се изгради основа за политика, основана на факти, в контекста на благоприятното за децата правосъдие.

Основни заключения от проучването включват:

Възраст на наказателна отговорност

1. Всички държави-членки имат минимална възраст за наказателна отговорност - възраст, под която детето не се счита за способно да извърши престъпление. В повечето държави-членки минималната възраст е 14 или 15 години. Само пет юрисдикции имат по-ниска минимална възраст (IE - 12, NL - 12 и Великобритания - Англия и Уелс и Великобритания - Северна Ирландия - 10 и UK - Шотландия - 12).

2. Повечето държави-членки имат горна възрастова граница за правосъдие за малолетни. В повечето случаи това е на 17 години.

Специализирани съдилища

2. Шест държави членки имат специализирани звена, занимаващи се с деца в рамките на прокуратурата¹Девет държави-членки нямат специализирани съдилища - всички деца (заподозрени / нарушители, жертви, свидетели) се съдят в обикновени съдилища със същите съдии, които се произнасят по дела за възрастни.

Обучение за професионалисти

3. 12 държави-членки имат задължителни изисквания за обучение относно правата и нуждите на децата от съдии². 11 държави-членки имат задължително обучение за прокурори³и седем държави-членки задължително обучение за адвокати⁴.

Мерки за защита по време на интервюта

1. В почти всички държави-членки има такива предпазни мерки, насочени към защита на децата по време на интервюта и при даване на показания (ограничения на броя на интервютата, използване на видеозаписи и др.).

2. Адаптациите към физическата среда, в която се интервюира детето, са по-чести за деца жертви и свидетели, отколкото за деца, заподозрени. Адаптации към физическа настройка в които се разпитват деца, заподозрени / нарушители, са в седем юрисдикции⁵.

Условия за деца в следствения арест

5. Съществува законово задължение за започване на предварителното задържане на деца, заподозрени мярка от последна инстанция съществува в 22 юрисдикции⁶. Това не е законово задължение в 8 юрисдикции⁷.

Както директивата, така и проучването са основни елементи на Програма на ЕС за правата на детето. Комисията също така събира данни за участието на деца в гражданското и административното правосъдие, за което резултатите се очакват в края на 2014 г.

Повече информация

Данни и статистика
Обобщен доклад на ЕС и национални контекстуални прегледи
Директива на Европейската комисия за специални предпазни мерки за деца, заподозрени или обвинени в престъпление
Справедливост към децата
Процесуални права
Начална страница на Вивиан Рединг
Следвайте заместник-председателя на Twitter: @ VivianeRedingEU
Следвайте по правосъдието на Twitter: EU_Justiceдопълнително споразумение

Таблица 6.3 Държави с всеобхватни предпазни мерки за деца, заподозрени / извършители на престъпления, в 18 области на благоприятстващо детето правосъдие

Table A4.16 Alternatives to judicial procИединgs for children в конфликт with the law

Таблица A4.7 Право на законно представителство и правна помощ за деца, заподозрени

Table A4.3 ProvISIon of information and advice on rights and procedures to child witnesSES

Споделете тази статия: