Седми доклад за дейността на работна група за Гърция: Реформите ще дадат резултати

Работната група на Комисията за Гърция (TFGR) публикува седмия си доклад за дейността на 22 юли, който потвърждава засилване на техническата помощ през периода февруари - май 2014 г. Техническата помощ спомогна за напредъка в изпълнението на реформите по Програмата за икономическо приспособяване. Той помага за изграждането на по-солидна основа за растеж и създаване на работни места, базирана на устойчиви публични финанси, стабилна финансова система и по-конкурентна и динамична икономика, която да обслужва нуждите на гръцкия народ.

Членовете на РГГ работят в редица гръцки министерства, като предлагат своя експертен опит и ефективно координират работата на доставчиците на техническа помощ от държавите-членки, международните организации и други служби на Комисията. Те допринасят пряко за укрепване на капацитета на гръцката администрация в текущия процес на реформи. Техническата помощ е особено засилена в ключови области като данъчната администрация, управлението на структурните и инвестиционните фондове на ЕС, реформата на публичната администрация, координирането на мониторинга на спазването на правото на ЕС, както и в координацията на държавната администрация. помощ. Например:

Увеличаване на използването на финансиране от ЕС

Споразумението за партньорство (PA) е прието от Европейската комисия на 23 май 2014 г. и определя как ключовото финансиране от европейските структурни и инвестиционни фондове 2014-2020 (ESIF) ще бъде инвестирано в реалната икономика на Гърция за справяне с безработицата и създаване на качествени работни места, стимулиране на растежа чрез иновации, насърчаване на предприемачеството, обучение и образование, борба срещу социалното изключване, както и допринасяне за екологосъобразна и ефективно използване на ресурсите икономика.

Споразумението за партньорство включва финансиране на политиката на сближаване (15.52 милиарда евро), политика на ЕС за развитие на селските райони (€ 4.2bn) и 388.7 милиона евро от програмата на ЕС за морско и рибно стопанство.

Благодарение на съвместните усилия Гърция вече достигна 5th от всички държави-членки в усвояването на Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС, в сравнение с 18th място в края на 2011, последните данни показват, че страната вече е използвала 81.3% от финансирането, налично в 2007-2013. Това е доста над средното за ЕС от 69.17%.

Институция за растеж в Гърция

Бяха предприети значителни стъпки за стартиране на инвестиционен фонд „Институция за растеж“ (IfG), чиято цел е да подпомогне обединяването на финансови ресурси от частни и обществени организации за осигуряване на финансиране за МСП и за публични инвестиционни проекти. Гърция прие правната рамка за създаването на IfG миналия декември. През май този под-фонд за дълг на МСП на МСП беше създаден с 200 милиона евро, идващи от Република Гърция и германската KfW и сега осигурява ликвидност за МСП.

Улесняване на инвестициите

РГГ и Групата на Световната банка подкрепиха гръцкото правителство в разработването на нов рамков закон, който има за цел преразглеждане на лицензите, необходими за бизнес дейности и инвестиции. Този рамков закон беше приет през април 2014.

В момента гръцките власти работят по дългосрочна стратегия за растеж, която се основава на програмата за икономическо приспособяване, като укрепва политиките, които увеличават частните инвестиции, улесняват икономическата дейност и водят до създаване на повече работни места.

Модернизиране на здравната служба

Реформата в здравеопазването е ключов компонент на усилията на Гърция за повишаване на ефективността и ефикасността на публичните разходи и осигуряване на общественото благосъстояние. Предоставя се техническа помощ в подкрепа на реформи, предназначени да ограничат разходите за здраве, като същевременно се изгради ефективна система за първично здравеопазване, достъпна за всички и повишаване на качеството на предоставянето на грижи.

TFGR работи в тясно сътрудничество с гръцките власти и Световната здравна организация (СЗО) за прилагане на „Здравето в действие“ стратегия (за които Германия е "партньор за реформи") и да помогне планиране и наблюдение на изпълнението на структурните реформи в сектора на здравеопазването в Гърция.

Техническата помощ също продължи да подпомага изпълнението на други елементи на реформата в здравеопазването, по-специално за подобряване на ценообразуването и възстановяването на разходите на фармацевтичните продукти, както и за управлението на националния здравен фонд и управлението на болниците.

Справяне с безработицата

Равнището на безработица в Гърция остава много високо - 26.8%, а безработицата сред младите - 57.7%. TFGR предоставя широка техническа помощ, за да подпомогне изпълнението на поредицата от реформи на пазара на труда, определени в Програмата за икономическо приспособяване, за да се подобрят институциите на пазара на труда и да се подпомогне създаването на работни места.

Гаранцията за младежта на ЕС ще бъде постепенно въвеждана за всички на възраст 15-24 години под формата на работа, чиракуване, стаж или продължаващо обучение в продължение на 4 месеца след напускане на образованието или напускане на работа. 350 милиона евро финансиране от Инициативата за младежка заетост на ЕС и Европейския социален фонд ще подпомогнат младите хора, които не са в заетост, образование или обучение (NEET), обхващащи около 240,000 XNUMX души.

Укрепване на администрацията на приходите

Подкрепата за доброто функциониране на администрацията на приходите и управлението на публичните финанси е от решаващо значение както за да се даде възможност на гръцките власти да увеличат публичните приходи, така и за по-справедливо разпределение на данъчната тежест. TFGR, заедно с Генерална дирекция на Европейската комисия за данъчно облагане и митнически съюз (ГД TAXUD) и МВФ, продължи да предоставя техническа помощ, за да помогне на гръцките власти в това отношение и да запази ползите от последните постижения в публичните финанси.

Като цяло гръцката данъчна администрация е постигнала добър напредък, както в данъчната администрация, с приемането на решение на генералния секретар, което очертава новата организационна схема, така и по отношение на основните бизнес процеси, особено по отношение на резултатите от събирането на дългове и декларациите за ДДС.

Три допълнителни международни експерти, назначени по договор с Европейската комисия и административно подкрепяни от РГГ, започнаха работа по подпомагане на данъчната администрация. Беше засилена и техническата помощ в областта на ДДС, включително преразглеждане на законодателството за ДДС и засилване на борбата с измамите с ДДС. Работата е Очаква се напредък в областта на одита на високо богатите лица и на самостоятелно заетите лица с високи доходи.

Подобряване на бизнес средата

Техническата помощ се съсредоточи върху редица приоритети, свързани с реформите на продуктовия пазар. Тази цел е да се изгради благоприятна и стабилна бизнес среда с лесен достъп до ликвидност и пазари, особено за МСП.

Например, бяха предприети важни стъпки за намаляване на разходите и времето за износ, по-специално чрез задълбочени реформи в митническите процедури, основани на препоръките на Световната митническа организация (СТО) и Европейската комисия.

В резултат на това митническият контрол за износ сега се основава изцяло на риска, като значително намалява средния брой на документалния и физическия контрол. В съчетание с други реформи в митниците, включително удължено работно време в някои избрани офиси, износителите съобщиха за намаление на времето до 50% за клиринг и намаляване на разходите от 20% до 50% през последната половин година. Над 40 земеделските търговци за пресни плодове и зеленчуци, които представляват почти половината от гръцката търговия в сектора, са регистрирани като одобрени търговци, което улеснява получаването на сертификатите, необходими за износа.

РГГ също така предостави широка подкрепа за премахване или опростяване на законодателството, което възпрепятства конкуренцията, в съответствие с Програмата за икономическо приспособяване и въз основа на препоръките на ОИСР. През март гръцките власти приеха закон, прилагащ повечето от препоръките, с цел премахване на бариерите пред конкуренцията. В момента РГГ подкрепя гръцкото правителство в подготовката на последващ проект, т.е. изготвяне на оценка на конкуренцията и идентифициране на пречките в конкуренцията в сектори като търговия на едро, електронна търговия, производство и телекомуникации.

Световната банка и други експерти, координирани от РГГ, подкрепиха гръцкото правителство при изготвянето на нов рамков закон, който беше приет през април, и има за цел да преразгледа лицензите, необходими за управлението на бизнеса и инвестициите.

По отношение на либерализацията на регулираните професии експерти от Фондацията за икономически и индустриални изследвания (IOBE), поръчани от РГГ, проучиха ефектите от либерализацията в ключови сектори като адвокати, нотариуси и дипломирани счетоводители, строителни инженери, архитекти, стиведори, електротехници водопроводчици, както и работници в сектора на крайбрежния морски транспорт. Проучванията посочват различните пречки пред конкуренцията, ограниченията за функционирането на пазарите и вредните административни практики, по-специално от професионалните асоциации.

Борба с прането на пари и корупцията

Подкрепената от РГГ програма за обучение за борба с изпирането на пари досега обучи участниците в 700. Програмата за обучение вече достигна по-оперативна фаза, в която гръцките следователи конкретни случаи получават обучение на работното място от експерти.

В началото на тази година беше стартиран косвен регистър на банковите сметки, за да се подкрепи ефективно гръцкото правоприлагане. Това е важна стъпка напред, тъй като информацията за банковите извлечения вече е на разположение за разследвания в рамките на един ден. Досега повече от 2,700 са подадени искания от различните правоприлагащи органи. Продължава работата по разширяване на системата преди лятото с информация за финансовите транзакции.

Използвайки връзката между прането на пари и укриването на данъци, звеното за финансово разузнаване докладва на 2,628 случая на подозрения за укриване на данъци, предаде 472 дела на прокуратурата и замрази активи на стойност 205 милиона евро от началото на 2012 г.

Бе разработена нова работна програма за борба с изпирането на пари, която очаква одобрение от Министерството на финансите. Тя включва подобрения на възстановяването на активи и допълнително оперативно обучение. РГГ също така съветва гръцките органи по нов Закон за борба с корупцията, който е одобрен от гръцкия парламент, за да го приведе в по-голяма степен в съответствие с международните стандарти. Продължава работата по законите за финансирането на политическите партии, декларациите за имуществото и ограничаването на имунитета на избраните лица.

История

Работната група за Гърция стартира на 20 юли 2011 с мандат да идентифицира и координира техническата помощ, поискана от Гърция, за да изпълни ангажиментите за реформи, поети в нейната програма за икономическо приспособяване. Тя работи и за ускоряване на усвояването на средствата от ЕС, за да се поддържа икономическият растеж, конкурентоспособността и заетостта.

Тази инициатива беше подкрепена от Европейския съвет на 21 юли 2011 г., който заяви, че „държавите-членки и Комисията незабавно ще мобилизират всички необходими ресурси, за да предоставят изключителна техническа помощ, за да помогнат на Гърция да приложи своите реформи“.

Работната група започна своята работа през септември 2011. Днес той координира техническата помощ в общите сфери на политиката на 13, всяка от които включва редица специфични проекти: ускоряване на проекти в областта на политиката на сближаване; финансови институции / достъп до финансиране; административна реформа; администрация на приходите и управление на публичните финанси; борба с изпирането на пари и борбата с корупцията; бизнес среда; реформа в сектора на здравеопазването; съдебна реформа; централно звено за държавна помощ и нарушения, пазар на труда, социално осигуряване, иновации и образование; убежище и миграция; приватизация и поземлен регистър; както и мрежовите индустрии и услуги.

На 5 2014 май, Еврогрупата приветства приноса към изпълнението на програмата, осигурен от техническа помощ за Гърция под координацията на работната група. Еврогрупата също така подчерта необходимостта от засилване на техническата помощ за подкрепа на реформите, свързани с растежа. Той също така изрази подкрепата си за Стратегия за растеж на гръцкия растеж.

Работната група докладва на председателя Барозу и работи под политическото ръководство на вицепрезидента на Комисията, отговарящ за икономическите и паричните въпроси и еврото. Ръководителят на работната група Хорст Райхенбах докладва редовно за напредъка на гръцките органи и на Комисията.

Работната група се състои от около служители на 60, които работят съвместно в Брюксел (персонал 30) и Атина (персонал 30).

Много държави-членки - особено Франция, Германия, Белгия и Холандия - също са на разположение на голям брой старши експерти и служители.

Повече информация

Връзки към 7th отчет за дейността тук намлява тук.

Споделете тази статия: