Реч на председателя Мартин Шулц пред Европейския съвет, 12 февруари 2015 г.

Неформална среща на държавните и правителствените ръководители 

Реч на председателя на Европейския парламент Мартин Шулц, 12 февруари 2015 г. 

"Дами и господа, 

Днес обсъждаме борбата срещу тероризма. Нашите чувства на шок, че 17 души е трябвало да загубят живота си при нападенията срещу Charlie Hebdo и върху кошерния супермаркет, просто заради рисунки, които фанатиците не са искали да виждат в печат, просто защото като полицаи ни защитават или просто защото са били евреи, все още са много сурови. 

„Бих искал да отправя следните забележки към вас, председател Оланд, от името на Европейския парламент. Вашето поведение в този труден момент, премерената реакция на вашето правителство и най-вече тихият, достоен протест, събрал милиони хора на 11 януари в Париж и в цяла Франция, подкрепена от най-висшите представители на международната общност, всъщност от почти всички присъстващи тук днес, изпрати ясно послание - френската нация няма да се поклони на терористите. Хората не са готови да отказват се от нашите ценности на толерантност, уважение и свобода на мнението от страх от тероризъм. Нито са готови да видят тези ценности и основни права подкопани в името на борбата с тероризма. Мерки за борба с тероризма Дами и господа, Тежестта е върху нас, за да защитим хората в Европа от терористични атаки. Естеството на заплахата, пред която сме изправени, се промени през последните години: терористични организации с ясни командни структуриса отстъпили място на отделни регионални клетки и сега на лица или малки групи, които планират и извършват свои собствени терористични атаки. Отговарянето на този нов вид заплаха означава справяне с големи нови предизвикателства. През последните седмици проведохме интензивни дискусии в Европейския парламент.

Във всички тези дискусии, независимо дали в политическите групи, в комисиите, в Председателския съвет или на пленарно заседание, както и в резолюцията, която приехме вчера с огромно мнозинство, една идея многократно беше изразена по категоричен начин: искаме да възприемем многоизмерен подход към борбата с тероризма, основан на три стълба: превенция, защита и наказателно преследване.  Преди всичко, превенцията. Трябва да се справим с ново явление: младите хора са радикализирани и вербувани чрез социални медийни платформи. Те тръгват да се бият в Сирия и Ирак, защото тук у дома чувстват, че не са постигнали нищо, че нямат бъдеще и че не им принадлежат. Това са хора, които са били радикализирани, докато са живели сред нас. Трябва да направим повече за борба с това явление, да се справим с основната причина за проблема, като насърчаваме социалното приобщаване, насърчаваме интеграцията, диалога и толерантността и работим по-тясно с местните общности. Освен това трябва да разработим противопоказания на онлайн подстрекателство за извършване на терористични атаки. Радикализацията в затворите е особено сериозен проблем и трябва да ѝ се обърне специално внимание.  По-голямата част от тази работа със сигурност ще трябва да се извърши на местно и национално ниво. Но ЕС трябва да помогне, например чрез по-добро насочване на финансирането и насърчаване на обмена на най-добри практики. Очаквам Комисията да проучи как ЕС може най-добре да подкрепи държавите членки в тази област и как може да се реши проблемът с радикализацията чрез интернет.  Дами и господа, ние категорично се противопоставяме на ограничаването на свободата на движение в Шенгенското пространство. В същото време обаче трябва ясно да направим повече за засилване на контрола по външните граници и затова ви приканвам да прилагате по-стабилно съществуващите правила. Трябва да спрем нашите граждани да пътуват до военни зони, да се присъединяват към терористични групи като т.нар. Ислямска държава и да раздухват конфликтите, бушуващи в нашия квартал. И опасността тези чуждестранни бойци след това да се завърнат в Европа, за да извършват атаки, е съвсем реална.  Г-н. Tusk, вие специално повдигнахте въпроса за напредъка по досието EU-PNR. Европейският парламент изслуша апела Ви. Разбира се, ние работим конструктивно със Съвета. Вчера Парламентът се ангажира да работи за финализиране на EU-PNR до края на тази година. Моят колега Тимъти Къркхоуп работи интензивно с другите политически групи и с подкрепата на Комисията по проектодоклада относно EU-PNR, който има за цел да измени предложението на Комисията от 2011 г. и ще бъде представен на 26 февруари.  Както съм сигурен, че разбирате, не искам да предвиждам решението, което Европейският парламент ще вземе по този въпрос. Единственото приемливо решение е това, което едновременно помага на нашите правоприлагащи органи да оценят точно естеството на заплахите, пред които сме изправени, и същевременно е правно обосновано, пропорционално и съдържа силни гаранции за основните права.  Ние в Европейския парламент смятаме, че все още има много какво да се направи на ниво ЕС.  - Трябва да намалим източниците на приходи на терористите - в този смисъл току-що се споразумяхме за реформа на Директивата на ЕС относно прането на пари. Сега правителствата трябва бързо да приложат тези нови правила на практика.  -Трябва да дадем приоритет на борбата с незаконната търговия с оръжия.  - Трябва да отстраним пропуските в нашето наказателно право – това означава хармонизиране на престъпленията, свързани с чуждестранните бойци, и по-добра координация на наказателноправните действия чрез Евроюст.  - Трябва да завършим реформата на Европол и най-важното е, че настоявам Европейският парламент да очаква ясен напредък по пакета за защита на данните, включително директивата, която в момента е блокирана в Съвета.  -Трябва да използваме Договорите в пълна степен, включително Клаузата за солидарност и нейното обвързващо задължение за Вас, Европейския съвет, редовно да оценяваме заплахите, пред които е изправен Съюзът.  Очакваме с нетърпение да разгледаме подробно Европейската програма за сигурност, която Комисията ще представи през април и която трябва да оцени дали различните мерки на ЕС работят правилно и какви пропуски остават за отстраняване.  Дами и господа, водещи експерти по сигурността многократно ни казват, че има два проблема, които възпрепятстват борбата с тероризма. Първо, европейските разузнавателни служби и органите за сигурност все още не споделят информация в достатъчна степен. Тук е необходима ясна демонстрация на вашата политическа воля и редовното ви наблюдение на напредъка, за да се преодолее нежеланието на техническо ниво. Значителни подобрения могат да бъдат постигнати и чрез по-ефективно използване на Шенгенската информационна система и чрез насърчаване на националните органи да работят в по-тясно сътрудничество с EUROPOL - чрез специална платформа - и EUROJUST. По-ефективната работа в мрежа, по-тясното сътрудничество и по-цялостният обмен на информация могат да спасят човешки животи.  Второ, за съжаление все още е така, че силите за сигурност и съдилищата не винаги разполагат с необходимите им ресурси. Често проблемът не е в това, че разполагаме с твърде малко информация - без изключение всички извършители на атаки, извършени през последните години, са били известни на властите и са били в списъци за наблюдение - а че не успяваме да използваме информацията, с която разполагаме, правилно. Има опасност да се удавим в данни и да загубим способността да ги интерпретираме ефективно. Анализът на доказателствата е от основно значение за разследването на престъпления и ние трябва да предприемем стъпки, за да гарантираме, че правоприлагащите органи могат да си вършат работата правилно.  Бруталните убийства на японския журналист Кенджи Гото и йорданския пилот Муаз ал-Касаесбех ни показаха за пореден път, че така наречената „Ислямска държава“ представлява глобална заплаха. Докато тази терористична милиция остава непобедена, тя ще продължи да привлича млади хора от Европа и другаде и да ги привлича в своята жестока борба. Гражданската война в Сирия навлиза в четвъртата си година. Докато този кървав конфликт продължава, така наречената „Ислямска държава“ ще става все по-силна, както военно, така и идеологически, и ще продължава да разширява географския си обхват.  С удовлетворение отбелязваме интензивната дейност на г-жа Могерини в Съвета по външни работи и многобройните подробни действия, предвидени от него.  ЕС трябва да насърчава глобално партньорство срещу тероризма, като работи в тясно сътрудничество с Организацията на обединените нации, с регионални участници като Африканския съюз, Съвета за сътрудничество в Персийския залив, Арабската лига и особено със съседни на Сирия и Ирак държави, като Йордания, Ливан и Турция.  Средиземноморска трагедия Дами и господа, С голям шок и скръб научихме за поредната хуманитарна катастрофа в Средиземно море. В понеделник италианската брегова охрана се опита да спаси хора, които са напуснали крайбрежието на Либия с лодки без храна и вода. 80 живота биха могли да бъдат спасени. Но около 300 души все още са в неизвестност.  За пореден път стана очевидна очевидната липса на подходяща миграционна политика на Европейския съюз.  Не можем да оставим хората, които бягат от страните си поради бедност или насилие, на милостта на морето. Всеки загубен живот е петно ​​за Европа.  Европейският парламент призовава настоятелно за всеобхватна миграционна политика на ЕС и работи на междупартийна основа за постигането на това - но не можем да го направим сами.  Операция „Тритон“ може и да е европейска – което със сигурност е добре дошло – но тя бледнее в сравнение с „Mare Nostrum“, операцията по търсене и спасяване, провеждана преди това от италианските власти. Трябва спешно да надградим нашите операции за търсене и спасяване. Питам ви: колко време ще ни остане, преди най-накрая да сложим край на тази продължаваща човешка трагедия на прага ни?  Задълбочаване на Икономическия и паричен съюз Дами и господа, ако кризата ни е научила на едно: Вече не можем да си представяме европейската икономика като състояща се от черни кутии, от отделни национални икономики - нашите икономики са тясно преплетени. Това, което се случва в една държава, засяга други страни. Тъй като предизвикателството е европейско, нашето решение трябва да бъде европейско.  Всъщност кризата разкри недостатъците в структурата на Икономическия и паричен съюз. Понякога тези недостатъци дори се трансформират в заплахи за самото съществуване на нашата обща валута и вътрешния пазар. Признаването на тази истина означава и поемане на отговорност за осигуряването на функционираща, лесно разбираема и демократична институционална архитектура на нашия Съюз.  През юни 2012 г. призовахте „четиримата председатели“ на Комисията, Европейския съвет, ЕЦБ и Еврогрупата да изготвят до декември 2012 г. „конкретна и обвързана със срокове пътна карта“, в която да се уточнят процесът и конкретните стъпки, включително мерки, изискващи промяна в Договора, за завършване на истински ИПС.  Оттогава дискусиите продължават и е постигнат известен напредък, особено по отношение на създаването на банков съюз и наблюдението на специфичните за всяка държава икономически и социални политики. Тези инструменти допълват единната парична политика за еврото; наблюдението на специфичните за всяка държава икономически и социални политики и политиките за единния пазар.  Приветстваме факта, че сега възобновявате дебата относно задълбочаването на Икономическия и паричен съюз. В тази връзка обаче продължаваме да настояваме, че председателят на Европейския парламент трябва да участва изцяло на равна нога с останалите институции в текущия анализ и разработване на пътна карта. Всички други институции участват и е въпрос на уважение към единствената пряко избрана европейска институция, която да бъде изцяло ангажирана в дискусията за бъдещето на ИПС. Тъй като работим по съответните теми от години, със сигурност ще внесем добавена стойност в дискусията.  Позволете ми да спомена пет ключови момента, които са от решаващо значение за Европейския парламент: Първи момент: осигуряване на демократична отчетност.  Европейският парламент смята, че се нуждаем от по-тясна икономическа координация. Но няма да приемем повече Европа, ако това означава по-малко парламентаризъм и по-малко демокрация.  Парламентът ви призовава: не се впускайте повече по хлъзгавия склон към междуправителствения подход! Опитът показва, че методът на Общността е не само по-демократичен, но и по-ефективен. Докато единодушието прави почти невъзможно постигането на споразумение, а междуправителствените договори създават тромави и продължителни процедури за ратифициране и прилагане, общностният метод позволява по-качествени и по-бързи резултати, както по отношение на решенията, така и на прилагането.  Също така трябва да преодолеем съществуващия демократичен дефицит в новата рамка за икономическо управление. Следователно се нуждаем от по-силно участие както на Европейския парламент, така и на националните парламенти. И ние предложихме много конкретни предложения за това как да постигнем това. Вярваме, че Комисията трябва да може да представи препоръките за отделните държави в националните парламенти преди приемането им от Съвета. Освен това ЕМС следва да бъде отговорен пред Европейския парламент. И ключови решения, като например предоставянето на финансова помощ на държава членка и сключването на меморандуми, следва да бъдат подложени на надлежен контрол от страна на Европейския парламент.  Втора точка: засилване на координацията на икономическите политики.  За да осигурим така необходимата по-добра координация между държавите, трябва да разгледаме общия баланс и да обмислим комбинацията от политики от европейска гледна точка. Това е особено важно, ако искаме да увеличим синергиите и съгласуваността.  Също така трябва да работим за интегриране на повече фискални и икономически политики и за повишаване на нивото на изпълнение на специфичните за всяка държава препоръки. Днес степента на изпълнение все още е много ниска. За да функционира Икономическият и паричен съюз, от съществено значение е държавите-членки да поемат ангажименти на ниво ЕС. Разбираме, че понякога има добра воля, но при изпълнението се срещат практически проблеми. Следователно искаме да имаме формулирани специфични препоръки за отделните държави, за да предоставим политическото пространство, от което се нуждаят държавите-членки. Както за разработване на мерки, така и за конкретни реформи, които ще позволят прилагането на препоръката.  Трети момент: укрепване на социалното измерение.  Европейският парламент от доста време призовава за силен социален стълб в рамките на ИПС. В продължение на много десетилетия Европейският съюз беше обещание за мир, демокрация и просперитет. Искаме ЕС отново да стане това обещание, като постигне целите си за високи нива на заетост и социална защита. Трябва да обърнем точно толкова внимание на заетостта и социалните показатели, колкото и на бюджетните и макроикономическите показатели. Това би се свеждало до годишен мониторинг, за да се определи дали държавите членки спазват ангажиментите, поети като част от стратегията „Европа 2020“.  В доклада на Тисен Европейският парламент призова за Социален пакт за Европа. Искаме заплати, които позволяват на хората да живеят достойно, висококачествени обществени услуги, достъп до жилища на достъпни цени и програма за изграждане на социални жилища, гарантиран всеобщ достъп до основни здравни грижи, защита на социалните и трудовите права, равно заплащане и равни права за равен труд и работни места за младите хора.  Това са въпроси, които вълнуват обикновените хора в Европа! И ще продължим да се борим за включването на социално измерение в ИПС в интерес на обикновените европейци.  Четвърта точка: използване на съществуващите договори, вместо фокусиране на дебата върху промяната на договорите.  От самото начало Европейският парламент предупреждава за опасностите от промяна на Договорите. Няколко пъти съм изразявал истинския ни страх, че дебатите относно измененията на Договорите и конституционните конвенции, колкото и важни да са те, ще ни заблудят за факта, че трябва да използваме разпоредбите на съществуващите Договори, за да преодолеем настоящата криза.  Почти всички промени, необходими за задълбочаване на ИПС, биха могли да бъдат направени въз основа на съществуващите договори, както Комисията вече е очертала подробно в своя план. За нас е голямо облекчение, че все повече от вас изоставят идеята за промяна на договорите.  Пета точка: запазване на единството на съюза.  Укрепването на Икономическия и паричен съюз не може да се осъществи с цената на разделяне на ЕС. Всички държави-членки на ЕС трябва да могат да участват в по-тясна координация на икономическата политика на доброволни начала. Няма нужда от създаване на нови, паралелни съюзи и нови, паралелни институции. И в контекста на управлението на еврозоната, целостта на институциите на Общността трябва да бъде защитена. Свръхреакция е да се стремим към разделяне на ЕС, просто защото две страни се отказаха от валутния съюз. Като се има предвид, че всички останали държави членки на ЕС са обвързани от Договора да въведат еврото, би било добре да осъществим реформи, които дават възможност на 25-те държави членки, желаещи да участват във всички политики на ЕС, да направят точно това.  Дами и господа, в обобщение, Европейският парламент се надява, че няма да продължите с метода на „бързите поправки“, извършвайки импровизирани ремонти винаги, когато се появят пукнатини в процеса на европейска интеграция, и понякога прибягвайки до конструкции на Франкенщайн извън Договорите, като например Фискалния пакт или „договорните споразумения“. Вече имате възможност - и това е изборът, който стои пред вас - да разрешите най-после тази институционална бъркотия и да укрепите европейската демокрация. Само Европа, която е демократична и осигурява работни места и растеж, ще си възвърне доверието на хората.  Украйна, дами и господа, позволете ми първо да благодаря на канцлера Меркел и президента Оланд за инициативата им да върнат руските и украинските лидери на масата за преговори. Имахте дълга нощ в Минск с трудни преговори и много неща, заложени на карта.  Всички сме наистина облекчени, че в крайна сметка успяхме да постигнем обща позиция. Ние не сме ентусиазирани, но сме облекчени, че е договорено прекратяване на огъня и споразумението, постигнато в Минск миналия септември, е потвърдено. Сега имаме ясен график за прилагане на споразумението от Минск по отношение на изборите, граничния контрол и обмена на затворници, наред с други точки. Надяваме се, че споразумението от тази сутрин ще бъде първата стъпка за спиране на ескалацията.  Очакваме всички страни да спазват прекратяването на огъня и да се въздържат от всякакви действия, които биха могли да застрашат влизането му в сила.  В тази ситуация Европейският съюз има ключова роля. Тя трябва да запази единството си на всяка цена и да бъде готова да подкрепи Украйна по пътя. Обикновените украинци излязоха на улицата, за да демонстрират в полза на демокрацията в европейски стил в тяхната страна. Те очакват своето правителство да приложи големи промени - с право. Нашето послание към правителството в Киев остава непроменено: върховенството на закона, нулевата толерантност към корупцията и политическите и икономическите реформи са от съществено значение. Реформираната, правилно функционираща Украйна е най-добрият отговор на агресията. Ще продължим да предоставяме подкрепа под формата на помощ и експертиза. Настоятелно ви призовавам да обмислите финансова и икономическа подкрепа за Украйна, която ще помогне за стабилизирането на страната.  Европейският парламент ще играе своята роля в подпомагането на новоизбраната Върховна рада да постигне напредък по пътя на реформите. Очаквам с нетърпение да се срещна с нейния президент Владимир Гройсман в края на този месец. На тази среща ще стартираме нашата програма за подкрепа на изграждането на парламентарен капацитет в Украйна.  Трябва да продължим да правим всичко по силите си, за да гарантираме, че няма да има връщане към военна конфронтация. Нашата цел трябва да бъде дипломатическо решение и тази сутрин новините от Минск ни дават крехка, но много важна надежда, че мирът все още е възможен. Това, че досега сме се съпротивлявали на всички опити да ни разделим, е подвиг и успех сам по себе си. Не можем да позволим на никого да ни разделя - само обединена Европа е силна Европа.  Благодаря ви за вниманието.

Споделете тази статия: