Реч на председателя Мартин Шулц пред Европейския съвет, 12 февруари 2015 г.

Неформална среща на държавните и правителствените ръководители 

Реч на председателя на Европейския парламент Мартин Шулц, 12 февруари 2015 г. 

"Дами и господа, 

Днес обсъждаме борбата срещу тероризма. Нашите чувства на шок, че 17 души е трябвало да загубят живота си при нападенията срещу Charlie Hebdo и върху кошерния супермаркет, просто заради рисунки, които фанатиците не са искали да виждат в печат, просто защото като полицаи ни защитават или просто защото са били евреи, все още са много сурови. 

„Бих искал да отправя следните забележки към вас, председател Оланд, от името на Европейския парламент. Вашето поведение в този труден момент, премерената реакция на вашето правителство и най-вече тихият, достоен протест, събрал милиони хора на 11 януари в Париж и в цяла Франция, подкрепена от най-висшите представители на международната общност, всъщност от почти всички присъстващи тук днес, изпрати ясно послание - френската нация няма да се поклони на терористите. Хората не са готови да отказват се от нашите ценности на толерантност, уважение и свобода на мнението от страх от тероризъм. Нито са готови да видят тези ценности и основни права подкопани в името на борбата с тероризма. Мерки за борба с тероризма Дами и господа, Тежестта е върху нас, за да защитим хората в Европа от терористични атаки. Естеството на заплахата, пред която сме изправени, се промени през последните години: терористични организации с ясни командни структуриса отстъпили място на отделни регионални клетки и сега на лица или малки групи, които планират и извършват свои собствени терористични атаки. Отговарянето на този нов вид заплаха означава справяне с големи нови предизвикателства. През последните седмици проведохме интензивни дискусии в Европейския парламент.

„Във всички тези дискусии, независимо дали в политическите групи, в комисиите, в Председателския съвет или в пленарната зала, и в резолюцията, която приехме вчера с преобладаващо мнозинство, една идея многократно беше изразена в категоричен смисъл: ние искаме да възприеме многоизмерен подход за борба с тероризма, основан на три стълба: превенция, защита и преследване. На първо място, превенция. Трябва да се справим с ново явление: младите хора са радикализирани и вербувани чрез социални медийни платформи. Те тръгват да се бият в Сирия и Ирак, защото тук у дома чувстват, че не са постигнали нищо, че нямат бъдеще и че не им принадлежат. Това са хора, които са били радикализирани, докато са живели сред нас. Трябва да направим повече за борба с това явление, да се справим с основната причина за проблема, като насърчаваме социалното приобщаване, насърчаваме интеграцията, диалога и толерантността и работим по-тясно с местните общности. Освен това трябва да разработим противопоказания на онлайн подстрекателство за извършване на терористични атаки. Радикализацията в затворите е особено сериозна загриженост и трябва да се обърне специално внимание. По-голямата част от тази работа със сигурност ще трябва да се извърши на местно и национално ниво. Но ЕС трябва да помогне, например чрез по-добро насочване на финансирането и насърчаване на обмена на най-добри практики. Очаквам Комисията да проучи как ЕС може най-добре да подкрепи държавите-членки в тази област и как проблемът с радикализацията чрез интернет може да бъде решен. Дами и господа, Ние сме категорично против ограничаването на свободата на движение в Шенгенското пространство. В същото време обаче трябва ясно да направим повече за засилване на контрола по външните граници и затова ви приканвам да прилагате по-стабилно съществуващите правила. Трябва да спрем нашите граждани да пътуват до военни зони, да се присъединяват към терористични групи като т.нар. Ислямска държава и да раздухват конфликтите, бушуващи в нашия квартал. И опасността тези чуждестранни бойци да се върнат в Европа, за да извършат атаки, е съвсем реална. Г-н. Tusk, вие специално повдигнахте въпроса за напредъка по досието EU-PNR. Европейският парламент изслуша апела Ви. Разбира се, ние работим конструктивно със Съвета. Вчера Парламентът се ангажира да работи за финализиране на EU-PNR до края на тази година. Моят колега Тимъти Къркхоуп работи интензивно с останалите политически групи и с подкрепата на Комисията по проекта на доклад за EU-PNR, който има за цел да измени предложението на Комисията от 2011 г., и ще бъде представен на 26 февруари. Както съм сигурен, че ще разберете, не искам да очаквам решението, което Европейският парламент ще вземе по този въпрос. Единственото приемливо решение е това, което едновременно помага на нашите правоприлагащи органи да преценят точно характера на заплахите, пред които сме изправени, и в същото време е правно обосновано, пропорционално и съдържа силни гаранции за основните права. Ние в Европейския парламент смятаме, че има още много да се направи на ниво ЕС. -Трябва да съкратим източниците на приходи на терористите - в този смисъл току-що се договорихме за реформа на Директивата на ЕС за изпиране на пари. Сега правителствата трябва бързо да приложат тези нови правила на практика. -Трябва да дадем приоритет на борбата срещу незаконната търговия с оръжия. -Трябва да затворим вратички в нашето наказателно право - това означава хармонизиране на престъпленията, свързани с чуждестранни бойци, и по-добра координация на наказателното право чрез EUROJUST. -Трябва да завършим реформата на EUROPOL и най-важното настоявам, че Европейският парламент очаква ясен напредък по пакета за защита на данните, включително директивата, която в момента е блокирана в Съвета. -Трябва да използваме Договорите в пълната им степен, включително клаузата за солидарност и нейното задължително задължение за вас, Европейския съвет, за редовна оценка на заплахите, пред които е изправен Съюзът. Очакваме с нетърпение да разгледаме европейската програма за сигурност, която Комисията ще представи през април и която трябва да оцени дали различните мерки на ЕС работят правилно и какви пропуски трябва да бъдат отстранени. Дами и господа, Водещи експерти по сигурността многократно ни казват, че има два проблема, затрудняващи борбата с тероризма. Първо, европейските разузнавателни служби и органите за сигурност все още не споделят информация в достатъчна степен. Тук е необходима ясна демонстрация на вашата политическа воля и редовното ви наблюдение на напредъка, за да се преодолее нежеланието на техническо ниво. Значителни подобрения могат да бъдат постигнати и чрез по-ефективно използване на Шенгенската информационна система и чрез насърчаване на националните органи да работят в по-тясно сътрудничество с EUROPOL - чрез специална платформа - и EUROJUST. По-ефективните мрежи, по-тясното сътрудничество и по-всеобхватният обмен на информация могат да спасят живота. На второ място, за съжаление все още е така, че силите за сигурност и съдилищата не винаги разполагат с необходимите ресурси. Често проблемът не е в това, че разполагаме с твърде малко информация - без изключение всички извършители на атаки, извършени през последните години, са били известни на властите и са били в списъци за наблюдение - а че не успяваме да използваме информацията, с която разполагаме, правилно. Има опасност да се удавим в данни и да загубим способността да ги интерпретираме ефективно. Анализът на доказателствата е от основно значение за работата по разследване на престъпления и ние трябва да предприемем стъпки, за да гарантираме, че правоприлагащите органи могат да вършат работата си правилно. Бруталните убийства на японския журналист Кенджи Гото и йорданския пилот Муаз ал Касаесбех отново ни донесоха у дома, че така наречената Ислямска държава представлява глобална заплаха. Докато тази терористична милиция остава непобедена, тя ще продължи да привлича млади хора от Европа и другаде и да ги привлича в своята жестока борба. Гражданската война в Сирия навлиза в четвъртата си година. Докато продължава този кървав конфликт, така наречената „Ислямска държава“ ще става все по-силна, както във военно, така и в идеологическо отношение и ще продължи да разширява географския си обхват. Отбелязваме със задоволство интензивната дейност на г-жа Могерини в Съвета по външни работи и многото подробни действия, предвидени от него. ЕС трябва да насърчава глобално партньорство срещу тероризма, като работи в тясно сътрудничество с ООН, с регионални участници като Африканския съюз, Съвета за сътрудничество в Персийския залив, Арабската лига и особено със съседни на Сирия и Ирак страни като Йордания, Ливан и Турция. Средиземноморска трагедия Дами и господа, С голям шок и тъга научихме за поредната хуманитарна катастрофа в Средиземно море. В понеделник италианската брегова охрана се опита да спаси хора, които са напуснали крайбрежието на Либия с лодки без храна и вода. 80 живота биха могли да бъдат спасени. Но около 300 души все още са изчезнали. За пореден път бе очевидна очевидната липса на правилна миграционна политика на Европейския съюз. Не можем да оставим хората, които бягат от своите страни поради бедност или насилие, на милостта на морето. Всеки изгубен живот е петно ​​за Европа. Европейският парламент призовава спешно за цялостна миграционна политика на ЕС и работи на междупартийна основа, за да постигне това, но не можем да го направим сами. Операция "Тритон" може да е европейска - което със сигурност трябва да бъде приветствано - но тя бледнее в сравнение с Mare Nostrum, усилията за търсене и спасяване, които преди това са били използвани от италианските власти. Трябва спешно да надградим нашите операции за търсене и спасяване. Питам ви: още колко време ще сложим край на тази продължаваща човешка трагедия на прага ни? Задълбочаване на Икономическия и паричен съюз Дами и господа, Ако кризата ни научи на едно: Вече не можем да си представим европейската икономика, състояща се от черни кутии, от отделни национални икономики - нашите икономики са тясно преплетени. Това, което се случва в една държава, засяга други страни. Тъй като предизвикателството е европейско, нашето решение трябва да бъде европейско. Наистина кризата разкри голото недостатъци в дизайна на Икономическия и паричен съюз. Понякога тези недостатъци дори се трансформират в заплахи за самото съществуване на нашата обща валута и вътрешния пазар. Признаването на тази истина означава също така поемане на отговорност за даряване на нашия Съюз с институционална архитектура, която работи, която е лесно разбираема и която е демократична. През юни 2012 г. призовахте „четиримата председатели“ от Комисията, Европейския съвет, ЕЦБ и Еврогрупата да изготвят до декември 2012 г. „конкретна и обвързана с времето пътна карта“, в която да се уточнят процесът и конкретните стъпки, включително мерки, изискващи промяна на Договора, към завършване на истински ИПС. Оттогава дискусиите продължават и е постигнат известен напредък, особено по отношение на създаването на банков съюз и наблюдението на икономическите и социалните политики, специфични за страната. Тези инструменти допълват единната парична политика за еврото; наблюдението на специфичните за страната икономически и социални политики и политики на единния пазар. Приветстваме факта, че сега възобновявате дебата за задълбочаването на Икономическия и паричен съюз. В тази връзка обаче продължаваме да настояваме, че председателят на Европейския парламент трябва да участва изцяло на равна нога с останалите институции в текущия анализ и разработване на пътна карта. Всички други институции участват и е въпрос на уважение към единствената пряко избрана европейска институция, която да бъде изцяло ангажирана в дискусията за бъдещето на ИПС. Тъй като работим по съответните теми от години, със сигурност ще внесем добавена стойност в дискусията. Моля, позволете ми да спомена пет ключови точки, които са от решаващо значение за Европейския парламент: Първа точка: осигуряване на демократична отчетност. Европейският парламент смята, че се нуждаем от по-тясна икономическа координация. Но няма да приемем повече Европа, ако това означава по-малко парламентаризъм и по-малко демокрация. Парламентът ви призовава: не се впускайте по-надолу по хлъзгавия склон към междуправителственост! Опитът показва, че методът на Общността е не само по-демократичен, но и по-ефективен. Докато единодушието прави почти невъзможно постигането на споразумение, а междуправителствените договори създават тромави и продължителни процедури за ратификация и изпълнение, методът на Общността позволява по-качествени и по-бързи резултати, както по отношение на решенията, така и по отношение на изпълнението. Също така трябва да затворим съществуващия демократичен дефицит в новата рамка за икономическо управление. Следователно се нуждаем от по-силно участие както на Европейския парламент, така и на националните парламенти. И ние предложихме много конкретни предложения за това как да постигнем това. Вярваме, че Комисията трябва да може да представи препоръките за отделните държави в националните парламенти преди приемането им от Съвета. Освен това ЕМС следва да бъде отговорен пред Европейския парламент. И ключовите решения, като предоставянето на финансова помощ на държава-членка и сключването на меморандуми, следва да бъдат предмет на надлежен контрол от Европейския парламент. Втора точка: подобряване на координацията на икономическите политики. За да осигурим така необходимата по-добра координация между държавите, трябва да разгледаме цялостния баланс и да разгледаме комбинацията от политики от европейска гледна точка. Това е особено важно, ако искаме да увеличим синергията и съгласуваността. Също така трябва да работим за интегриране на повече фискални и икономически политики и увеличаване на нивото на прилагане на специфичните за страната препоръки. Днес степента на изпълнение все още е много ниска. За да функционира Икономическият и паричен съюз, от съществено значение е държавите-членки да поемат ангажименти на ниво ЕС. Разбираме, че понякога има добра воля, но при изпълнението се срещат практически проблеми. Следователно искаме да имаме формулирани специфични препоръки за отделните държави, за да предоставим политическото пространство, от което се нуждаят държавите-членки. Както за разработване на мерки, така и за специфични реформи, които ще позволят прилагането на препоръката. Трета точка: укрепване на социалното измерение. Европейският парламент призовава за силен социален стълб в рамките на ИПС от доста време. В продължение на много десетилетия Европейският съюз беше обещание за мир, демокрация и просперитет. Искаме ЕС отново да стане това обещание, като постигне целите си за високи нива на заетост и социална защита. Трябва да обърнем точно толкова внимание на заетостта и социалните показатели, колкото и на бюджетните и макроикономическите показатели. Това не би представлявало нищо повече от годишен мониторинг, за да се определи дали държавите-членки спазват поетите задължения като част от стратегията „Европа 2020“. В доклада на Тисен Европейският парламент призова за социален пакт за Европа. Искаме заплати, които да позволяват на хората да живеят достойно, висококачествени обществени услуги, достъп до достъпни жилища и програма за социално жилищно строителство, гарантиран универсален достъп до основни здравни грижи, защита на социалните и трудовите права, равно заплащане и равни права за равна работа и работни места за младите хора. Това са въпроси, на които обикновените хора в Европа се интересуват! И ние ще продължим да се борим за включването на социално измерение в ИПС в интерес на обикновените европейци. Четвърта точка: използване на съществуващите договори, вместо да фокусираме дебата върху промяната на договорите. От самото начало Европейският парламент предупреди за опасностите от промяната на Договора. На няколко пъти изразявах истинския си страх, че разискванията относно измененията на Договора и конституционните конвенции, колкото и важни да са те, ще ни заслепят за факта, че трябва да използваме разпоредбите на съществуващите Договори за преодоляване на настоящата криза. Почти всички промени, необходими за задълбочаване на ИПС, биха могли да бъдат направени въз основа на съществуващите Договори, както Комисията вече е описала подробно в своя проект. За нас е голямо облекчение, че все повече сред вас се отказват от идеята за промяна на договора. Пета точка: защита на единството на съюза. Укрепването на Икономическия и паричен съюз не може да доведе до цената на разделянето на ЕС. Всички държави-членки на ЕС трябва да могат да участват в по-тясна координация на икономическата политика на доброволни начала. Няма нужда от създаване на нови, паралелни съюзи и нови, паралелни институции. И в контекста на управлението на еврозоната, целостта на институциите на Общността трябва да бъде защитена. Свръхреакция е да се стремим към разделяне на ЕС, просто защото две страни се отказаха от валутния съюз. Като се има предвид, че всички останали държави-членки на ЕС са обвързани от Договора за въвеждане на еврото, бихме били добре посъветвани да приложим реформи, които дават възможност на 25-те държави-членки, които желаят да участват във всички политики на ЕС, да направят точно това. Дами и господа, В обобщение, Европейският парламент се надява, че няма да продължите с метода на „бързото поправяне“, извършвайки импровизирани ремонти, когато се появят пукнатини в процеса на европейска интеграция и понякога прибягвайки до строежи на Франкенщайн извън Договорите, като Фискален пакт или „договорни договорености“. Вече имате възможност - и това е изборът, който стои пред вас - да разрешите най-после тази институционална бъркотия и да укрепите европейската демокрация. Само Европа, която е демократична и предлага работни места и растеж, ще спечели отново доверието на хората. Украйна Дами и господа, позволете ми първо да благодаря на канцлера Меркел и президента Оланд за тяхната инициатива да върнат руските и украински лидери обратно на масата за преговори. Имахте дълга нощ в Минск с трудни преговори и много заложени. Всички ние наистина изпитваме облекчение, че в крайна сметка може да се постигне обща позиция. Ние не сме ентусиазирани, но сме облекчени, че е договорено прекратяване на огъня и споразумението, постигнато в Минск миналия септември, е потвърдено. Сега имаме ясен график за прилагане на споразумението от Минск по отношение на изборите, граничния контрол и обмена на затворници, наред с други точки. Надяваме се, че споразумението от тази сутрин ще бъде първата стъпка за спиране на ескалацията. Очакваме всички страни да спазват прекратяването на огъня и да се въздържат от всякакви действия, които биха могли да застрашат влизането в сила на прекратяването на огъня. В тази ситуация Европейският съюз трябва да играе ключова роля. Тя трябва да запази единството си на всяка цена и да бъде готова да подкрепи Украйна по пътя. Обикновените украинци излязоха на улицата, за да демонстрират в полза на демокрацията в европейски стил в тяхната страна. Те очакват своето правителство да приложи големи промени - с право. Нашето послание към правителството в Киев остава непроменено: върховенството на закона, нулевата толерантност към корупцията и политическите и икономическите реформи са от съществено значение. Реформираната, правилно функционираща Украйна е най-добрият отговор на агресията. Ще продължим да предоставяме подкрепа под формата на помощ и експертиза. Призовавам ви да помислите за финансова и икономическа подкрепа за Украйна, която ще помогне за стабилизирането на страната. Европейският парламент ще изиграе своята роля в подпомагането на новоизбраната Върховна Рада да постигне напредък по пътя на реформите. Очаквам с нетърпение да се срещна с нейния президент Владимир Гройсман в края на този месец. На тази среща ще стартираме нашата програма за подкрепа за изграждане на парламентарен капацитет в Украйна. Трябва да продължим да правим всичко по силите си, за да гарантираме, че няма връщане към военната конфронтация. Нашата цел трябва да бъде дипломатическо решение и тази сутрин новините от Минск ни дават крехка, но много важна надежда, че мирът все още е възможен. Това, че досега сме се съпротивлявали на всички опити да ни разделим, е подвиг и успех сам по себе си.

Споделете тази статия: