#EuropeanSemester2017 Пролетен пакет

Държавите-членки следва да използват прозореца на възможностите, предлагани от икономическото възстановяване, за провеждане на структурни реформи, стимулиране на инвестициите и укрепване на публичните им финанси. Приоритетите варират в целия ЕС, но все повече усилия са от съществено значение за постигане на по-приобщаващ, устойчив и устойчив растеж. Днес Европейската комисия представя своите 2017 специфични за страната препоръки (КСО), като определя насоките си за икономическа политика за отделните държави-членки за следващите 12 до 18 месеца. Икономиката в ЕС и в еврозоната се оказва устойчива, но продължават да съществуват предизвикателства като бавния растеж на производителността, наследствата от кризата - включително продължаващите неравенства - и несигурността, възникваща главно от външни фактори.

Поради това Комисията призовава държавите-членки да използват тази възможност за укрепване на основите на своите икономики чрез прилагане на икономическите и социалните приоритети, определени съвместно на Европейско равнище: Насърчаване на инвестициите, провеждане на структурни реформи и осигуряване на отговорна фискална политика. Особено внимание се отделя на Предизвикателствата и приоритетите, определени за еврозоната.

Вицепрезидентът Валдис Домбровскис, отговорен за еврото и социалния диалог, заяви: "Икономическите тенденции са като цяло положителни и трябва да използваме този прозорец на възможностите, за да направим европейските икономики по-конкурентоспособни, устойчиви и иновативни. Приоритет трябва да бъде даден на реформите, които могат да доведат до растеж по-приобщаваща и съживяваща производителност. Структурните реформи, инвестициите и постоянното внимание към отговорните фискални политики са необходими за укрепване и поддържане на икономическото възстановяване в ЕС. "

Комисарят по заетостта, социалните въпроси, уменията и трудовата мобилност Мариан Тисен каза: "Тази година справянето с неравенството е в основата на нашата оценка. Превърнахме страницата на кризата: следващата глава е социална. С напредването на икономиката ние необходимостта да се възстановят възможностите на останалите и да се върви в крак с променящите се нужди от умения, като се инвестира във висококачествено образование и обучение. Повишаването на производителността трябва да бъде отразено от по-високите заплати. Само по този начин можем да изпълним общия си ангажимент за подобряване на жизнения стандарт за всички. "

Комисарят по икономически и финансови въпроси, данъчно облагане и митници Пиер Московичи заяви: "ЕС расте и ще продължи да се радва на тази положителна тенденция през 2018 г. за шеста поредна година. И все пак възстановяването е неравномерно и все още уязвимо. Трябва да използваме всички налични инструменти за подпомагане на растежа и това включва интелигентни икономически реформи, както и интелигентно прилагане на фискалната политика. Днес Европейската комисия препоръчва на държавите-членки подходящ баланс между осигуряване на устойчивост на публичните финанси и постигане на фискална позиция, която ще спомогне за укрепването - и не подкопавайте - възстановяването. "

Специфичните за страната препоръки на 2017

Европейската икономика е доказала своята устойчивост в условията на значителни предизвикателства. Растежът както в ЕС, така и в еврозоната е бил почти 2% в 2016, публичните финанси се подобряват и заетостта е в рекорден брой почти 233 милиона души. Безработицата е най-ниска от тази на 2009, а инвестициите надхвърлят нивата от предкризисните нива в някои държави-членки - също подпомогнати от Инвестиционен план за Европа, Така наречения план "Юнкер". Въпреки това бавното нарастване на производителността и наследствата от кризата, включително несъответствията в рамките на и между отделните страни, продължават да влияят върху икономиката, както и несигурността, произтичаща главно от външни фактори.

За да се засилят положителните тенденции и конвергенцията в рамките на страните и ЕС, от съществено значение е да се постигне по-приобщаващ, устойчив и устойчив растеж, включително чрез по-голяма конкурентоспособност и иновации. Това е целта на препоръките, направени в рамките на Европейския семестър за координация на икономическите политики. Този подход включва също засилен акцент върху социалните приоритети и предизвикателства в държавите-членки. Наскоро Комисията очерта предложението си за Европейската Стълб за социални права, В който се определят основните принципи и права за подкрепа на справедливите и добре функциониращи пазари на труда и системите за социално подпомагане.

С течение на времето държавите-членки постигнаха известен напредък с две от всеки три конкретни препоръки за отделните страни, като потвърдиха, че в ЕС се осъществяват значителни реформи. Разглеждането на многогодишен хоризонт дава по-ясна представа за развитието на напредъка в сравнение с едногодишния хоризонт, защото проектирането и осъществяването на значими реформи отнема време. Напредъкът се отчита за голяма част от реформите, но темпото и дълбочината на осъществяването на реформите от страна на държавите-членки се различават и в светлината на тяхната сложност и значение. Прогресът на реформата е най-висок в областите на политиката, които засягат "фискалната политика и фискалното управление", както и в "финансовите услуги", които напоследък са належащи.

От приемането на миналогодишния набор от препоръките за отделните страни, държавите-членки постигнаха най-значителен напредък в областта на фискалната политика и фискалното управление, както и в активните политики на пазара на труда. Предприети са стъпки в данъчните политики (като намаляване на данъчната тежест върху труда), пазара на труда и социалните политики (по-специално социалното включване и грижи за децата) и финансовите услуги. Областите, показващи най-малък напредък, включват конкуренцията в услугите и бизнес средата. Общата картина, която се очертава, е, че държавите-членки продължават да полагат усилия за прилагане на реформи, но досега степента на напредъка варира между „ограничен“ и „някои“ за повечето области на политиката, определени в препоръките за конкретните държави за 2016 г.

Представеният днес пакет отчита заключенията и последващите действия от февруари Зимен пакет за европейския семестър, Включително относно процедурата за макроикономически дисбаланси. За Кипър, Италия и Португалия, които преживяха прекомерни макроикономически дисбаланси, Комисията стигна до заключението, че няма аналитична основа за засилване на процедурата, при условие че трите държави напълно изпълняват реформите, посочени в техните препоръки.

Данъчно развитие и решения

Като цяло общото ниво на дефицита в еврозоната се очаква да спадне до 1.4% от БВП през тази година, което е спад от пика на 6.1% от БВП в 2010.

Въз основа на оценката на 2017 Програми за стабилност и конвергенция, Комисията също е предприела редица стъпки в рамките на Пакта за стабилност и растеж. Комисията препоръчва процедурите за прекомерен дефицит да бъдат закрити за Хърватия и Португалия. Ако Съветът следва препоръката на Комисията, това ще остави само четири държави-членки под коригиращата част на Пакта, в сравнение с 24 държави през 2011 г.

Комисията също така прие доклади за Белгия и Финландия в рамките на Член 126 (3) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), В който той прави преглед на спазването на критерия за дълга от Договора. И в двата случая заключението е, че критерият за дълга трябва да се счита за изпълнен понастоящем. В случая с Белгия това заключение се извършва при условие, че в 2017 се предприемат допълнителни фискални мерки, за да се осигури общо съгласуване с пътя за приспособяване към средносрочната цел в 2016 и 2017. В случая с Финландия се отбелязва, че бързото приемане и прилагане на структурни реформи, повишаващи производителността и предлагането на работна ръка, са от ключово значение за увеличаване на перспективите за растеж в средносрочен план и за подобряване на фискалната устойчивост.

Що се отнася до Италия, Комисията потвърждава, че исканите допълнителни фискални мерки за 2017 са били предоставени и че поради това на този етап не се считат за необходими за спазването на критерия за дълга.

Комисията предупреди Румъния за наличието на значително отклонение от пътя на корекциите към средносрочната бюджетна цел в 2016 и препоръча на Съвета да приеме препоръка за Румъния да предприеме подходящи мерки в 2017 с оглед коригиране на това значително отклонение. За пръв път се прилага тази процедура от рамката на ЕС за икономическо управление. Тя дава възможност на властите да предприемат коригиращи действия, за да избегнат откриването на процедура при прекомерен дефицит.

Въз основа на оценката на програмите за стабилност 2017, Комисията предлага да се предостави изискваната гъвкавост на Литва и Финландия.

История

Въпреки че препоръките към държавите-членки се коригират всяка година, за да отразят постигнатия напредък и променящата се среда, те са здраво закрепени в по-широките приоритети, очертани в годишното обръщение на президента Юнкер за състоянието на Съюза и годишния обзор на растежа. За държавите-членки от еврозоната те също отразяват препоръките за еврозоната. Препоръките по европейския семестър са в съответствие с дългосрочната визия на стратегията „Европа 2020“.

След встъпването си в длъжност Комисията извърши редица промени в европейския семестър, за да стане по-ефективна и по-релевантна. Те бяха обявени през ноември 2014 в годишния обзор на растежа 2015, излязоха рано в 2015 и потвърдени в Съобщение относно следващите стъпки към завършване на Европейския икономически и паричен съюз през октомври 2015.

Тези промени означават например, че Комисията прави Препоръка за еврозоната В началото на цикъла (през ноември), за да позволи на държавите-членки да вземат предвид перспективата за еврозоната в своите планове за бъдещите години.

Това също означава, че през последните месеци Комисията се ангажира с правителства, национални парламенти, социални партньори и други заинтересовани страни и проведе двустранни срещи с националните органи, за да обсъдят техните политически приоритети.

През февруари Комисията представи своя подробен анализ на икономическото и социалното положение на всяка държава-членка под формата на а Доклад за държавата, Като част от т.нар 2017 зимен пакет от европейския семестър.

През април държавите-членки представиха своите национални програми за реформи и техните програми за стабилност (за държавите от еврозоната) или програмите за конвергенция (за държави извън еврозоната), включително всички последващи действия във връзка с зимния пакет.

Комисията провежда редовни консултации със социалните партньори и прикани държавите-членки да обърнат по-голямо внимание на приноса на националните социални партньори.

Днешните препоръки се основават на тези диалози, националните програми, данните на Евростат и наскоро публикуваните Прогноза на икономическата прогноза на Комисията от 2017.

Комисията също така създаде Service Support структурната реформа И специален инструмент на ЕС - Програма за подкрепа на структурната реформа (СРРП) - да предостави целенасочена помощ за реформа на държавите-членки по тяхна молба, да им окаже съдействие при изготвянето и прилагането на институционални, структурни и административни реформи, включително реформи, CSRs.

Следващи стъпки

Комисията призовава Съвета да одобри предложения подход и да приеме препоръките за отделните държави и държавите-членки да ги изпълнят напълно и своевременно. От министрите на ЕС се очаква да обсъдят препоръките за отделните държави, преди главите на държавите и правителствата на ЕС да ги подкрепят. Тогава държавите-членки трябва да прилагат препоръките, като ги разглеждат чрез своите национални икономически и бюджетни политики в 2017-2018.

Повече информация

Chapeau Съобщение: 2017 Европейски семестър: Специфични за страната препоръки

Преглед на състоянието на страните съгласно процедурата за макроикономически дисбаланси и Пакта за стабилност и растеж

Преглед на проблемите, обхванати в препоръките за 2017 за отделните страни

Специфични за страната препоръки 2017

Бележка относно специфичните за страната препоръки 2017

Решенията в рамките на Пакта за стабилност и растеж

Пролетна 2017 икономическа прогноза (11 май 2017)

Комуникационни съобщения за страните (22 февруари 2017)

Country Reports (22 февруари 2017)

Старт на европейския семестър 2017: Есенния пакет (16 Ноември 2016)

Доклад за механизма за предупреждение 2017 (16 Ноември 2016)

Обяснено е икономическото управление на ЕС

Следвайте заместник-председател Домбровскис на Twitter: VDombrovskis

Следвайте комисаря Thyssen в Twitter: @mariannethyssen

Следвайте комисар Московиси на Twitter: Pierremoscovici

Споделете тази статия: