ЕС одобри схема за компенсация от 1.74 милиарда евро за датски производители на норки

Европейската комисия одобри, съгласно правилата на ЕС за държавната помощ, датска схема с приблизително 1.74 милиарда евро (13 милиарди датски крони) за обезщетяване на производители на норки и предприятия, свързани с норки, за мерки, предприети в контекста на огнището на коронавирус. Това следва получаването на пълно уведомление от Дания на 30 март 2021 г.

Изпълнителният вицепрезидент Маргрете Вестагер, отговаряща за политиката на конкуренция, заяви: „Датското правителство предприе широкообхватни мерки за предотвратяване на разпространението на нови варианти на коронавирус и нови огнища сред норка, което представлява сериозна заплаха за здравето на гражданите в Дания и извън нея . Одобрената днес (13 април) схема DKK 8n ще даде възможност на Дания да компенсира земеделските производители на норки и свързаните с тях предприятия за щети, нанесени в този контекст. Продължаваме да работим в тясно сътрудничество с държавите-членки, за да гарантираме, че националните мерки за подкрепа могат да бъдат въведени възможно най-бързо и ефективно, в съответствие с правилата на ЕС. “

Датски мерки за подкрепа

След откриването и бързото разширяване на няколко мутирали варианта на коронавирус сред норка в Дания, в началото на ноември 2020 г. датските власти обявиха намерението си да избият всички норки в Дания. За да избегне подобна ситуация, развила се през 2021 г., правителството също така издаде забрана за отглеждането на норки до началото на 2022 г.

На 30 март 2021 г. Дания изпрати пълно известие до Комисията относно датска схема за компенсиране на производители на норки и свързани с тях предприятия в този контекст, предвид значителното икономическо въздействие и загуба на заетост, причинени от тези извънредни мерки. Схемата се състои от две мерки:

• Първата мярка с бюджет от около 1.2 млрд. Евро (9 млрд. Датски крони) ще компенсира производителите на норки за временната забрана за отглеждане на норки.
• Втората мярка, с бюджет от приблизително 538 милиона евро (4 милиарди датски крони), ще подпомогне земеделските производители на норки и свързаните с тях предприятия, които са готови да предадат производствения си капацитет на държавата.

Подкрепата по двете мерки ще бъде под формата на директни безвъзмездни средства.

Обезщетение за временно забраняване на земеделски производители

реклама

Директните безвъзмездни средства за компенсиране на забраната за отглеждане на норки ще покрият всички постоянни разходи за онези фермери, които временно ще затворят производството, докато забраната за отглеждане на норки не бъде отменена на 1 януари 2022 г. Този период може да бъде удължен с една година.

Комисията оцени мярката по Член 107, параграф 2, буква б) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), което дава възможност на Комисията да одобри мерките за държавна помощ, предоставени от държавите-членки за компенсиране на конкретни дружества или конкретни сектори за вредите, пряко причинени от извънредни събития.

Комисията счита, че огнището на коронавирус се квалифицира като такова извънредно явление, тъй като това е извънредно, непредвидимо събитие със значително икономическо въздействие. В резултат на това изключителните намеси на държавите-членки за избягване на появата на нови варианти на коронавирус и предотвратяване на нови огнища, като временната забрана за отглеждане на норки, и обезщетяването на щетите, свързани с тези интервенции, са оправдани.

Комисията установи, че датската мярка ще компенсира щетите, претърпени от производители на норки, които са пряко свързани с огнището на коронавирус, тъй като забраната за отглеждане на норка до началото на 2022 г. може да се счита за вреда, пряко свързана с извънредното събитие.

Комисията също така установи, че мярката е пропорционална, тъй като независима комисия за оценка, назначена от Датската ветеринарна и хранителна администрация и пряко докладваща им, ще направи оценка на необходимите фиксирани разходи и разходи за поддръжка на конкретните ферми през периода на спиране, включително чрез извършване на проверки на място. Това ще гарантира, че размерът на обезщетението покрива само действителните щети, понесени от фермерите.

Подкрепа за фермери с норка и свързаните с тях предприятия, които ще предадат производствения си капацитет на държавата

Тази схема ще компенсира дългосрочно земеделските производители на норки, които ще предадат производствения си капацитет на датската държава с оглед на преструктурирането на индустрия, склонна към появата на нови варианти на коронавирус, които могат да заплашат да удължат настоящата криза и датската икономика. Той ще се изчислява въз основа на две общи позиции за загуби на фермери от норки: i) тяхната загуба на доход за десетгодишен бюджетен период; и ii) остатъчната стойност на капиталовия фонд на земеделския производител на норки (сгради, машини и др.).

Свързаните с норки предприятия, които разчитат значително на производството на норки, също ще отговарят на условията за подпомагане по тази мярка (специализирани фуражни центрове и доставчици, фабрики за ожулване, търговец на коти, копенхагенска кожа и др.). Комисията за оценка ще оцени, че те изпълняват редица условия, а именно, че поне 50% от оборота на предприятията през периода 2017-2019 г. е свързан с датската индустрия на норки и че бизнесът не може директно да преобразува производството в други дейности. Помощта ще се равнява на стойността на частта от бизнеса, която не може директно да преобразува производството си в други дейности.

Предпоставка за получаване на подкрепа по тази мярка е държавата да поеме активите (цялото производствено оборудване, конюшни, машини и т.н.), които вече няма да бъдат на разположение съответно на земеделските производители или свързаните с тях предприятия.

Комисията оцени мярката съгласно правилата на ЕС за държавните помощи и по-специално член 107, параграф 3, буква б) от ДФЕС, който позволява на Комисията да одобри мерките за държавна помощ, прилагани от държавите-членки за отстраняване на сериозни смущения в тяхната икономика. Комисията установи, че датската схема е в съответствие с принципите, изложени в Договора за ЕС, и е добре насочена към отстраняване на сериозни смущения в датската икономика.

Комисията установи, че датската мярка ще предложи подкрепа, която е пряко свързана с необходимостта от отстраняване на сериозни смущения в икономиката на Дания и защита на европейските и глобални усилия към края на пандемията, също благодарение на ефективна ваксина, чрез преструктуриране на индустрия, която е склонна към появата на нови варианти на коронавирус. Той също така установи, че мярката е пропорционална, основана на ясен метод за изчисляване и предпазни мерки, за да се гарантира, че помощта не надвишава необходимото. По-специално, изчисленията на помощта са съобразени със сектора за отглеждане на норки и свързаните с него предприятия въз основа на представителни референтни данни, индивидуални оценки и приемливи методи за оценка и амортизация.

Поради това Комисията заключи, че мярката ще допринесе за управление на икономическото въздействие на коронавируса в Дания. Необходимо е, подходящо и пропорционално да се отстранят сериозни смущения в икономиката на държава-членка, в съответствие с член 107, параграф 3, буква б) от ДФЕС и общите принципи, изложени в Временна рамка.

На тази основа Комисията заключи, че двете датски мерки са в съответствие с правилата на ЕС за държавна помощ.

История

Тези мерки допълват тези вече взети от датските власти съгласно член 26 от Регламента за групово освобождаване от земеделие (ABER), с която ще бъдат отпуснати директни безвъзмездни средства за избиване на норки по съображения за обществено здраве, както и „допълнителен“ бонус за бързото им изхвърляне. Вижте SA.61782 за повече информация.

Финансовата подкрепа от европейски или национални фондове, отпускани на здравни услуги или други обществени услуги за справяне с коронавирусната ситуация, попада извън обхвата на контрола на държавната помощ. Същото се отнася за всяка публична финансова подкрепа, предоставяна директно на гражданите. По същия начин мерките за обществена подкрепа, които са на разположение на всички компании, като например субсидии за заплати и спиране на плащанията на корпоративни данъци и данъци върху добавената стойност или социални вноски, не попадат под контрола на държавната помощ и не изискват одобрението на Комисията съгласно правилата на ЕС за държавните помощи. Във всички тези случаи държавите-членки могат да действат незабавно. Когато са приложими правила за държавна помощ, държавите-членки могат да разработят достатъчно мерки за помощ в подкрепа на конкретни компании или сектори, страдащи от последиците от избухването на коронавирус в съответствие със съществуващата рамка на ЕС за държавна помощ.

На 13 март 2020 г. Комисията прие a Съобщение относно координиран икономически отговор на огнището на COVID-19 определяне на тези възможности.

В това отношение например:

• Държавите-членки могат да компенсират конкретни компании или специфични сектори (под формата на схеми) за претърпените вреди и пряко причинени от извънредни събития, като например причинените от огнището на коронавирус. Това е предвидено в член 107, параграф 2, буква б) от ДФЕС.
• Правилата за държавна помощ, основаващи се на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, позволяват на държавите-членки да помогнат на компаниите да се справят с недостига на ликвидност и да се нуждаят от спешна помощ за оздравяване.
• Това може да бъде допълнено с различни допълнителни мерки, например съгласно регламентите de minimis и регламентите за групово освобождаване, които също могат да бъдат въведени незабавно от държавите-членки, без участието на Комисията.

В случай на особено тежки икономически ситуации, като тази, която в момента е изправена от всички държави-членки поради избухването на коронавирус, правилата на ЕС за държавна помощ позволяват на държавите-членки да предоставят подкрепа за отстраняване на сериозни смущения в икономиката им. Това е предвидено в член 107, параграф 3, буква б) от ДФЕС от Договора за функционирането на Европейския съюз.

На 19 март 2020 г. Комисията прие a временна рамка за държавна помощ въз основа на член 107, параграф 3, буква б) от ДФЕС, за да позволи на държавите-членки да използват пълната гъвкавост, предвидена в правилата за държавна помощ, за подпомагане на икономиката в контекста на огнището на коронавирус. Временната рамка, изменена на 3 април, 8 май, 29 юни, 13 октомври 2020 и 28 януари 2021, предвижда следните видове помощи, които могат да бъдат предоставени от държавите-членки: (i) Директни безвъзмездни средства, вливания в собствения капитал, избирателни данъчни предимства и авансови плащания; (ii) държавни гаранции за заеми, взети от компании; (iii) Субсидирани публични заеми за фирми, включително подчинени заеми; (iv) предпазни мерки за банките, които насочват държавната помощ към реалната икономика; (v) Обществено краткосрочно застраховане на износни кредити; (vi) Подкрепа за изследвания и разработки, свързани с коронавирус (R&D); (vii) Подкрепа за изграждането и модернизирането на съоръжения за изпитване; (viii) Подкрепа за производството на продукти, свързани с борбата с огнището на коронавирус; (ix) целева подкрепа под формата на отлагане на данъчни плащания и / или спиране на вноски за социално осигуряване; (x) целева подкрепа под формата на субсидии за заплати на служителите; (xi) целенасочена подкрепа под формата на капиталови и / или хибридни капиталови инструменти; (xii) Подкрепа за непокрити постоянни разходи за компании, изправени пред спад в оборота в контекста на огнището на коронавирус.

Временната рамка ще бъде в сила до края на декември 2021 г. С цел да се осигури правна сигурност, Комисията ще прецени преди тази дата дали тя трябва да бъде удължена.

The неповерителна версия на решението ще бъде предоставяно по номер на делото SA.61945 в програмата регистър на държавните помощи на Комисията конкуренция уебсайт веднъж някакви проблеми с поверителността, са отстранени. Нови публикации на решения за държавна помощ в интернет и в Официален вестник са изброени в Състезателни седмични електронни новини.

Повече информация за временната рамка и други действия, предприети от Комисията за справяне с икономическото въздействие на пандемията на коронавирус, може да бъде намерена. тук.

Споделете тази статия: