Неправилната култура на управление все още остава в Португалия

Португалия е сред всичките 27 държави-членки, които получават своя дял от постпандемичната „саксия със злато“ на ЕС, пише Колин Стивънс.

В рамките на Механизма за възстановяване и устойчивост (RRF) Португалия ще получи 13.9 милиарда евро безвъзмездни средства и 2.7 милиарда евро.

Това е добрата новина.

Но какво точно се случва, ако Португалия (или която и да е друга държава-членка) не спази строгите критерии за харчене, изисквани от RRF? Докъде може да стигне Комисията за осигуряване на изразходването на парите за реални проекти за реформи в Португалия?

По този повод Португалия е спомената, но не е отделена от Европейската комисия.

Португалия, която току-що предаде председателството на ЕС на Словения, направи страхотна игра на своите така наречени реформи, но реалността на португалската политика, за съжаление, е доста по-объркана, отколкото предполага нейният лъскав имидж на „плакат“.

През последните години имаше различни скандали и събития, които подчертават редица въпроси, вариращи от корупцията и реформата на съдебната система до банковата система и как правителството управлява коронавируса.

реклама

Други въпроси, които все още предстои да бъдат разгледани, включват инвестиционния климат и положението на върховенството на закона в Португалия.

Като цяло RRF ще предостави до 672.5 млрд. Евро за подкрепа на инвестиции и реформи (в цените за 2018 г.). Това се разделя на 312.5 млрд. Евро безвъзмездни средства и 360 млрд. Евро заеми.

Първите плащания за предварително финансиране за Португалия ще започнат този месец.

Но най-важното е, че плащанията по RRF ще бъдат свързани с резултатите и тук всички погледи ще бъдат насочени (наред с други) към Португалия.

Комисията ще разреши плащанията въз основа на задоволителното изпълнение на група „етапи и цели“, отразяващи напредъка по реформите и инвестициите на португалския план. Тъй като изплащанията могат да се извършват максимум два пъти годишно, не може да има повече от две групи етапи и цели годишно.

Комисията ще изготви оценка в рамките на два месеца и ще поиска от своя Икономически и финансов комитет становището си относно задоволителното изпълнение на съответните португалски етапи и цели.

Говорител на Комисията заяви на този уебсайт: „Когато една или повече държави-членки считат, че има сериозни отклонения от задоволителното изпълнение на съответните етапи и цели на друга държава-членка, те могат да поискат председателят на Европейския съвет да отнесе въпроса към следващия Европейски съвет. "

Но какво се случва, ако етапите и целите, свързани с искането за плащане, не са изпълнени всички?

Е, ако Комисията прецени, че не всички етапи и цели, свързани с вноска, са изпълнени задоволително, тя може да извърши само частично плащане. Останалата част от плащането на вноската (независимо дали заем или безвъзмездна помощ) ще бъде спряна.

Въпросната държава-членка може да продължи с изпълнението на останалата част от плана.

След като представи своите наблюдения, съответната държава-членка има шест месеца да предприеме необходимите мерки, за да осигури задоволителното изпълнение на основните етапи и цели. Ако това не е направено в рамките на шест месеца, Комисията може да намали общия размер на финансовото участие.

За да бъде извършено плащане от Комисията, нито един от постигнатите преди това етапи или цели не може да бъде отменен.

В случай че етапите и целите вече не са постижими при обективни обстоятелства, държавата-членка има възможността да представи изменен план на Комисията.

Европейският парламент също има роля във всичко това и ще бъде помолен да даде общ преглед на предварителните констатации на Комисията относно изпълнението на етапите и целите, свързани с исканията за плащане и решенията за изплащане.

Ключовият въпрос за някои е, че парите са доказано добре изразходвани.

И така, в случая с Португалия, например, как ще бъдат защитени финансовите интереси на ЕС?

Е, ще трябва да гарантира спазването на законодателството на Съюза и националните закони, включително ефективното предотвратяване, откриване и коригиране на конфликт на интереси, корупция и измами и избягване на двойно финансиране.

Като се има предвид сравнително лошият опит на Португалия в изплащането на средства от ЕС в миналото, някои поставят под въпрос способността му да се справи с толкова огромен пот пари сега.

Но Комисията предупреди, че ще извършва проверки на място, обхващайки всички държави, включително Португалия.

Говорителят на Комисията каза: „Дори да са изпълнени етапи и цели, когато Комисията установи сериозни нередности (а именно измама, конфликт на интереси, корупция), двойно финансиране или сериозно нарушение на задълженията, произтичащи от споразуменията за финансиране и държавите-членки го правят не предприеме своевременни и подходящи мерки за коригиране на такива нередности и възстановяване на свързаните средства, Комисията ще възстанови пропорционална сума и / или, доколкото е приложимо, ще поиска предсрочно изплащане на цялата или част от подкрепата по заема. “

OLAF, Сметната палата, Европейската прокуратура и самата Комисия могат да получат достъп до съответните данни и да разследват използването на средства, ако е необходимо.

Планът на Португалия беше първият, одобрен от комисията, и си струва да си припомним как Комисията всъщност оцени плана за възстановяване и устойчивост на Португалия.

Португалия трябваше да отговори на не по-малко от 11 критерия дали:

• Неговите RRF мерки имат трайно въздействие;
• мерките са насочени към предизвикателствата, идентифицирани в страната;
• етапите и целите, които позволяват проследяване на напредъка с реформите и инвестициите, са ясни и реалистични;
• плановете отговарят на целта от 37% за климатичните разходи и 20% за цифровите разходи;
• португалските планове спазват принципа да не нанасят значителна вреда и;
• нейните планове осигуряват адекватен механизъм за контрол и одит и „определят правдоподобността на информацията за разходите“.

Португалия, което е важно в нейния случай, също трябваше да покаже, че планът включва реформи, които се занимават с дълготрайни тесни места в бизнес средата (лицензиране и регулирани професии) и които целят модернизиране и повишаване на ефективността на съдебната система.

Разбира се, ЕС е финансирал отчасти своя огромен план за възстановяване чрез заеми на финансовите пазари.

Следователно той (ЕС) също трябва да покаже на международните институционални инвеститори, че ще се отнася справедливо и справедливо с тях.

Банков скандал в Португалия - крахът на Banco Espirito Santo (BES), втората по големина банка в Португалия през 2015 г., предполага, че Лисабон ще се бори да отговори на това конкретно търсене.

Прекратяването на BES доведе до Възстановяване на Португалия, група, която представлява група европейски финансови институции, притежаващи облигации на Novo Banco. Те инвестираха в реформа и възстановяване на португалската икономика и предприемат действия срещу незаконния ретрансфер на банкнотите на Novo Banco през 2015 г.

Този все още неразрешен случай поражда реални опасения сред някои международни институционални инвеститори относно рисковете от отпускането на заеми на ЕС в размер на 750 милиарда евро за финансиране на RRF.

Португалия също беше засегната от скандали за върховенство на закона и бе критикувана за изключително оспорваната номинация от Лисабон за позицията на Европейската прокуратура (EPPO).

Комисията също така подчерта бавния темп на административно и фискално правосъдие в Португалия и поиска реформи, които португалското правителство трябва да предприеме.

Очевидно е, че суровата истина е, че поредица от събития през последните години предполагат, че зад заглавията на реформите в Португалия все още остава особено опорочена култура на управление.

Споделете тази статия: