Борба със сексуалното насилие над деца: Комисията предлага нови правила за защита на децата

Комисията е предлага ново законодателство на ЕС за предотвратяване и борба със сексуалното насилие над деца онлайн. С 85 милиона снимки и видеоклипове, изобразяващи сексуално насилие над деца, докладвани по целия свят само през 2021 г., и много повече остават недекларирани, сексуалното насилие над деца е широко разпространено. Пандемията от COVID-19 изостри проблема, като фондацията Internet Watch отбелязва 64% увеличение на докладите за потвърдено сексуално насилие над деца през 2021 г. в сравнение с предходната година. Настоящата система, базирана на доброволно откриване и докладване от компании, се оказа недостатъчна за адекватна защита на децата и във всеки случай вече няма да бъде възможна след изтичането на временното решение, което е в сила. До 95% от всички съобщения за сексуално насилие над деца, получени през 2020 г., идват от една компания, въпреки ясни доказателства, че проблемът не съществува само на една платформа.

За да се справим ефективно със злоупотребата с онлайн услуги за целите на сексуално насилие над деца, са необходими ясни правила, със стабилни условия и предпазни мерки. Предложените правила ще задължат доставчиците да откриват, докладват и премахват материали за сексуално насилие над деца от своите услуги. Доставчиците ще трябва да оценят и намалят риска от злоупотреба с техните услуги и предприетите мерки трябва да са пропорционални на този риск и да подлежат на строги условия и предпазни мерки.

Нов независим център на ЕС за сексуално насилие над деца (Център на ЕС) ще улесни усилията на доставчиците на услуги, като действа като експертен център, предоставяйки надеждна информация за идентифицираните материали, получавайки и анализирайки доклади от доставчиците, за да идентифицира грешните доклади и да предотврати достигането им до правоприлагащи органи, като бързо препращат съответните доклади за действия на правоприлагащите органи и като оказват подкрепа на жертвите.

Новите правила ще помогнат за спасяването на децата от по-нататъшно насилие, ще предотвратят повторното появяване на материали онлайн и ще изправят нарушителите пред правосъдието. Тези правила ще включват:

• Задължителна оценка на риска и мерки за намаляване на риска: Доставчиците на хостинг или междуличностни комуникационни услуги ще трябва да оценят риска от злоупотреба с техните услуги за разпространение на материали за сексуално насилие над деца или за привличане на деца, известни като груминг. Доставчиците също ще трябва да предложат мерки за намаляване на риска.
• Задължения за целево откриване въз основа на заповед за откриване: Държавите-членки ще трябва да определят национални органи, отговарящи за прегледа на оценката на риска. Когато такива органи преценят, че остава значителен риск, те могат да поискат от съд или независим национален орган да издаде заповед за разкриване на известни или нови материали за сексуално насилие или подстригване на деца. Поръчките за откриване са ограничени във времето, насочени към конкретен тип съдържание в конкретна услуга.
• Силни предпазни мерки при откриване: Компаниите, получили заповед за разкриване, ще могат да откриват съдържание само чрез индикатори за сексуално насилие над деца, проверени и предоставени от Центъра на ЕС. Технологиите за откриване трябва да се използват само с цел разкриване на сексуално насилие над деца. Доставчиците ще трябва да внедрят технологии, които са най-малко натрапчиви на поверителността в съответствие с най-съвременните технологии в индустрията и които ограничават процента на грешки при фалшивите положителни резултати до максималната възможна степен.
• Ясни задължения за докладване: Доставчиците, които са открили онлайн сексуално насилие над деца, ще трябва да докладват за това в Центъра на ЕС.
• Ефективно премахване: Националните власти могат да издават заповеди за премахване, ако материалът за сексуално насилие над деца не бъде свален бързо. Доставчиците на достъп до интернет също ще трябва да деактивират достъпа до изображения и видеоклипове, които не могат да бъдат премахнати, например защото се хостват извън ЕС в некооперативни юрисдикции.
• Намаляване на излагането на грижа: Правилата изискват магазините за приложения да гарантират, че децата не могат да изтеглят приложения, които могат да ги изложат на висок риск от привличане на деца.
• Солидни механизми за надзор и съдебна защита: Заповедите за разкриване ще се издават от съдилища или независими национални органи. За да сведе до минимум риска от погрешно откриване и докладване, Европейският център ще проверява докладите за потенциално сексуално насилие над деца онлайн, направени от доставчици, преди да ги сподели с правоприлагащите органи и Европол. Както доставчиците, така и потребителите ще имат право да обжалват всяка мярка, която ги засяга в съда.

Новото ЕС център ще поддържа:

• Доставчици на онлайн услуги, по-специално при спазване на новите си задължения за извършване на оценки на риска, откриване, докладване, премахване и деактивиране на достъпа до сексуално насилие над деца онлайн, като предоставят индикатори за откриване на сексуално насилие над деца и получават докладите от доставчиците;
• Националните правоприлагащи органи и Европол, като преглеждат докладите от доставчиците, за да се уверят, че не са представени погрешно, и бързо ги насочват към правоприлагащите органи. Това ще помогне за спасяването на децата от ситуации на малтретиране и изправянето на извършителите пред правосъдието.
• Държавите-членки, като служат като център на знания за най-добри практики за превенция и помощ на жертвите, насърчавайки подход, основан на доказателства.
• Жертвите, като им помагат да свалят материалите, изобразяващи тяхното насилие.

Заедно с днешното предложение Комисията също така предлага a Европейска стратегия за по-добър интернет за децата.

Следващи стъпки

Сега Европейският парламент и Съветът трябва да постигнат съгласие по предложението.

След като бъде приет, новият регламент ще замени сегашния междинен регламент.

Вицепрезидентът по демокрация и демография Дубравка Шуйка каза: „Запазването и защитата на правата на децата онлайн, както и офлайн, е от съществено значение за благосъстоянието на нашите общества. Онлайн материалът за сексуално насилие над деца е продукт на проявената физическа сексуална злоупотреба с деца. Това е силно престъпно. Сексуалното насилие над деца онлайн има широкообхватни, дългосрочни последици за децата и оставя дълбока травма. Някои може и никога не се възстановяват. Сексуалното насилие над деца е предотвратимо, ако работим заедно за защита на децата. Не допускаме сексуално насилие над деца офлайн, така че не трябва да го допускаме онлайн.”

Промотиране на нашия европейски начин на живот вицепрезидентът Маргаритис Шинас каза: „Огромното количество материали за сексуално насилие над деца, които циркулират в мрежата, е тъпо. И за срам, Европа е глобалният център за повечето от тези материали. Така че това е наистина много въпрос от ако ние не действаме, тогава кой ще направи? Правилата, които предлагаме, определят ясни, целенасочени и пропорционални задължения на доставчиците на услуги да откриват и премахват незаконно съдържание за сексуално насилие над деца. Кои услуги ще могат да правят, ще бъдат много строго обградени със силни предпазни мерки на място – говорим само за програма, сканираща за маркери на незаконно съдържание по същия начин, по който програмите за киберсигурност извършват постоянни проверки за пробиви в сигурността.”

Комисарят по вътрешните работи Илва Йохансон каза: „Като възрастни, наш дълг е да защитаваме децата. Сексуалното насилие над деца е реална и нарастваща опасност: не само броят на сигналите расте, но тези доклади днес засягат по-малки деца. Тези доклади са от съществено значение за започване на разследвания и спасяване на деца от продължаващо насилие в реално време. Например подкрепено от Европол разследване въз основа на доклад от доставчик на онлайн услуги доведе до спасяването на 146 деца по целия свят с над 100 заподозрени, идентифицирани в целия ЕС. Откриването, докладването и премахването на сексуално насилие над деца онлайн също е спешно необходимо, за да се предотврати споделянето на изображения и видеоклипове на сексуалното насилие над деца, което повторно травмира жертвите често години след края на сексуалното насилие. Днешното предложение поставя ясни задължения за компаниите да откриват и докладват злоупотребата с деца, със силни гаранции, гарантиращи поверителността на всички, включително и на децата.

История

Борбата срещу сексуалното насилие над деца е приоритет за Комисията. Днес снимки и видеоклипове на деца, подложени на сексуално насилие, се споделят онлайн в масов мащаб. През 2021 г. имаше 29 милиона доклада, подадени до Националния център за изчезнали и експлоатирани деца на САЩ.

При липсата на хармонизирани правила на ниво ЕС, платформите за социални медии, услугите за игри, други доставчици на хостинг и онлайн услуги са изправени пред различни правила. Някои доставчици доброволно използват технология за откриване, докладване и премахване на материали за сексуално насилие над деца в своите услуги. Предприетите мерки обаче се различават значително и доброволните действия се оказаха недостатъчни за справяне с проблема. Това предложение се основава на Закона за цифровите услуги и го допълва с разпоредби за справяне със специфичните предизвикателства, породени от сексуалното насилие над деца онлайн.

Днешното предложение следва от юли 2020 г Стратегия на ЕС за по-ефективна борба срещу сексуалното насилие над деца, който поставя цялостен отговор на нарастващата заплаха от сексуално насилие над деца както офлайн, така и онлайн, чрез подобряване на превенцията, разследването и помощта на жертвите. Това идва и след като Комисията представи своя март Стратегия на ЕС за правата на детето, който предложи засилени мерки за защита на децата срещу всички форми на насилие, включително злоупотреба онлайн.

Повече информация

Въпроси и отговори: Нови правила за борба със сексуалното насилие над деца

Fact Sheet

предложение за регламент за установяване на правила за предотвратяване и борба със сексуалното насилие над деца

уебсайт

Споделете тази статия: