Комисията търси обратна връзка относно проекта на антитръстови насоки относно изключващите злоупотреби

Европейската комисия стартира обществено допитване като покани всички заинтересовани страни да коментират проекта на насоки относно изключващите злоупотреби с господстващо положение.

Член 102 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) забранява на дружествата с господстващо положение да извършват злоупотреба, включително поведение, което изключва конкурентите от пазара. Примери за такива изключващи злоупотреби с господстващо положение включват хищническо ценообразуване, преса на маржовете, изключителни сделки и отказ от доставка.

Прилагането на член 102 от ДФЕС е от ключово значение за гарантиране, че конкуренцията работи ефективно, че всички предприятия получават справедлив шанс да се конкурират и че потребителите могат да се възползват от предимствата на конкурентните пазари. Комисията спечели богат опит при прилагането на член 102 от ДФЕС, по-специално по отношение на злоупотреби с цел изключване. В същото време член 102 от ДФЕС е единствената област на европейското конкурентно право, където понастоящем няма насоки, които изясняват неговото прилагане.

Публикуваният днес проект на насоки има за цел да отрази тълкуването на Комисията на съдилищата на ЕС' съдебна практика относно изключващите злоупотреби и практиката на Комисията. Това ще помогне повишаване на правната сигурност в полза на потребителите и бизнеса, както и на националните органи и съдилища по конкуренцията.

По-специално проектът на насоките предоставя насоки по различни ключови въпроси, свързани със злоупотреби с цел изключване от господстващи компании, включително:

• - цел на прилагането на законодателството в областта на конкуренцията и концепцията за благосъстоянието на потребителите съгласно законодателството на ЕС, включително във връзка със злоупотреби с цел изключване.
• Основните принципи, приложими при оценката на единични и колективни господство.
• Прилагането на основни принципи за да се определи дали поведение на господстващо дружество има вероятност да представлява злоупотреба и по-специално относно понятията „конкуренция по заслуги“ и „изключващи ефекти“.
• - необходими доказателства за да покаже, че дадено поведение може да доведе до изключващи ефекти. По-специално, проектът на насоки идентифицира: (i) категории поведение, за които е необходимо да се демонстрира способността за предизвикване на изключващи ефекти; (ii) категории поведение, които имат a висок потенциал да доведе до изключващи ефекти, и (iii) голи ограничения, които по своята същност водят до изключващи ефекти.
• - материалноправен стандарт за установяване на способността на поведението да предизвика изключващи ефекти.

• Аналитичната рамка, приложима към определени видове поведение от доминиращи компании. Проектът прави разграничение между: (i) поведение, което подлежи на специфичен правен тест определени в съдебната практика на ЕС (т.е. изключително търгуване, обвързване и пакетиране, отказ за доставка, хищническо ценообразуване и преса на маржовете); и (ii) поведение, което не подлежи на специфичен правен тест (т.е. условни отстъпки, отстъпки за няколко продукта, самопредпочитане и ограничения на достъпа).
• Общите принципи, приложими към оценка на обективните основания че доминиращата компания може да спори.

Следващи стъпки

Всички заинтересовани страни могат да изпратят своите коментари по проекта на насоки до 31 октомври 2024 г. Повече информация, включително как да изпратите принос, е налична тук.

Понастоящем Комисията планира да финализира проекта на Насоки относно изключващите злоупотреби въз основа на коментарите, получени в тази обществена консултация през 2025 г.

Обща информация

Член 102 от ДФЕС, който може да се прилага и от националните органи и съдилища по конкуренцията, забранява злоупотребата с господстващо положение, която може да засегне търговията в рамките на ЕС и да предотврати или ограничи конкуренцията. Прилагането на тази разпоредба е определено в Правило № 1 / 2003.

В 2008 Насоки относно приоритетите на Комисията за правоприлагане, Комисията определи своите приоритети за правоприлагане по отношение на изключващи злоупотреби с господстващо положение. Насоките от 2008 г. допринесоха за насърчаване на подход, фокусиран върху потенциалните ефекти от предполагаемо злоупотреба чрез анализ на динамиката на пазара („подход, базиран на ефектите“). След приемането на Насоките от 2008 г. Съдът на Европейския съюз е постановил 34 решения относно злоупотреби с цел изключване. Този богат набор от съдебна практика подкрепи основаващия се на ефектите подход към член 102 от ДФЕС, насърчаван от Комисията, и значително изясни обхвата на правилата.

През март 2023 г. Комисията стартира a Обадете се за доказателства търсене на обратна връзка относно приемането на Насоки относно изключващите злоупотреби с господстващо положение. Заинтересованите страни като цяло приветстваха инициативата и призоваха за яснота и правна сигурност при прилагането на член 102 от ДФЕС към изключващо поведение.

Успоредно с поканата за представяне на доказателства Комисията публикува a общуване (И допълнително споразумение) за изменение на своите Насоки от 2008 г. относно приоритетите на правоприлагането по отношение на злоупотреби с изключване. След приемането на насоките Комисията ще оттегли насоките от 2008 г. относно приоритетите за правоприлагане, изменени от съобщението от март 2023 г.

Генерална дирекция „Конкуренция“ също публикува през март 2023 г. Кратка политика, озаглавена "Динамичен и работещ основан на ефектите подход към член 102 от ДФЕС"което допълнително обяснява контекста на стартирането на инициативата за насоки, както и промените в Насоките от 2008 г. относно приоритетите за правоприлагане, въведени в съобщението.

Повече информация за тази инициатива можете да намерите в посветения уеб страница на ГД „Конкуренция“, който съдържа връзка към проекта на насоки, както и инструкции как да подадете забележки.

Споделете тази статия: