Надзорният орган на ЕС призовава за „по-добър баланс“ в законодателството

Европейският омбудсман Тереза ​​Анжиньо (На снимката) е установила редица „процедурни недостатъци“ в начина, по който Европейската комисия е подготвила няколко законодателни предложения, които е сметнала за неотложни.

Взети заедно, недостатъците се равняват на лошо управление, казва служителят.

Констатациите се основават на три отделни разследвания, основани на жалби, които изследваха степента, до която Комисията е прилагала стандартните правила и процедури за изготвяне на политики при подготовката на законодателни проекти относно надлежната проверка за корпоративна устойчивост (Омнибус I), Общата селскостопанска политика (ОСП) и борбата с контрабандата на мигранти.

В доклад омбудсманът заяви: „При подготовката на тези законодателни предложения Комисията не е изпълнила определени части от собствените си правила за по-добро регулиране, които имат за цел да гарантират, че законотворчеството е основано на доказателства, прозрачно и приобщаващо.“

„Комисията трябва да може да реагира спешно на различни ситуации, особено в настоящия геополитически контекст. Тя обаче трябва да гарантира, че отчетността и прозрачността продължават да бъдат част от нейните законодателни процеси и че действията ѝ са ясно обяснени на гражданите“, каза г-жа Анжиньо.

„В бъдеще е необходимо да се постигне по-добър баланс между гъвкавата администрация и гарантирането на минимални процедурни стандарти за законотворчество. Някои принципи на доброто законотворчество не могат да бъдат компрометирани дори поради спешност.“  

„Комисията следва да подобри правилата си за по-добро регулиране, така че подготовката на спешно законодателство да остане прозрачна и основана на доказателства“, заяви омбудсманът.

Процедурните недостатъци, установени от проверките на омбудсмана, включват невъзможност за пълно обосноваване на неотложността на законодателните предложения пред обществеността и за документиране на мотивите за отклонение от вътрешните правила за законотворчество, известни като правила за по-добро регулиране.

Съществуваха и проблеми, специфични за всеки от трите законодателни процеса, включително: 

- намаляване на времето за консултации между отделите на Комисията до по-малко от 24 часа през уикенда (Омнибус I)

- публикуване на документ с доказателства в подкрепа на законодателното предложение със закъснение (законодателство за борба с контрабандата на мигранти) и след като законодателството вече е било одобрено (Обща селскостопанска политика)

- Няма ясни вътрешни записи за извършена оценка на климатичната съгласуваност (ОСП и Омнибус I)

В двете си препоръки към Комисията, омбудсманът поиска от нея да осигури „предсказуемо, последователно и непроизволно прилагане на правилата за по-добро регулиране и бъдещата спешна подготовка на законодателни предложения винаги да бъде прозрачна, основана на доказателства и приобщаваща“.

Омбудсманката също така направи редица предложения в светлината на предстоящото преразглеждане на правилата за по-добро регулиране.

Те включват изясняване на необходимостта от извършване на оценки на климата за всички законодателни предложения и изясняване на минималните стандарти за консултации със заинтересованите страни при спешни процедури.

Насоките за по-добро регулиране определят правилата, които Европейската комисия следва при подготовката на нови инициативи и предложения, както и при управлението и оценката на съществуващото законодателство.

Въпреки че Комисията заявява, че правилата за по-добро регулиране не са правно обвързващи, Омбудсманът последователно установява, че институциите на ЕС следва да прилагат правилата, които са установили сами. И трите разследвания и законодателни предложения бяха започнати след жалби от организации на гражданското общество.

Споделете тази статия: