Комисията очертава приоритетите за повишаване на конкурентоспособността на ЕС в своя есенен пакет за европейския семестър за 2026 г.

Европейската комисия прие 2026 г. Европейски семестър Есенен пакет, в който се определят приоритетите на икономическата и трудовата политика за повишаване на конкурентоспособността. Във все по-предизвикателна геополитическа среда Комисията призовава за координирани действия за укрепване на производителността, иновациите и инвестициите, в съответствие с Компас на конкурентоспособносттаЕсенният пакет дава старт на цикъла на Европейския семестър за 2026 г., който ще подобри аналитичната му основа, ще засили диалога между държавите членки и заинтересованите страни и ще засили фокуса върху изпълнението.

Пролетният пакет от мерки за европейския семестър за 2026 г. ще предостави препоръки за политики за справяне с основните специфични за всяка държава предизвикателства, установени в Country Reports, надграждайки върху всеобхватен набор от специфични за всяка държава препоръки за 2025 г.

Този пакет се основава на Есенна 2025 икономическа прогноза, което показва, че EU икономиката остава устойчива с умерен растеж движени най-вече от силно вътрешно търсене и инвестиции, солиден пазар на труда и намаляваща инфлация. Същевременно ЕС е изправен пред няколко стратегически уязвимости и продължава да се изправя пред структурни предизвикателства, включително ниска производителност, демографски натиск и нарастващи изисквания към публичните финанси, свързани с отбраната и прехода към декарбонизирана и цифрова икономика. Следователно укрепването на конкурентоспособността и поддържането на стабилни публични финанси ще бъдат от съществено значение за отключване на потенциала за растеж на Европа и за запазване на стабилността.

Семестърът е подсилен с нова препоръка на ЕС-27 относно човешкия капитал с оглед на неотложната необходимост от повишаване на производителността, насърчаване на талантите и развитие на пазар на труда, който е готов за бъдещето.

Оценка на спазването на фискалната рамка на ЕС от страна на държавите членки

В рамките на този пакет от мерки за семестъра Комисията оцени спазването на фискалната рамка на ЕС от всички държави членки и предостави насоки, за да гарантира, че фискалната им политика през 2026 г. е в съответствие със съответните препоръки на Съвета: или тези, които одобряват средносрочните планове на държавите членки, или, за държавите членки, които са в процедура при прекомерен дефицит (ППД), препоръки, целящи прекратяване на ППД.

Оценката на Комисията се фокусира върху растежа на нетните разходи, единственият оперативен показател в реформираната рамка за икономическо управление. За 16-те държави членки, за които Съветът е активирал националната клауза за дерогация, оценката взема предвид гъвкавостта за увеличаване на разходите за отбрана.

По-специално, Комисията прие Становища относно проектите на бюджетни планове (ДБП) за 2026 г. на 17 държави членки от еврозоната:

• 12 DBP са оценени като съответстващи и следователно държавите членки се приканват да продължат да прилагат фискалните политики през 2026 г., както е планирано: Кипър, Естония, Финландия, Франция, Германия, Гърция, Ирландия, Италия, Латвия, Люксембург, Португалия, Словакия.
• 3 ПБП са оценени като риск от несъответствие и следователно държавите членки се приканват да предприемат необходимите мерки в рамките на националния си бюджетен процес, за да гарантират, че фискалната политика през 2026 г. е в съответствие с препоръката на Съвета: Хърватия, Литва намлява Словения.
• Два ППБ са оценени като риск от съществено несъответствие и следователно държавите членки се приканват да предприемат необходимите мерки в рамките на националния бюджетен процес, за да гарантират, че фискалната политика през 2026 г. е в съответствие с препоръката на Съвета: Малта намлява Холандия.

Комисията е оценила и фискалните развития и перспективи в другите държави членки.

• Седем държави членки се оценяват като съвместим: Австрия, Белгия, Чехия, Дания, Швеция, Полша, и Румъния.
• Три държави-членки се оценяват като риск от несъответствие: България, Унгария, и Испания.

Развитие на процедурите при прекомерен дефицит

За деветте държави членки, които са в процедура при прекомерен дефицит, Австрия, Белгия, Франция, Унгария, Италия, Малта, Полша, Румъния, и Словакия, процедурата е временно преустановена. В конкретния смисъл това означава, че на този етап не се предприемат по-нататъшни процедурни стъпки, но текущата процедура остава отворена (т.е. дефицитът не е трайно намален под 3% от БВП) и държавите членки остават обвързани от съответната препоръка на Съвета. Комисията ще преоцени ситуацията следващата пролет, когато данните за изпълнението за 2025 г. станат достъпни.

Комисията също така изготви доклад по член 126, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, за да оцени спазването на критерия за дефицит по Договора за две държави членки, Германия намлява ФинландияВ светлината на оценката, съдържаща се в доклада, е обосновано откриването на процедура при прекомерен дефицит. ФинландияСледователно, след като вземе предвид становището на Икономическия и финансов комитет, Комисията ще разгледа възможността да предложи на Съвета да открие процедура при прекомерен дефицит за Финландия и да предложи на Съвета препоръка за прекратяване на ситуацията на прекомерен дефицит.

Препоръка за икономическата политика на еврозоната за 2026 г.

Тази препоръка представя персонализирани политически съвети за държавите членки от еврозоната по теми, които засягат функционирането на еврозоната като цяло. Тази година фокусът на препоръката е върху политически действия за повишаване на производителността и укрепване на икономическата сигурност, като същевременно се поддържа устойчивостта на публичните финанси.

По-конкретно, препоръката призовава държавите членки от еврозоната да:

• защита фискална устойчивост чрез спазване на препоръчаните от Съвета нетни разходи, включително, където е приложимо, предоставената гъвкавост за разходите за отбрана. Това би довело до цялостна неутрална фискална позиция през 2026 г. за еврозоната. На държавите членки се препоръчва също така да пренасочат бюджетите си към приоритети, за да се включат необходимите разходи за стратегически инвестиции.
• Адрес защита пречките в индустрията и насърчаване на съвместните обществени поръчки.
• Завършете изпълнението на техните Планове за възстановяване и устойчивост до 31 август 2026 г., осигурявайки пълно усвояване на средствата от ЕС.
• Укрепване пазари на труда чрез повишаване на уменията, подобряване на образователните резултати, увеличаване на участието, подкрепа на качеството на работните места и справяне с бедността и достъпността на жилищата, като същевременно се гарантира, че ръстът на заплатите остава съобразен с производителността.
• Насърчаване инвестиции в иновации и стратегически сектори, както и да се подобри функционирането на Single Market чрез опростяване на регулаторната уредба и премахване на бариерите, с цел повишаване на ефективността и мащаба.
• Предприемете стъпки за разработване на Европейски съюз за спестявания и инвестиции да мобилизира капитал, да ускори създаването на дигитално евро, да засили международната роля на валутата и да наблюдава рисковете за макрофинансовата стабилност.

Препоръка относно човешкия капитал

За първи път Комисията предложи препоръка на Съвета относно човешкия капитал.

Новата препоръка е адресирана до всички 27 държави членки и призовава за спешни действия за справяне със структурните предизвикателства, свързани с човешкия капитал, които могат да навредят на нашата конкурентоспособност.

Поради това препоръката призовава държавите членки да дадат приоритет на образованието и уменията, необходими в стратегически сектори за икономиката на ЕС, от чистия преход, кръговата икономика и индустриалната декарбонизация, здравеопазването и биотехнологиите, селското стопанство и биоикономиката до отбранителната промишленост и космоса. По този начин се призовава за по-силни програми в областта на науката, технологиите, инженерството и математиката (STEM).

Призовава се към обърне негативната тенденция в основните умения. Това е от съществено значение за развитието на бъдеща работна сила със солидни основи за работа и обучение в нови технологии и конкурентни индустрии.

Инвестирането е съвместна отговорност както за бизнеса, така и за публичните органи. Препоръката призовава за мобилизиране на публични и частни ресурси, които да бъдат инвестирани в хората. Това е в полза както на обществото, така и на бизнеса и на хората.

Накрая се призовава за важността на качествените, навременни данни и анализи, които са в крак с развитието на икономиката. и е способен да предвиждаме нововъзникващите професии на бъдещето, така че нашите политики да могат да отговорят на нуждите на днешния и утрешния ден, а не на тези от вчера.

Механизма за предупреждение Доклад

- Доклад за механизма за предупреждение (AMR) служи като инструмент на ЕС за годишен скрининг, който улеснява ранното идентифициране на потенциални макроикономически дисбаланси, които могат да засегнат икономиката на отделни държави членки, еврозоната или ЕС като цяло. Той идентифицира държавите членки, които се нуждаят от задълбочени прегледи да се оцени дали са засегнати от дисбаланси, изискващи политически действия. ДМД е отправната точка на годишния цикъл на процедурата за макроикономически дисбаланси (ПМД).

Тазгодишният ДМР призовава за подготовка на задълбочени прегледи за седемте държави членки, които вече бяха идентифицирани в предишния годишен цикъл като изпитващи дисбаланси: Гърция, Унгария, Италия, Холандия, Словакия, намлява Швециякакто и за Румъния, която беше оценена като имаща прекомерни дисбаланси през 2025 г.

Прегледите ще се проведат през първата половина на 2026 г., а решенията на Комисията относно дисбалансите ще бъдат представени като част от пролетния пакет на европейския семестър.

Европейски макроикономически доклад

Нововъведеният Европейски макроикономически доклад през този семестър е в основата както на Препоръката за еврозоната, така и на Доклада за механизма за предупреждение. Той предоставя общ преглед на икономиките на еврозоната и ЕС в бързо развиваща се глобална среда, анализирайки ключови рискове и възможности. Ключовите области на фокус включват предизвикателства пред производителността, уязвимости в рамките на ЕС и действия за укрепване на дългосрочната конкурентоспособност на Европа чрез стимулиране на иновациите, задълбочаване на единния пазар и мобилизиране на частни инвестиции.

Докладът разглежда и високата степен на спестяване в Европа в контекста на фрагментираните капиталови пазари и потенциалните ползи от съюза на спестяванията и инвестициите за по-ефективно насочване на капитала в рамките на Съюза. Освен това, той анализира макроикономическото въздействие на по-високите разходи за отбрана и разглежда въздействието на различните видове разходи за отбрана, с акцент върху вътрешните инвестиции и научноизследователската и развойна дейност. Докладът допълнително проучва начините за укрепване на индустриалния капацитет на Европа, например чрез координирани обществени поръчки.

надзор след приключване на програмата

Комисията публикува доклади за наблюдение след приключване на програмата за Ирландия, Гърция, Испания, Кипър намлява Португалия, като се оценява тяхното икономическо, фискално и финансово състояние с акцент върху капацитета им за погасяване след изпълнението на програмите им за финансова помощ. Докладите заключават, че и петте държави членки запазват капацитета си да обслужват дълга си.

Предложение за съвместно заетост доклад

Предложението на Комисията за съвместен доклад за заетостта (СДЗ) показва, че пазарите на труда като цяло остават стабилни. Въпреки това, няколко структурни слабости представляват риск за глобалната конкурентоспособност на ЕС и за социалното сближаване. Това включва производителност на труда, което показва бавен растеж и значителен недостиг на работна ръка и квалифицирани кадри.

Съвместният доклад за заетостта включва първия етап анализ на страната на Рамката за социална конвергенция, въз основа на таблото със социални показатели. Анализът идентифицира рискове за възходящата социална конвергенция в девет държави членки, които са определени за по-задълбочен анализ през пролетта на 2026 г.: България, Гърция, Испания, Италия, Литва, Латвия, Люксембург, Румъния и Финландия.

Следващи стъпки

Еврогрупата и Съветът ще обсъдят документите, представени в есенния пакет на европейския семестър, с цел да одобрят предложените насоки.

Комисията ще започне конструктивен диалог с Европейския парламент относно съдържанието на този пакет, както и относно всяка следваща стъпка от цикъла на европейския семестър.

За повече информация

Въпроси и отговори относно есенния пакет на Европейския семестър за 2026 г.

Есенен пакет на Европейския семестър за 2026 г. – Документи

Есенна 2025 икономическа прогноза

Европейският семестър

Споделете тази статия: