Свържете се с нас

Европейска сметна палата

Помощта от ЕС за производителите на мляко след руската забрана за внос не е насочена достатъчно добре

ДЯЛ:

Публикуван

on

Ние използваме вашата регистрация, за да предоставяме съдържание по начини, по които сте се съгласили, и за да подобрим разбирането ни за вас. Можете да се отпишете по всяко време.

Европейският съюз предприе широки мерки в подкрепа на земеделските производители по време на смущения на пазара на мляко 2014-2016 г. Реакцията му на забраната на Русия за млечни продукти беше бърза. Действителните нужди на производителите обаче не са били достатъчно оценени, а отпуснатата помощ не е била достатъчно целенасочена, се посочва в доклад на Европейската сметна палата (ECA). ЕС се постара да приложи натрупания опит в смущения 2014-2016 г., за да подобри управлението си на потенциални бъдещи кризи в млечния сектор.

В началото на 2010 г. фермерите в някои държави-членки на ЕС значително увеличиха производството на мляко, като се възползваха от по-високите цени, които достигнаха своя връх в началото на 2014 г. През август 2014 г. Руската федерация забрани млечните продукти от държавите-членки в отговор на санкциите на ЕС срещу Украйна , по време, когато износът на ЕС за Китай се забавя. Всички тези фактори доведоха до дисбаланс между търсенето и предлагането в целия сектор до средата на 2016 г. Общата селскостопанска политика (ОСП) на ЕС предоставя механизми, които смекчават подобни ситуации, включително директни плащания за стабилизиране на доходите на земеделските производители, мерки за намеса на пазара, известни като „предпазна мрежа“ за подпомагане на цените чрез временно премахване на излишъците, и изключителни мерки за противодействие на пазарните смущения.

„Производството на мляко съставлява значителна част от селскостопанския сектор на ЕС и Европейската комисия, заедно с държавите-членки, предприе определени действия в подкрепа на доходите на земеделските производители по време на пазарните смущения 2014-2016 г.“, каза Николаос Милионис, член на Европейска сметна палата, отговорна за доклада. „Но трябва да бъде по-добре подготвен в бъдеще, за да реагира по-ефективно на потенциални кризи в сектора.“

Одиторите заключават, че Европейската комисия реагира бързо на руската забрана. След като оцени обема на изгубения износ на масло, сирене и други млечни продукти, той издаде - още в края на 2014 г. - първи пакет от изключителна финансова подкрепа за земеделските производители в балтийските страни и Финландия, които бяха най-засегнатите страни . Но одиторите също така отбелязват, че на Комисията е отнело повече време да се справи с основните пазарни дисбаланси. Комисията предостави около 390 милиона евро средства на ЕС за доброволно намаляване на производството, налични в целия ЕС. Но като реакция на исторически ниските цени много фермери вече бяха намалили производството на мляко, преди тези мерки за помощ да бъдат приложени.

Въпреки ефекта на стабилизиране на доходите от директните плащания, чийто дял в доходите от млечни ферми достигна около 35% през 2015 и 2016 г., производителите на мляко могат да се сблъскат с проблеми с паричния поток след внезапен спад на цените. Комисията се опита да разгледа този въпрос, но не оцени мащаба на затрудненията в паричния поток на млечните ферми. Одиторите установиха, че размерът на наличните ресурси - вместо действителните нужди - играе основна роля в разпределението на бюджета. Държавите-членки подкрепиха изключителни мерки, които бяха лесни за доставяне, и избраха широко разпределение на средствата, без много насочване на помощта.

За да финансира своите изключителни мерки за 2014-2016 г., Комисията обмисли да призове своя „резерв за кризи в селскостопанския сектор“. В крайна сметка обаче не го направи. За да бъде подготвена за бъдещи кризи, като тези, които могат да бъдат причинени от пандемия, Комисията се опита да надгради върху извлечените поуки. По-специално, за ОСП 2021–2027 г. Комисията предложи да се засили ролята и потенциалното въздействие на резерва за кризи, като се направи използването му по-гъвкаво. Въпреки това, тя не е оценила адекватно ефектите от договореностите, направени от държавите-членки, въпреки че това би могло да помогне значително за повишаване на готовността за евентуални бъдещи смущения на пазара, казват одиторите.

Основна информация

реклама

Кравето мляко е вторият селскостопански сектор на ЕС по стойност (59.3 милиарда евро през 2019 г.), което представлява около 14% от селскостопанската продукция. Германия, Франция, Холандия, Полша, Италия и Ирландия са сред основните страни-производителки на мляко в ЕС. От 1984 до 2015 г. ЕС управлява система от квоти за мляко, с която се стреми да ограничи общото производство на мляко в ЕС. От 2009 г. общите квоти на държавите-членки постепенно се увеличават, докато системата не бъде премахната през 2015 г.

През декември 2019 г. ЕСП докладва за използването на изключителни мерки за стабилизиране на доходите на земеделските производители в сектора на плодовете и зеленчуците. Днешният доклад се фокусира върху производителите на мляко в ЕС.

Специален доклад 11/2021: „Изключителна подкрепа за производителите на мляко в ЕС през 2014-2016 г. - Потенциал за подобряване на бъдещата ефективност“ е на разположение на уебсайта на ECA в езика 23 ЕС.

ЕСП представя своите специални доклади пред Европейския парламент и Съвета на ЕС, както и пред други заинтересовани страни като националните парламенти, заинтересованите страни в индустрията и представителите на гражданското общество. По-голямата част от препоръките, направени в докладите, се прилагат на практика.

Споделете тази статия:

EU Reporter публикува статии от различни външни източници, които изразяват широк спектър от гледни точки. Позициите, заети в тези статии, не са непременно тези на EU Reporter.

Тенденции