Свържете се с нас

Европейска сметна палата

Наблюдението на държавите членки след подходяща финансова помощ, но се нуждае от рационализиране

ДЯЛ:

Публикуван

on

Ние използваме вашата регистрация, за да предоставяме съдържание по начини, по които сте се съгласили, и за да подобрим разбирането ни за вас. Можете да се отпишете по всяко време.

Европейската комисия проверява дали държавите -членки на еврозоната, излезли от програмата за макроикономическо приспособяване, остават твърдо на път, в интерес на самите държави -членки и на техните кредитори. Европейската сметна палата разгледа дизайна, прилагането и ефективността на наблюдението след програмата за петте държави членки (Ирландия, Португалия, Испания, Кипър и Гърция), получили финансова подкрепа след финансовата криза през 2008 г. Одиторите заключават, че макар наблюдението да е подходящ инструмент, неговата ефективност е възпрепятствана от неясни цели и недостатъчно рационализиране и фокусиране върху изпълнението. Поради това се препоръчва преглед на процесите и на съответното законодателство, по -специално за интегриране на дейностите по наблюдение в Европейския семестър.  

През периода 2010-2013 г. Ирландия, Португалия, Испания, Кипър и Гърция получиха общо 468.2 милиарда евро финансова помощ. Законите на ЕС предвиждат, че държавите -членки, излезли от програма за макроикономически корекции, подлежат на допълнителен надзор. В момента Кипър, Ирландия, Португалия и Испания са обект на наблюдение след програмата (PPS). Гърция е обект на засилен надзор, тъй като се счита за особено уязвима от финансови затруднения, които е вероятно да окажат неблагоприятно въздействие върху други държави -членки в еврозоната.

„Дейностите по наблюдение след програмата, които разгледахме, бяха подходящи, но се нуждаят от рационализиране“, каза Алекс Бренинкоммайер, член на Европейската сметна палата, отговорен за доклада. „Смятаме, че нашата работа може да допринесе за текущия преглед на договореностите за икономическо управление в Икономическия и паричен съюз. Той би могъл също така да послужи за дискусии относно проектирането на възможен механизъм за наблюдение за изплащане на заемите, които ще бъдат предоставени по Механизма за възстановяване и устойчивост. "

До май 2021 г. и петте държави -членки са изпълнили задълженията си за погасяване и са си възвърнали достъпа до пазара при приемливи лихвени проценти. Надзорът на Комисията спомогна за успокояване на финансовите пазари, въпреки че няма допълнителни доказателства, че е насърчавал изпълнението на реформите, отчасти поради липса на стимули и силни инструменти за прилагане. Одиторите установиха, че наблюдението на Комисията частично се припокрива с мониторинга на капацитета за изплащане, извършен в същите държави -членки от Европейския механизъм за стабилност. Имаше и припокриване между редица дейности на Комисията, а именно между PPS и работата, извършена в контекста на европейския семестър.

Въпреки че анализите на Комисията за положението на държава -членка като цяло бяха с добро качество, публикуваните доклади не се фокусираха достатъчно върху капацитета на държавите -членки за изплащане. Информацията за погасяването на заеми често се разпръсква в докладите, а анализите на рисковете за капацитета за погасяване показват слабости. Одиторите отбелязаха, че законодателството позволява малка гъвкавост при прилагането: дори ако Комисията оцени риска от изплащане като нисък, тя не може да спре наблюдението си или да намали честотата на докладване. Също така, за четирите държави -членки по PPS, Комисията не посочи официално кои структурни реформи възнамерява да наблюдава. Имаше случаи, в които тя наблюдаваше реформи, прилагани от държави -членки, различни от договорените по програмата за макроикономическо приспособяване.

При засилено наблюдение държавите-членки трябва да приемат мерки за справяне с уязвимостите, като вземат предвид специфичните за всяка държава препоръки (КСО), издадени в рамките на Европейския семестър. По същия начин, в рамките на наскоро одобрения Инструмент за възстановяване и устойчивост, държавите -членки трябва да обяснят как техните планове за възстановяване и устойчивост допринасят за справяне с предизвикателствата, идентифицирани в техните КСО. Наблюдението на Комисията има за цел да провери напредъка, постигнат от държавата -членка при справянето с предизвикателствата, пред които са изправени, в съответствие с КСО. Въпреки това, въпреки че същата работна група на Комисията отговаря както за ръководството на изпълнението на механизма за възстановяване и устойчивост, така и за координирането на европейския семестър, тя не отговаря за засиления надзор. Според одиторите Комисията трябва да обмисли включването на PPS и засилено наблюдение в Европейския семестър и да съгласува подробен списък с реформи, които да бъдат последвани с националните органи.

Основна информация

реклама

Настоящият доклад допълва предишната одитна работа по финансовата помощ за държавите-членки и икономическото управление на ЕС (пакет от шест пакета, пакет от две части и европейски семестър). Специален доклад 18/2021: „Наблюдението на Комисията над държавите -членки, излизащи от програма за макроикономически корекции: подходящ инструмент, нуждаещ се от рационализиране“ на уебсайта на ЕСП.

Споделете тази статия:

EU Reporter публикува статии от различни външни източници, които изразяват широк спектър от гледни точки. Позициите, заети в тези статии, не са непременно тези на EU Reporter.

Тенденции