Свържете се с нас

Европейска сметна палата

Доклад на ЕСП относно редовността на разходите в политиката на сближаване на ЕС

ДЯЛ:

Публикуван

on

Ние използваме вашата регистрация, за да предоставяме съдържание по начини, по които сте се съгласили, и за да подобрим разбирането ни за вас. Можете да се отпишете по всяко време.

Днес (23 ноември) Европейската сметна палата (ЕСП) ще публикува специален доклад относно докладването на ЕС относно законността и редовността на разходите за сближаване.

Политиката на сближаване представлява една от най-големите части от бюджета на ЕС с бюджет от 373 милиарда евро за периода 2021-2027 г. Но разходите в тази област на политиката се считат за високорискови. Следователно подходящото и надеждно изчислено ниво на грешка в политиката на сближаване е съществена част от усилията на Европейската комисия да следи дали разходите в тази област на политиката са били редовни и правилно отчетени. Процентът на грешки също е основата за коригиращи действия, които впоследствие може да се наложи да бъдат предприети, което прави точността от решаващо значение.

Информацията за редовността в политиката на сближаване се основава на работата на одитните органи на държавите-членки и последващата проверка и оценка от страна на Комисията на тяхната работа и резултати.

Одиторите на ЕС са проучили работата на Европейската комисия по годишните пакети за достоверност на държавите-членки. Тази работа осигурява основата за валидиране на годишните проценти на остатъчни грешки, докладвани от одитните органи. По-специално, одиторите са анализирали надеждността на информацията за редовността, предоставена в годишните отчети за дейността на Комисията и нейния годишен отчет за управление и изпълнение (AMPR).

реклама

Чрез своите препоръки одиторите на ЕС целят да подобрят функционирането на настоящата система за управление и контрол.

Докладът и съобщението за печата ще бъдат публикувани на Уебсайт на Европейската сметна палата днес в 17 часа CET.

Членът на ЕСП, отговорен за този доклад, е Тони Мърфи.

реклама

Споделете тази статия:

Заобикаляща среда

Горска стратегия на ЕС: Положителни, но ограничени резултати

Публикуван

on

Въпреки че горското покритие в ЕС се е увеличило през последните 30 години, състоянието на тези гори се влошава. Практиките за устойчиво управление са ключови за поддържане на биологичното разнообразие и справяне с изменението на климата в горите. Отчитайки стратегията на ЕС за горите 2014-2020 г. и ключовите политики на ЕС в тази област, специален доклад на Европейската сметна палата (ЕСП) посочва, че Европейската комисия би могла да предприеме по-решителни действия за защита на горите на ЕС, в райони, където ЕС е напълно компетентен да действа. Например, би могло да се направи повече за борба с незаконната сеч и за подобряване на фокуса на горските мерки за развитие на селските райони върху биологичното разнообразие и изменението на климата. Финансирането на залесени площи от бюджета на ЕС е много по -ниско от финансирането на селското стопанство, въпреки че площта на земята, покрита с гори, и площта, използвана за земеделие, са почти еднакви.

Финансирането от ЕС за горското стопанство представлява по -малко от 1 % от бюджета на ОСП; тя е фокусирана върху подкрепа за мерки за опазване и подкрепа за засаждане и възстановяване на горите. 90 % от горското финансиране на ЕС се насочва чрез Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР). „Горите са многофункционални, служат за екологични, икономически и социални цели и определянето на екологични граници, например използването на горите за енергия, продължава“, каза Само Джереб, член на Европейската сметна палата, отговорен за доклада.

„Горите могат да действат като важни поглътители на въглерод и да ни помогнат да намалим последиците от изменението на климата, като горски пожари, бури, суши и намаляване на биологичното разнообразие, но само ако са в добро състояние. Отговорност на Европейската комисия и държавите -членки е да засилят действията за осигуряване на устойчиви гори.

Одиторите установиха, че ключовите политики на ЕС се отнасят до биоразнообразието и изменението на климата в горите на ЕС, но тяхното въздействие е ограничено. Например, въпреки че Регламентът на ЕС за дървен материал забранява пускането на пазара на незаконно добит дървен материал и изделия от дървен материал в ЕС, все още има незаконна сеч. Има слабости в прилагането на Регламента от държавите -членки и често липсват ефективни проверки, също и от страна на Комисията.

реклама

Дистанционното наблюдение (данни за наблюдение на Земята, карти и снимки с географски маркировки) предлага голям потенциал за икономически ефективен мониторинг на големи площи, но Комисията не го използва последователно. 2 BG ЕС е приел няколко стратегии за справяне с лошото биоразнообразие и състоянието на опазване на горите в ЕС. Одиторите обаче установиха, че качеството на мерките за опазване на тези горски местообитания продължава да бъде проблематично.

Въпреки 85% от оценките на защитените местообитания, показващи лош или лош консервационен статус, повечето мерки за опазване имат за цел само да поддържат, а не да възстановяват състоянието. В някои проекти за залесяване одиторите отбелязват групи от монокултури; смесването на различни видове би подобрило биоразнообразието и устойчивостта срещу бури, суши и вредители. Одиторите заключават, че мерките за развитие на селските райони са повлияли слабо върху биоразнообразието на горите и устойчивостта им към изменението на климата, отчасти поради скромните разходи за гори (3% от всички разходи за развитие на селските райони на практика) и слабостите в планирането на мерките.

Самото съществуване на план за управление на горите - условие за получаване на финансиране по ЕЗФРСР - не дава никаква гаранция, че финансирането ще бъде насочено към екологично устойчиви дейности. Освен това общата система за мониторинг на ЕС не измерва въздействието на горските мерки върху биоразнообразието или изменението на климата. Основна информация ЕС е одобрил международни споразумения (Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие и Програмата за устойчиво развитие до 2030 г. с нейната цел 15 за устойчиво развитие) и следователно трябва да спазва редица цели, пряко свързани с биологичното разнообразие в горите.

реклама

Освен това договорите на ЕС призовават ЕС да работи за устойчивото развитие на Европа. Докладът за горите за състояние на Европа за 2020 г. обаче заключава, че състоянието на европейските гори като цяло се влошава; други доклади и данни от държавите -членки потвърждават, че състоянието на опазване на горите в ЕС е в упадък. Комисията представи новата си стратегия за горите на ЕС през юли 2021 г.

Специален доклад 21/2021: Финансиране от ЕС за биологичното разнообразие и изменението на климата в горите на ЕС: положителни, но ограничени резултати

Споделете тази статия:

Още

Европейска сметна палата

Политиките на ЕС не са в състояние да гарантират, че фермерите не прекаляват с водата

Публикуван

on

Политиките на ЕС не са в състояние да гарантират, че земеделските стопани използват водата по устойчив начин, според специален доклад, публикуван днес от Европейската сметна палата (ЕСП). Въздействието на селското стопанство върху водните ресурси е голямо и неоспоримо. Но земеделските производители се възползват от твърде много изключения от политиката на ЕС за водите, които възпрепятстват усилията за осигуряване на добро използване на водата. Освен това селскостопанската политика на ЕС насърчава и твърде често подкрепя по -голямо, а не по -ефективно използване на водата.

Земеделските производители са големи потребители на сладка вода: селското стопанство представлява една четвърт от всички водовземания в ЕС. Селскостопанската дейност влияе както върху качеството на водата (например замърсяване от торове или пестициди), така и върху количеството на водата. Настоящият подход на ЕС към управлението на водите се връща към Рамковата директива за водите от 2000 г. (РДВ), която въвежда политики, свързани с устойчивото използване на водата. Той постави цел за постигане на добро количествено състояние за всички водни обекти в ЕС. Общата селскостопанска политика (ОСП) също играе важна роля за устойчивостта на водите. Той предлага инструменти, които могат да помогнат за намаляване на натиска върху водните ресурси, като например свързване на плащанията с по -екологични практики и финансиране на по -ефективна напоителна инфраструктура.

„Водата е ограничен ресурс и бъдещето на селското стопанство на ЕС до голяма степен зависи от това колко ефективно и устойчиво земеделските стопани го използват“, каза Джоел Елвингер, член на Европейската сметна палата, отговорен за доклада. „Досега обаче политиките на ЕС не помогнаха достатъчно за намаляване на въздействието на селското стопанство върху водните ресурси.“

РДВ осигурява предпазни мерки срещу неустойчиво използване на водата. Държавите -членки обаче предоставят множество изключения за селското стопанство, което позволява водовземането. Одиторите установиха, че тези изключения се предоставят щедро на земеделските стопани, включително в райони с натоварен от водата. В същото време някои национални органи рядко прилагат санкции за незаконно използване на вода, което открият. РДВ също изисква от държавите-членки да приемат принципа „замърсителят плаща“. Но водата остава по -евтина, когато се използва за селско стопанство, и много държави -членки все още не възстановяват разходите за водни услуги в селското стопанство, както правят в други сектори. Често фермерите не се таксуват за действителния обем вода, който използват, посочват одиторите.

реклама

Съгласно ОСП, помощта на ЕС за земеделските стопани не зависи най -вече от спазването на задълженията, насърчаващи ефективното използване на водата. Някои плащания подкрепят водоемки култури, като ориз, ядки, плодове и зеленчуци, без географски ограничения, което означава и в райони с натоварване от вода. Механизмът за кръстосано спазване на ОСП (т.е. плащания, обусловени от определени екологични задължения) няма почти никакъв ефект, отбелязват одиторите. Изискванията не се прилагат за всички земеделски производители и във всеки случай държавите -членки не извършват достатъчно контрол и подходящи проверки, за да обезсърчат неустойчивото използване на водата.

Освен директни плащания, ОСП също финансира инвестиции от земеделски производители или селскостопански практики, като мерки за задържане на вода. Те могат да окажат положително въздействие върху използването на водата. Но фермерите рядко се възползват от тази възможност и програмите за развитие на селските райони рядко подкрепят инфраструктурата за повторно използване на водата. Модернизирането на съществуващите напоителни системи също не винаги води до икономия на вода, тъй като спестената вода може да бъде пренасочена към по-водоемки култури или напояване на по-голяма площ. По същия начин инсталирането на нова инфраструктура, която разширява поливната площ, вероятно ще увеличи натиска върху сладководните ресурси. Като цяло ЕС със сигурност е финансирал ферми и проекти, които подкопават устойчивото използване на водата, казват одиторите.

Основна информация

реклама

Специален доклад 20/2021: „Устойчиво използване на водите в селското стопанство: Средствата от ОСП са по -склонни да насърчават по -голямо, а не по -ефективно използване на водата“ е на разположение на Уебсайт на Европейската сметна палата в езика 23 ЕС.

По сходни теми наскоро ЕСП публикува доклади за селското стопанство и изменението на климата, биологичното разнообразие на земеделските земи, използване на пестициди и принципът замърсителят плаща. В началото на октомври той ще публикува и доклад за биологичното разнообразие в горите на ЕС.

ЕСП представя своите специални доклади пред Европейския парламент и Съвета на ЕС, както и пред други заинтересовани страни като националните парламенти, заинтересованите страни в индустрията и представителите на гражданското общество. По-голямата част от препоръките, направени в докладите, се прилагат на практика.

Споделете тази статия:

Още

Европейска сметна палата

ЕС „не прави достатъчно за стимулиране на устойчиви инвестиции“

Публикуван

on

Преходът към икономика с нулеви емисии ще изисква значителни частни и публични инвестиции, но ЕС не прави достатъчно, за да насочи парите към устойчиви дейности. Това е заключението на специален доклад на Европейската сметна палата (ЕСП), който призовава за по -последователни действия на ЕС. Европейската комисия с основание се фокусира върху увеличаване на прозрачността на пазара, но одиторите критикуват липсата на съпътстващи мерки за справяне с екологичните и социалните разходи за неустойчиви икономически дейности. Според доклада Комисията трябва да приложи последователни критерии, за да определи устойчивостта на инвестициите в бюджета на ЕС и по -добре насочени усилия за генериране на устойчиви инвестиционни възможности.

„Действията на ЕС по устойчиво финансиране няма да бъдат напълно ефективни, освен ако не бъдат предприети допълнителни мерки за ценообразуване на екологичните и социалните разходи за неустойчиви дейности“, каза Ева Линдстрьом, член на Европейската сметна палата, отговаряща за доклада. „Неустойчивият бизнес все още е твърде печеливш. Комисията направи много, за да направи тази неустойчивост прозрачна, но този основен проблем все още трябва да бъде решен. "

Основните проблеми са, че пазарът не успява да оцени негативните екологични и социални последици от неустойчивите дейности и че има обща липса на прозрачност относно това, което е устойчиво. Планът за действие на Комисията за устойчиво финансиране за 2018 г. разглежда тези въпроси само частично, казват одиторите; много мерки претърпяха забавяне и изискват по -нататъшни стъпки, за да започнат да функционират. Одиторите подчертават необходимостта от пълно прилагане на плана за действие и подчертават значението на завършването на общата система за класификация за устойчиви дейности (таксономията на ЕС) въз основа на научни критерии. Те препоръчват допълнителни мерки, за да се гарантира, че ценообразуването на емисиите на парникови газове отразява по -добре техните екологични разходи.

Докладът също така подчертава важната роля, която Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) играе за устойчивото финансиране. Що се отнася до финансовата подкрепа на ЕС, управлявана от ЕИБ, одиторите установиха, че подкрепата, предоставена от Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ), не се фокусира върху мястото, където устойчивите инвестиции са най -необходими, по -специално в Централна и Източна Европа. Освен това само много малка част беше изразходвана за адаптиране към изменението на климата. За да се промени това, те препоръчват Комисията, в сътрудничество с държавите-членки, да разработи устойчив проект.

реклама

И накрая, одиторите установиха също, че бюджетът на ЕС не е спазил изцяло добрите практики за устойчиво финансиране и липсва последователни научно обосновани критерии, за да се избегне значителна вреда за околната среда. Само в програмата InvestEU инвестициите се оценяват спрямо социалните и екологичните стандарти, сравними с тези, използвани от ЕИБ. Това носи рискът, че могат да се използват недостатъчно строги или непоследователни критерии за определяне на екологичната и социалната устойчивост на същите дейности, финансирани от различни програми на ЕС, включително от фонда за възстановяване на ЕС. Освен това много от критериите, използвани за проследяване на приноса на бюджета на ЕС за целите в областта на климата, не са толкова строги и научно обосновани като тези, разработени за таксономията на ЕС. Поради това одиторите препоръчват принципът „не нанасяйте значителни вреди“ да се прилага последователно в целия бюджет на ЕС, както и критериите на таксономията на ЕС.

Одиторският доклад ще се отрази на изпълнението на Стратегията за финансиране на прехода към устойчива икономика за 2021 г., публикувана от Комисията в началото на юли.

Основна информация

реклама

Много икономически дейности в ЕС все още са въглерод-интензивни. За да се постигне целта за намаляване на емисиите на парникови газове от 55 % до 2030 г., ще са необходими допълнителни годишни инвестиции от около 350 млрд. Евро само в енергийната система, според Комисията. Експертите са изчислили, че достигането на емисии с нулева стойност в ЕС до 2050 г. ще изисква общи капиталови разходи от около 1 трилион евро годишно през периода 2021-2050 г. От тази сума финансовата подкрепа на ЕС понастоящем може да помогне за осигуряване на над 200 млрд. Евро годишно в периода 2021-2027 г. Това показва колко голяма е инвестиционната разлика и демонстрира, че само публичните средства няма да бъдат достатъчни за постигане на горепосочените цели. Съгласно многогодишната финансова рамка за 2021-2027 г. ЕС планира да подкрепи публични и частни инвестиции, като задели поне 30 % от бюджета на ЕС за действия в областта на климата. Освен това държавите -членки ще трябва да разпределят най -малко 37 % от средствата, които получават по Механизма за възстановяване и устойчивост („фонд за възстановяване на ЕС“) за подпомагане на действията по климата. InvestEU, който наследи EFSI, е новият механизъм за подкрепа на инвестициите на ЕИБ за мобилизиране на частни инвестиции в проекти от стратегическо значение за ЕС. В момента механизмите за отчитане на InvestEU не включват действителните климатични и екологични резултати от проектите, лежащи в основата на финансовите операции, и не разкриват размерите на финансирането от InvestEU, което се проследява в съответствие с критериите на таксономията на ЕС.

Специален доклад 22/2021: „Устойчиво финансиране: Необходими са по -последователни действия на ЕС за пренасочване на финансирането към устойчиви инвестиции“ е на разположение на уебсайта на ЕСП.

Споделете тази статия:

Още
реклама
реклама

Тенденции