Европа не трябва да обръща гръб на овластяването на жените в селските райони

В труднодостъпната селска общност Уест Покот, Кения, 156 млади жени прекрачиха праг, който някога изглеждаше недостижим. Тяхното абитуриентски от HER Lab, програма за квалификация на работната сила за маргинализирани млади жени в селските райони, беше повече от церемония. Тя демонстрира силата на целенасочените инвестиции, надеждните местни партньорства и икономическото овластяване на жените, пише Невен Мимица.

Всички завършили са първите в семействата си, които завършват висше образование и обучение. Сега те са подготвени да печелят, да ръководят и да изграждат достойно бъдеще в общности, където възможностите отдавна са оскъдни. Но дори когато празнуваме този успех, напредъкът на местно ниво е все по-застрашен – не защото моделът е погрешен, а защото европейската и световната политика се отдалечават от подходите, които правят подобни резултати възможни.

Бюджетният кръстопът на ЕС

Европейският съюз е изправен пред критичен момент, докато преговаря за своята Многогодишна финансова рамка (МФР) след 2027 г. Въпреки че Европейската комисия определи проекта като своя "най-амбициозният досега", нарастващите погасявания на дългове и разходите за лихви означават, че в реално изражение финансирането за външни действия и развитие е в застой или намалява.

Новата МФР дава приоритет на конкурентоспособността, индустриалната политика и отбраната. Тези приоритети са разбираеми в нестабилен геополитически контекст, но рискуват да бъдат за сметка на сътрудничеството за развитие, официалната помощ за развитие (ОПР) и програмите, фокусирани върху равенството между половете — особено тези, които подкрепят Африка.

Това не е абстрактно. Бюджетите за политиката за сближаване и общата селскостопанска политика се свиват, докато финансирането за развитие все повече се консолидира в по-широки инструменти за външна дейност. Държавите членки предупредиха, че всяко реално увеличение е незначително и че разходите за адаптиране ще се отразят на най-уязвимите, както в Европа, така и извън нея.

Стратегически партньорства: обещание и капан

Инициативата „Глобален портал“, стартирана с цел мобилизиране на до 300 милиарда евро до 2027 г., половината от които за Африка, беше представена като нов модел на партньорство. Въпреки това тя генерира загриженост сред гражданското общество и парламентаристите.

Фокусът му върху „банкоспособни“ проекти и ръководеното от частния сектор изпълнение е рисково, като измести настрана участниците, които са най-добре подготвени да постигнат резултати. включително и развитие: местни общности, женски организации и неправителствени организации на местно ниво. Ангажираността на гражданското общество остава непостоянна, финансовите потоци са непрозрачни, а гаранциите за осигуряване на равенство между половете като основна цел са слаби.

Следователно стратегическите партньорства могат да изместят пряката подкрепа за доказани модели на местно ниво, подкопавайки местния капацитет и социалното доверие, които Европа твърди, че защитава.

Глобална криза с помощта

Тази промяна в политиката идва в опасен момент. През 2025 г. глобалната помощ спадна рекордно след 9% спад през 2024 г.. Франция намали официалната помощ за развитие (ОПР) с 11%, Германия със 17%, Обединеното кралство намали двустранната помощ за Африка с 12%, а Съединените щати намалиха договорите за помощ в чужбина с повече от 90%.

Последиците са незабавни. Програмите, подкрепящи образованието на момичетата, здравните услуги и икономическото овластяване на жените в цяла Африка, се съкращават или закриват.

ЕС, дълго време шампион на равенството между половете и развитието, не могат да си позволят да следват този път. Постиженията на местно ниво са застрашени. От 2013 г. насам Глобален кръг за даряване"Само програмата HER Lab е осигурила преход към работа, предприемачество или по-нататъшно образование на повече от 800 млади жени от селските райони в Кения. Това не са изолирани успехи, а основи на устойчиви общества и надежден европейски ангажимент.

Това не е изолиран случай. Фондация „Женско действие“ (WAF) даде възможност на жените да участват в икономиката, като се справи с една критична, но често пренебрегвана бариера в Кения: грижите за деца. Чрез създаването на центрове за грижи за деца, управлявани от общността, наред с обучението по умения и подкрепата за препитание, WAF даде възможност на жените в общности с ниски доходи да започнат работа, да стартират микропредприятия и да поддържат икономическа независимост — демонстрирайки отново, че решенията, разработени на местно ниво, могат да постигнат голямо въздействие със скромни ресурси.

Отговорност и възможност

Глобалният авторитет на Европа се основава на съчетаването на ценности с действия. С изострянето на преговорите по МФР след 2027 г. ЕС трябва да реши дали да потвърди ангажимента си за сътрудничество за развитие и равенство между половете или да позволи те да бъдат разводнени в рамките на по-широки стратегически приоритети.

HER Lab показва какво работи. Завършилите стартират бизнес, спестяват колективно и менторстват други, като 74% от тях започват работа, предприемачество или продължават образованието си, а безработицата рязко спада след завършване на програмата. Това не са абстрактни ползи, а измерими резултати.

Глобалният портал все още може да играе жизненоважна роля, ако надхвърли мащабната инфраструктура и смислено интегрира местни, ръководени от местни общности и ориентирани към равенството между половете партньорства. За да остане надежден, ЕС трябва да задели финансиране за сътрудничество за развитие и равенство между половете, да направи гражданското общество съавтор на програмите и да настоява за прозрачно отчитане на въздействието. 

Отвъд собствения си бюджет, тя трябва да използва и дипломатическото си влияние, за да помогне за обръщане на тенденцията за глобален спад в помощта и да мобилизира частни инвестиции и инвестиции с въздействие за овластяване на жените.

Фар, който си струва да се пази

Церемонията по дипломирането в Западен Покот показва какво е възможно, когато гражданското общество и местните партньори работят директно с общностите. Местно ръководени, ориентирани към жените програми осигуряват траен ефект, често със скромни ресурси, но с дълбоко социално доверие.

Обещанието на Европа към маргинализираните жени не е направено в комюникета, а в решенията за финансиране и партньорство, взети сега. Инвестирането в африканските жени чрез доказани модели, ръководени от местните общности, укрепва общностите, изгражда устойчивост от самото начало и подкрепя доверието, което Европейският съюз се стреми да проектира като глобален участник. 

Ако Европа е сериозна в това да съчетае ценностите си с действия, тя трябва да избере да подкрепя и мащабира това, което работи. Това означава да се защити финансирането за сътрудничество за развитие и равенство между половете, както и да се гарантира, че организациите на местно ниво са предпочитани партньори, а не второстепенни, във външните действия на ЕС.

За автора 

Невен Мимица е хърватски политик и дипломат, който е бил европейски комисар по международно сътрудничество и развитие от 2014 до 2019 г. Преди това е бил заместник министър-председател на Хърватия.

Споделете тази статия: