Комисията отправя покани за коментари по проекта за преработени правила за държавна помощ за въздушен транспорт

Европейската комисия стартира обществено допитване кани всички заинтересовани страни да коментират по него проект на преработени насоки относно държавната помощ за сектора на въздушния транспортТе ще заменят съществуващите насоки, които бяха приети през 2014 г. Заинтересованите страни са поканени да отговорят на обществената консултация до 11 юни 2026 г.

Новите насоки

Насоките за въздухоплаване от 2014 г. определят условията, при които определена държавна подкрепа за авиокомпании и летища може да бъде декларирана в съответствие с правилата на ЕС, въз основа на Член 107, параграф 3, буква в) от Договора за функционирането на ЕС („ДФЕС“).

Проектът на преработените насоки актуализира тази рамка, тъй като секторът е претърпял значителна трансформация от 2014 г. насам. Продължаващият растеж, амбициозните цели за декарбонизация и предизвикателства като пандемията от COVID-19 и енергийната криза изискват модернизиран подход към правилата за държавна помощ в авиационната индустрия.

Проектът на преработените насоки ще бъде допълнен от други правила за държавна помощ, включително новия Общ регламент за групово освобождаване (ОРГО), планирано за приемане до края на 2026 г..

Предложените промени водят до няколко ключови актуализации, отразяващи развитията от 2014 г. насам. Те се отнасят до следните видове помощ:

• Оперативна помощ за летища:
  • Оперативна помощ ще бъде възможна за летища с по-малко от един милион пътници годишно. Очаква се летищата с повече пътници да покриват собствените си оперативни разходи.
  • Летища с до 500 000 пътници годишно обикновено не се очаква да бъдат жизнеспособни без публична подкрепа, но представляват само малък дял от пътническия трафик в рамките на ЕС, така че обикновено имат ограничено въздействие върху конкуренцията. В този контекст Комисията предлага да групово освободена оперативна помощ за летища с до 500,000 пътници годишно по новата ОРГО, чието приемане е планирано за 2026 г..
  • Летища между 500,000 и едно милиона пътници годишно често все още имат значително по-ниски нива на трафик, отколкото преди пандемията от COVID-19. Въпреки че Комисията счита, че те са достатъчно големи, за да бъдат печеливши, тя признава, че поради външните сътресения през последните години може да им е необходимо повече време, за да станат печеливши. Поради това Комисията счита за оправдано да позволи оперативна помощ за летища с до 1 милион пътници годишно за преходен петгодишен период.

• Инвестиционна помощ би била възможна за летища с до три милиона пътници годишно, вместо до пет милиона пътници годишно, както е в Насоките за въздухоплаване от 2014 г., и подлежащи на екологични условия при създаване на нов капацитет.
• Преразглеждане и опростяване на анализа на потенциално нарушаващите ефекти на държавната помощ върху съседни летища, което е част от оценката при уведомяване за помощ. Този анализ би обхванал ефектите от държавната помощ в по-голям географски район около летището, получаващо помощта, отколкото съгласно правилата от 2014 г. Самият анализ е рационализиран, за да позволи по-ясна оценка.
• Стартова помощ за откриване на нови маршрути вече няма да бъде разрешена. Помощта за стартиране, предвидена в Насоките за въздухоплаване от 2014 г., се използваше много рядко. Секторът на въздушния транспорт откри много нови маршрути, без да се налага да разчита на нея. В един напълно либерализиран пазар на въздушен транспорт в ЕС се очаква въздушните превозвачи да поемат риска от откриването на нови маршрути.

Комисията отбелязва, че съгласно Европейския зелен пакт се очаква транспортният сектор да намали емисиите си с 90% до 2050 г. и секторът на въздушния транспорт трябва да допринесе за това намаление. За тази цел секторът на въздушния транспорт може да се възползва от специфични мерки за държавна помощ за декарбонизация, налични в съществуващите правила, като например Насоки за помощ за климата, енергетиката и околната среда, предстоящото ново GBER и Рамка за държавна помощ за „Сделка за чиста промишленост“За да се изясни как тези правила се прилагат за въздушния транспорт, Комисията ще публикува специален документ с насоки заедно с окончателните преработени насоки.

История

Проектът следва заключенията от 2020 г. Фитнес Връщане, в която се установи необходимостта от актуализиране на рамката с оглед на пазарните развития, зависимостта от публично финансиране от страна на регионалните летища и променящите се приоритети на политиката на ЕС, по-специално Европейския зелен пакт. Комисията стартира Обадете се за доказателства през август 2024 г., за да събере мнения на заинтересованите страни относно действащите правила и необходимостта от преразглеждане, включително опростяване, привеждане в съответствие с екологичните цели и адаптиране към промените във въздушния транспортен сектор. Тази фаза на консултации беше допълнена от обществено допитване, стартиран през декември 2024 г., и a специално външно обучение.

Следващи стъпки

В допълнение към обществената консултация, стартирала днес, проектът на преработените насоки ще бъде обсъден на многостранна среща между Комисията и държавите членки.

Приемането на преработените насоки е планирано за първото тримесечие на 2027 г.

Споделете тази статия: