Данни за пътниците във въздушния транспорт: постигнато е споразумение за повишаване на сигурността и подобряване на управлението на границите

Белгийското председателство на Съвета и преговарящите от Европейския парламент временно се споразумяха за два регламента, които уреждат събирането и използването на данни за пътниците във въздушния транспорт за управление на границите и правоприлагане.

Новите правила ще подобрят обработката на данните за предварителна информация за пътниците (API) за извършване на проверки на пътниците преди пристигането им на външните граници на ЕС, но също и за полети в рамките на ЕС в борбата срещу тероризма и тежката престъпност. Те ще засилят борбата срещу тежката престъпност и тероризма в рамките на ЕС, като допълнят обработката на данните от регистъра на пътниците (PNR).

Предварителната информация за пътниците (API) съдържа идентификационни данни от документа за пътуване и основна информация за полета и ще бъде предадена преди и след излитане на властите на мястото на пристигане.

„По-ефективното управление на границите на летищата и засилената информационна позиция за правоприлагащите органи относно хората, които летят до и в рамките на ЕС, са две важни предимства на разпоредбите за предварителна информация за пътниците, които договорихме днес.“
Annelies Verlinden, министър на вътрешните работи, институционалната реформа и демократичното обновление

Единни правила за събиране на данни

Двата регламента определят какви API данни трябва да събират и предават въздушните превозвачи. API данните ще се състоят от затворен списък с информация за пътниците, като име, дата на раждане, националност, тип и номер на документа за пътуване, информация за местата за сядане и информация за багажа. Освен това въздушните превозвачи ще бъдат задължени да събират определена информация за полета, например идентификационния номер на полета, кода на летището и часа на излитане и пристигане.

Събирането и предаването на API данни по принцип се отнася само за полети, които излитат извън ЕС. Държавите членки обаче могат да решат да включат полети в рамките на ЕС. Такова решение ще зависи от специфични нужди на правоприлагащите органи, като например терористична заплаха, и при липса на такава заплаха трябва да бъде подкрепено от подходящо мотивирана оценка на риска.

По-добра борба с престъпността и подобрен граничен контрол

Благодарение на новите разпоредби, правоприлагащите органи ще могат да комбинират API данните на пътниците и записите на имената на пътниците (PNR). PNR е по-голям набор от резервационни данни за пътници във въздушен транспорт и съдържа подробности за маршрута на пътник и информация за процеса на резервация на полет. Когато се използват заедно, API и PNR са особено ефективни за идентифициране на високорискови пътници и за потвърждаване на модела на пътуване на заподозрени лица.

Граничните власти също ще се възползват от договорените нови правила. Тъй като ще получат по-пълна представа за пътниците, пристигащи на летищата, граничните власти ще могат да извършват предварителни проверки преди кацане, да съхраняват данните по-дълго от предвиденото днес, за да извършват необходимите проверки и като следствие да управляват по-ефективно граничния си контрол .

Това ще засили граничната сигурност, тъй като би трябвало да увеличи шансовете за предотвратяване на нежелано преминаване на границата. Пътниците трябва да се възползват от по-кратко време за чакане и по-безпроблемни паспортни проверки.

Автоматизирано събиране на данни

Авиокомпаниите ще трябва да събират API данните, съдържащи се в документите за пътуване, чрез автоматизирани средства (напр. чрез сканиране на машинночетими паспорти). Само ако автоматизираното събиране на данни на пътника не е възможно поради технически причини, въздушният превозвач може да събере данните ръчно (или като част от онлайн чекирането, или като чекиране на летището). Възможността за ръчно предоставяне на данни по време на онлайн регистрацията при всички случаи ще остане налична по време на преходен период от 2 години. Ще бъдат въведени механизми за проверка от въздушните превозвачи, за да се гарантира точността на данните.

Единичен рутер

За да рационализират предаването на данни от API, Съветът и Парламентът решиха да въведат централен рутер. Този рутер, който ще бъде разработен от агенция на ЕС, ще получава данните, събрани от въздушните превозвачи, и след това ще ги предава на съответните гранични и правоприлагащи органи. По-късно този рутер ще служи и за събиране и предаване на PNR данни.

Тъй като въздушните превозвачи вече няма да трябва да изпращат API данни на множество органи, това ще подобри ефективността и ще намали разходите за пренос на данни и ще намали риска от грешки и злоупотреби.

Следващи стъпки

Постигнатото днес споразумение ще трябва да бъде потвърдено от представителите на държавите членки (Корепер) преди официалното приемане в Европейския парламент и в Съвета.

Assito Kanko (ECR/BE) и Jan-Christoph Oetjen (RENEW/DE) са докладчици на Европейския парламент и по двете досиета, докато комисарят Ylva Johansson, отговарящ за вътрешните работи, представляваше Европейската комисия.

Данни за пътниците (основна информация)

Споделете тази статия: