2.2 млрд хората са бедни или близък до бедните, предупреждава 2014 доклад за човешкото развитие на уязвимостта и устойчивостта

Постоянната уязвимост заплашва човешкото развитие. Освен ако не бъде системно решаван от политики и социални норми, напредъкът няма да бъде нито справедлив, нито устойчив. Това е основната предпоставка на доклада за човешко развитие на 2014, публикуван на 23 юли от Програмата за развитие на ООН (ПРООН). Право Поддържане на човешкия прогрес: намаляване на уязвимостите и изграждане на устойчивост, докладът предоставя нова перспектива за уязвимостта и предлага начини за засилване на устойчивостта.

Според мерките за бедност, основани на доходите, 1.2 милиарда души живеят с $ 1.25 или по-малко на ден. Въпреки това, последните оценки на многоизмерния индекс на бедността на ПРООН показват, че почти 1.5 милиарда души в развиващите се страни на 91 живеят в бедност с припокриващи се лишения в здравеопазването, образованието и жизнения стандарт. И въпреки че бедността като цяло намалява, почти 800 милиона души са изложени на риск да изпаднат обратно в бедност, ако настъпят неуспехи. „Като се справим с уязвимостите, всички хора могат да участват в напредъка на развитието и човешкото развитие ще стане все по-справедливо и устойчиво“, заяви днес администраторът на ПРООН Хелън Кларк. Докладът за човешкото развитие на 2014 идва в критичен момент, тъй като вниманието се насочва към създаването на нова програма за развитие след крайния срок на 2015 за постигане на целите на хилядолетието за развитие.

 Нулиране на това, което задържа напредъка

В доклада се твърди, че тъй като кризите се разпространяват все по-бързо и по-нататък, е изключително важно да се разбере уязвимостта, за да се осигурят печалби и да се поддържа напредък. Това сочи към забавяне на растежа на човешкото развитие във всички региони, измерено чрез индекса за човешко развитие (HDI). Той отбелязва, че заплахи като финансова криза, колебания в цените на храните, природни бедствия и насилствени конфликти значително възпрепятстват напредъка. „Намаляването както на бедността, така и на уязвимостта на хората от изпадане в бедност трябва да бъде основна цел на програмата след 2015 г.“, се посочва в доклада. „Премахването на крайната бедност не се свежда само до„ достигане до нула “; става въпрос и за престой там. "

Леща за развитие на човека за това кой е уязвим и защо

„Намаляването на уязвимостта е ключов компонент във всяка програма за подобряване на човешкото развитие“, пише нобеловият лауреат Джоузеф Стиглиц в принос към доклада. „[Ние] трябва да подходим към него от широка системна гледна точка.“ Докладът 2014 използва такъв подход, използвайки обектив за развитие на човека, за да разгледа по-ново уязвимостта като припокриващ се и взаимно засилващ се риск. Той изследва структурните уязвимости - онези, които продължават да съществуват и се усложняват с времето в резултат на дискриминация и институционални провали, наранявайки групи като бедните, жените, мигрантите, хората с увреждания, местните групи и възрастните хора. Например, 80 процента от възрастните хора в света нямат социална защита, като голям брой възрастни хора също са бедни и инвалиди.

Докладът също така въвежда идеята за уязвимостите на жизнения цикъл, чувствителните точки в живота, където ударите могат да имат по-голямо въздействие. Те включват първите 1,000 дни от живота и преходите от училище към работа и от работа към пенсиониране. „Способностите се натрупват през целия живот на индивида и трябва да бъдат поддържани и поддържани; в противен случай те могат да стагнират и дори да намаляват “, предупреждава той. „Животните възможности са повлияни от инвестиции, направени в предходни етапи от живота и може да има дългосрочни последици от излагане на краткосрочни сътресения.“

Например, в едно проучване, цитирано от Доклада, показано, че бедните деца в Еквадор вече са в неизгодна речник до шестгодишна възраст. Следователно временните интервенции - като инвестиции в развитие на ранна детска възраст - са критични, се посочва в доклада.

 Бедните страни могат да си позволят универсално предоставяне на основни социални услуги

Докладът се застъпва за универсалното предоставяне на основни социални услуги за повишаване на устойчивостта, опровергавайки идеята, че само богатите страни могат да си позволят това. Той представя сравнителен анализ на страните с различни нива на доходи и на правителствени системи, които или са започнали да прилагат, или изцяло са прилагали подобни политики. Тези страни включват не само обичайните заподозрени като Дания, Норвегия и Швеция, но и бързо развиващите се икономики като Република Корея и развиващите се страни като Коста Рика. „Тези страни започнаха да въвеждат мерки за социално осигуряване, когато техният брутен вътрешен продукт (БВП) на глава от населението беше по-нисък от този на Индия и Пакистан сега“, отбелязва докладът.

Въпреки това „може да има случаи, при които равните възможности изискват неравностойно третиране“, отбелязва Халид Малик, директор на Службата за доклад за човешко развитие на ПРООН. „Може да се наложи да се предоставят по-големи ресурси и услуги на бедните, изключените и маргинализираните, за да се подобрят възможностите и живота на всеки.“

 Възстановяване на пълна заетост на върха на глобалната програма на политиката

Докладът призовава правителствата да представят отново целта за пълна заетост - основата на макроикономическите политики на 1950 и 1960, които бяха изпреварени от конкурентни политически цели вследствие на петролните шокове на 1970. Той твърди, че пълната заетост носи социални дивиденти, които надхвърлят частните ползи, като например насърчаване на социалната стабилност и сближаване. Като признава предизвикателствата, пред които се сблъскват развиващите се страни по отношение на пълната заетост, той настоятелно се фокусира върху структурната трансформация „така че съвременната формална заетост постепенно да включва по-голямата част от работната сила“, включително преход от селско стопанство към промишленост и услуги, с подкрепа на инвестиции в инфраструктура и образование.

Социалната защита е осъществима в ранните етапи на развитие

По-голямата част от световното население няма всеобхватна социална защита като пенсии и осигуряване за безработица. Докладът твърди, че такива мерки са постижими от държавите на всички етапи на развитие. „Предоставянето на основни социални обезщетения за бедните в света би струвало по-малко от 2 процента от глобалния БВП“, твърди той. Той цитира оценките на разходите за осигуряване на основна социална закрила - включително универсална основна пенсия за старост и инвалидност, основни обезщетения за грижи за деца, универсален достъп до основни здравни грижи, социално подпомагане и схема за заетост на 100-ден - за африканския нискодоходен африкански служител и азиатските страни, вариращи от около 12 процента от БВП в Буркина Фасо до по-малко от 10 процента от БВП в Индия. „Основният пакет за социална защита е достъпен, стига страните с ниски доходи да преразпределят средства и да събират вътрешни ресурси, съчетани с подкрепата на международната донорска общност“, се посочва в съобщението.

Необходими са колективни усилия, координирани действия на глобално ниво

Докладът също така призовава за по-силни колективни действия, както и за по-добра глобална координация и ангажираност за намаляване на устойчивостта в отговор на уязвимостите, които са все по-глобални по произход и въздействие. Заплахите, вариращи от финансови кризи до изменение на климата до конфликти, имат транснационален характер, но последиците се преживяват на местно и национално ниво и често се припокриват. Вземете случая с Нигер, който се сблъсква с тежки кризи с храни и хранене, породени от поредица суши. В същото време Нигер трябваше да се справи с наплив от бежанци, бягащи от конфликт в съседно Мали. Транснационалните заплахи не могат да бъдат разрешени от отделни нации, действащи независимо; те изискват нов фокус от международната общност, който надхвърля краткосрочните отговори като хуманитарната помощ, се твърди в доклада.

За да се увеличи подкрепата за националните програми и да се отвори политическо пространство за нациите да адаптират универсализма към конкретните условия в страната, докладът призовава за включване на „международен консенсус за универсална социална защита“ в дневния ред след 2015.

Споделете тази статия: