Управлявайки през море от промяна

 Президентът Ма Ин-джоу участва във видеоконференция сутринта на 16 април с Центъра за демокрация, развитие и върховенство на закона (CDDRL) в Станфордския университет. Събитието бе председателствано от бившия държавен секретар на САЩ Кондолиза Райс и включваше панел, включващ директора на CDDRL д-р Лари Даймънд, д-р Франсис Фукуяма (старши сътрудник на Оливие Номелини в Института за международни изследвания Фрийман Спогли) и пенсионирания адмирал Гари Ругхед бивш шеф на военноморските операции с американския флот). След като отправи приветствие от секретаря Райс, президентът Ма изнесе обръщение, озаглавено „Насочване през море от промяна“

"Откакто встъпих в длъжност като президент на Република Китай през 2008 г., геополитическата ситуация в Източна Азия претърпя огромни промени. Преди пет години имаше две точки на възпламеняване: Корейския полуостров и Тайванския пролив. Днес Корейският полуостров е на безпрецедентно ниво на напрежение: Северна Корея проведе трети ядрен тестов взрив и след последващите санкции на ООН продължава да трака със сабя, дори твърдейки, че е отменила Споразумението за примирие от 1953 г., което прекратява корейската война преди 60 години. За разлика от тях, напрежението в Тайванския проток е значително намалено и отношенията между Тайван и континентален Китай продължават да напредват към мир и просперитет.

Това обаче не означава непременно, че в Източна Азия остава само един потенциален източник на нестабилност. Геополитическата конкуренция както в Източнокитайско море, така и в Южнокитайско море става все по-интензивна, дори когато стремежът към регионална икономическа интеграция продължава. Освен това трима от основните играчи в Източна Азия - континентален Китай, Южна Корея и Япония - смениха ръководството през последните осем месеца, докато тук, в Тайван, бях избран за втори мандат в началото на миналата година.
По този начин, на фона на несигурността, произтичаща от подобни промени, Република Китай на Тайван остава твърдо ангажирана с насърчаването на мира и стабилността и е силен привърженик на либералните ценности, пазени от демокрациите по света. На този фон бих искал да обсъдим как моята администрация е насочила Тайван през това море от промени.

III. Как беше постигнато сближаване между проливите

Реших да потърся сближаване с континентален Китай много преди да встъпя в длъжност през 2008 г. За да осигуря мир в Тайванския проток след около шейсет бурни години, моята администрация трябваше да отговори на предизвикателствата на установяването на взаимно доверие между двете страни на Тайванския проток и за възстановяване на силата на Тайван, за да може да се гарантира мир.

От самото начало „Консенсусът от 1992 г.“ (九二 共識) беше критична опорна точка за Тайван и континентален Китай да намерят общ език по иначе неразрешимия въпрос за „един Китай“. Консенсусът, постигнат между двете страни през 1992 г., установи общо разбиране за „един Китай със съответните интерпретации“ (一個 中國 ， 各自 表述). С това разбиране като основа, моята администрация разработи редица modus operandi, които широко определят как Тайван ще се стреми към мир и просперитет с континентален Китай. Те включват повторение на „Трите не“ - „Без обединение, без независимост и без използване на сила“ в рамките на Конституцията на Република Китай (在 中華民國 憲法 架構 下 ， 維持 不 統 、 不獨 、 不 武 的現狀). Тази формулировка, основана де юре в Конституцията на Република Китай от 1947 г., задава ясни параметри за това как двете страни могат да работят, за да вървят отношенията напред в положителна посока без недоразумения или скрити програми, така че да се изгради взаимно доверие и да се постигне взаимна изгода за хората от двете страни на Тайванския проток.

реклама

„Пребиването на мечове в плугове“ изисква прагматизъм и мъдрост, за да останете фокусирани върху това, което може да се постигне въпреки миналите различия. Затова призовахме за „взаимно непризнаване на суверенитета, взаимно неотказване на управляващи власти“ (主權 互 不 承認 ， 治 權 互 不 否認), позволявайки на двете страни да продължат по съществен обмен, без да бъдат дерайлирани от разногласия по въпросите на суверенитета.

Също така ясно обяснихме на другата страна, както и на тайванската общественост, как възнамеряваме да продължим с диалога между проливите. Приоритетът на въпросите, които двете страни трябва да разгледат, би бил „неотложни въпроси преди по-неотложни, лесни въпроси пред трудни и икономически въпроси пред политически“ (先 急 後 緩 、 先 易 後 難 、 先 經 後 政). Моята администрация твърдо вярваше в определянето на ясен дневен ред от самото начало, за да се предотврати засипването на диалога между проливите от неразрешими въпроси, когато можем да видим, че може да се намери споразумение по много други. Целта е да се изгради взаимно доверие, което е от основно значение за дългосрочния напредък в развитието на мирни взаимоотношения между проливите. Твърдо вярвам, че този подход „градивни елементи“ е единственият начин за постигане на траен мир в Тайванския проток.

Резултатът от това са 18 споразумения, сключени между Тайван и континентален Китай през последните пет години, обхващащи въпроси като директни полети, туризъм, икономическо сътрудничество, права на интелектуална собственост, ядрена безопасност и взаимна съдебна помощ. Позволете ми само да ви дам пример за това как стоят нещата сега. Преди пет години нямаше редовни полети между Тайван и континента. Сега има 616 редовни полета на седмица. Преди пет години 274,000 2012 континентални хора посетиха Тайван. През 2.5 г. имаше 2003 милиона души. Когато епидемията от ТОРС избухна за първи път през 7 г., континентален Китай напълно игнорира нуждите и опасенията на Тайван. Но когато наскоро удари птичият грип H9NXNUMX, експертите по обществено здраве от двете страни започнаха съвместна работа, за да проверят разпространението му.

През следващите три години се очаква двете страни да завършат преговорите за търговия с услуги и търговия със стоки съгласно Рамковото споразумение за икономическо сътрудничество от 2010 г. (ECFA). Двете страни също значително ще разширят нивото на образователен и културен обмен. Например броят на студентите от континентален Китай, обучаващи се в Тайван, който в момента е 17,000 7 годишно, се очаква да нарасне и ще има повече културно сътрудничество между проливите. Всяка страна също възнамерява да създаде офиси в големите градове от другата страна, за да се грижи по-добре за 160-те милиона души и стоките и услугите на стойност над 60 милиарда щатски долара, които са преминали през Тайванския пролив само през миналата година. В резултат на това отношенията между проливите сега са най-стабилните и мирни от преди XNUMX години.

IV. Подобрено международно присъствие на Тайван

Тъй като отношенията между проливите продължават да се развиват мирно, Тайван получава все по-голямо международно присъствие. Ясните параметри, формулирани от моята администрация, когато започнахме възобновяването на диалога между проливите, противодействаха на всеки погрешен опит да се обвърже по-голямото международно участие на Тайван с програма на „два Китай,“ един Китай, един Тайван или „Тайванската независимост“. Днес Тайван се стреми да се държи като отговорен участник, тоест като фасилитатор на мира, доставчик на хуманитарна помощ, организатор на културен обмен, създател на нови технологии и бизнес възможности и стандартен носител на китайската култура.

Наскоро международната общност видя как Тайван се депозира като отговорен участник и спомагащ за мира. Миналия август моята администрация предложи Източнокитайска морска инициатива за мир, призовавайки преговорите да имат предимство пред конфронтацията по отношение на спора за суверенитета над островите Диаоютай. На следващия ноември Тайпе и Токио започнаха преговори за споразумение за риболов в Източнокитайско море. Шестнадесет кръга от такива разговори са проведени от 1996 г. насам, но така и не е постигнато споразумение. Този път двете страни решиха съвместно да опазват и управляват рибните ресурси в зоната на споразумението на Източнокитайско море, без да променят съответните си териториални и морски претенции по отношение на островите Diaoyutai. Така преди шест дни беше подписано споразумение за риболов, което гарантира сигурността на риболовните лодки от двете страни в зоната на споразумението, което е два пъти по-голямо от размера на Тайван. Това споразумение бележи исторически крайъгълен камък в развитието на тайванско-японските отношения и дава добър пример за това как заинтересованите страни могат да намерят начини да разрешат спора си и да запазят мира и стабилността в региона едновременно.

Усилията ни през последните пет години за засилване на участието на Тайван в международната общност също доведоха до конкретен напредък. Република Китай е запазила непокътнати своите дипломатически отношения със своите 23 съюзници и е подобрила своите съществени отношения с други страни. Например подписахме инвестиционно споразумение с Япония през 2011 г. и работим за подписване на споразумения за икономическо сътрудничество съответно със Сингапур и Нова Зеландия в близко бъдеще. Междувременно нашият здравен министър присъства на Световната здравна асамблея (WHA) на СЗО като официален наблюдател от 2009 г., същата година, когато Тайван се присъедини към Споразумението за държавни поръчки (GPA) на СТО. Пет години подред бившият вицепрезидент Лиен Чан (連戰) по мое искане присъства като „представител на лидера“ на срещата на лидерите на форума за Азиатско-тихоокеанско икономическо сътрудничество (АТЕК). На 19 март тази година ръководих официална делегация, за да присъствам на инвестицията на папа Франциск, за първи път президентът на Република Китай се срещна с папа през последните 71 години, откакто двете страни установиха дипломатически връзки през 1942 г. Тайван засиленото международно присъствие свидетелства за добродетелния цикъл от подобрени взаимоотношения между проливите, който насърчава по-голямата международна подкрепа за предоставяне на допълнителни възможности на Тайван да играе ролята си на отговорен участник. Това от своя страна допълнително засилва регионалния мир и стабилност, което е в най-добрия интерес на международната общност.

V. Тайванско-американски връзки: сигурност, икономика и култура

Моята администрация е напълно наясно, че силата е основополагаща за постигането на мир. Когато влязох в длъжност преди пет години, моята администрация работи бързо, за да възстанови доверието на високо ниво между Тайпе и Вашингтон. Както заяви бившият държавен секретар Хилари Клинтън през 2011 г. в Хонолулу, Хавай, Тайван е важен партньор за сигурността и икономиката на САЩ. Ние дълбоко ценим отношенията, които имаме със Съединените щати, включително продажбите на оръжие от САЩ за Тайван. Само с достатъчна способност за самозащита Тайван може уверено да започне диалог с континентален Китай. Стабилността, породена от засиленото присъствие на Америка в западната част на Тихия океан, със сигурност ще помогне.

САЩ са третият по големина търговски партньор на Тайван, но остават най-важният източник на нашата технология. Колкото и да е голям търговски партньор континентален Китай за Тайван, Съединените щати винаги са били важен търговски и инвестиционен партньор за Тайван. ИКТ индустриите (информационни и комуникационни технологии) са най-важният износен сектор в Тайван и те са най-големият получател на американски инвестиции. Определено искаме да задълбочим икономическите си връзки със САЩ. След като успешно реши въпроса с вноса на говеждо месо миналата година, Република Китай възобнови търговските преговори със САЩ съгласно Тайванско-американското рамково споразумение за търговия и инвестиции от 1994 г. (TIFA). Очевидно Тайван трябва да ускори темповете на либерализация на търговията. За благото на своя икономически просперитет и национална сигурност Тайван не може да си позволи да бъде оставен извън Транстихоокеанското партньорство (TPP) и Регионалното всеобхватно икономическо партньорство (RCEP).

В културно отношение американските ценности и нейните високи академични стандарти привличат китайски студенти, откакто Юнг Уинг (容 became) стана първият китайски студент, който учи в САЩ през 1847 г. Поколения китайски студенти, учили в САЩ, върнаха американските ценности към родината си, като допринася огромно за модернизацията на Китай, включително революцията от 1911 г. Днес САЩ все още остават най-търсената академична дестинация за тайванските студенти.

Тайван е благодарен на Съединените щати за това, че позволиха на Тайван да се присъедини към Програмата за отмяна на визите, започвайки през ноември миналата година. Република Китай е 37-тата държава в света, която е осигурила този статут, и единствената, която няма официални дипломатически отношения със САЩ. Повече от 400,000 1979 посетители на Тайван в САЩ всяка година не само се възползват от американската култура и природни пейзажи, но и пазаруват много сериозно в САЩ и по този начин помагат за намаляване на търговския дефицит на САЩ с Тайван. С една дума, отношенията между Република Китай и САЩ продължават да процъфтяват и да се развиват от края на официалните дипломатически връзки през XNUMX г.

Независимо от това Тайван все още е изправен пред много предизвикателства, като на разположение са само ограничени ресурси. Формулирайки стратегията за национална сигурност на Тайван, моята администрация насочи Тайван към тристранна рамка за национална сигурност. Първата част включва институционализация на сближаването с континентален Китай, така че нито една от страните никога да не помисли да прибегне до немирно средство за уреждане на различията си. Втората част включва превръщането на Тайван в образец на световен гражданин чрез отстояване на принципите на либералната демокрация, защита на свободната търговия и предоставяне на чужда помощ на международната общност. Третата част включва укрепване на националната отбранителна способност. Тази стратегия за национална сигурност е формулирана, за да улесни мирното и положително развитие на междупролитни връзки, като същевременно остане основана на прагматична реализация на предизвикателствата, пред които сме изправени. С други думи, Тайван и САЩ споделят едни и същи ценности и интереси за запазване на регионалния мир и стабилност.

VI. Крайната стойност на Тайван: Маяк на демокрацията

Държавите в партньорство за сигурност често се страхуват да не бъдат затворени или изоставени от своите партньори. В миналото някои в САЩ изразиха загриженост, че с издигането на континентален Китай Тайван може някой ден да вкара САЩ в ненужен конфликт с континентален Китай. Други се опасяват, че Тайван се накланя към континентален Китай, като по този начин „изоставя“ САЩ. И двата аргумента предполагат, че САЩ трябва да намалят подкрепата за Тайван. Но нито един от гледните точки не е оправдан. Преследването на моята администрация за сближаване с континентален Китай очевидно е помогнало
запазване и укрепване на мира в Тайванския проток. Придържането на моята администрация към Конституцията на Република Китай законно изключва всяка възможност за безразсъдна промяна в статуквото.

Тайван има толкова много общо със Съединените щати, от нашата любов към демокрацията, зачитането на правата на човека и върховенството на закона, подкрепата за свободна търговия и дори до интензивната страст към баскетбола и бейзбола! Също така сме луди по Джереми Лин (林書豪) и Чиен-Минг Уанг (王建民). Тайван цени дългогодишното си приятелство със Съединените щати и винаги ще цени ценностите и културата, които китайският народ е развивал в продължение на пет хиляди години. Запазването на Република Китай има огромно значение, което далеч надхвърля границите на Тайван. За първи път в китайската история ние в Тайван доказахме, че демокрацията може да процъфтява в китайско общество. Той представя лъч надежда за 1.3 милиарда китайци на континента. Знам колко много означава това за правителството и народа на Съединените щати, точно както за моята администрация и народа на Тайван.
Моята администрация ще насочи тази демокрация през морето на промените в Източна Азия. Ще се постараем да укрепим мира и просперитета в Тайванския проток; а междувременно ще се стремим към засилено международно присъствие на Тайван, което му позволява да играе ролята си на отговорен участник в международната общност. Не чувствам нищо друго освен увереност относно бъдещето на Република Китай!

 

Anna ван Densky

Споделете тази статия: