Битката бушува между България и Брюксел за бъдещето на енергийните доставки

Бързо разгръщащата се криза в Украйна постави в центъра на вниманието поредната актуална тема, която от години тормози отношенията между ЕС и Русия - енергийната сигурност. Докато Украйна се бори да овладее вълненията, конвулсиращи източния й регион, може би още по-значителна борба зависи от това какво се случва под земята, където руски природен газ на стойност милиарди евро тече всяка година по тръбопроводи за влизане в Европа. 

Понастоящем руският енергиен гигант „Газпром“ представлява повече от 30% от нуждите на ЕС от газ, повече от половината от които се подават през Украйна. Така нареченият „Трети енергиен пакет“ на ЕС има за цел да предотврати монополистична верига на доставки, но в резултат Русия подаде жалба срещу Брюксел до Световната търговска организация (СТО). Жалбата се отнася до газопровода „Южен поток“, предназначен да осигури алтернатива на обезпокоителния маршрут за Украйна и е имал за цел да транспортира около 63 милиарда кубически метра газ годишно през Черно море, България, Сърбия, Унгария и Словения в Италия.

2,380-километровият тръбопровод, финансиран от Газпром, както и от италианския Eni, френския EDF и германския BASF, беше предложен за първи път през 2007 г. и се очаква да струва 17 млрд. Евро. В основата на руската жалба са разпоредбите на ЕС, които пречат на една компания да притежава и управлява газопровод. Законодателите от ЕС се съгласиха с правилата, известни като „разделяне на собствеността“, като част от неговия енергиен пакет за правила, регулиращи пазара на газ и електроенергия на блока. Новата рамка, която беше договорена през 2009 г., има за цел да стимулира конкуренцията на газовия пазар на ЕС и да намали цените.

От своя страна Русия твърди, че държавният "Газпром", който често притежава както тръбопроводите, така и газта в тях в много източни страни от ЕС, е единствената компания с право да изнася газ. Раздорът сега направи драматичен нов обрат, като българският парламент подкрепи „Газпром“, като се опита да измени своя енергиен закон и да освободи офшорния тръбопровод от правилата на ЕС. България е ключово бойно поле, тъй като доставката на тръби за тръбопровода трябва да започне този месец, като строителните работи трябва да започнат и в България, и в Сърбия следващия месец.

Подводните тръби ще започнат да се полагат през есента. Европейската комисия обаче реагира, като предупреди България, че тръбопроводът остава предмет на законодателството на ЕС, като добави, че София може да бъде изправена пред „правни стъпки“. "Третият енергиен пакет" би ограничил обема на газ, който "Газпром" би могъл да изнася за ЕС, въпреки че се твърди, че това ще тежи върху рентабилността на проекта. Както Русия, така и България сега подчертават значението на спечелването на изключения от правилата на конкуренцията на ЕС.

Докато Унгария не се е събрала да защитава Южен поток толкова гласно, колкото правителството на България, Будапеща тази година съгласува енергийната си политика с Москва по-тясно, като й предостави многомилиардна сделка за ядрен реактор. Сърбия, която кандидатства за членство в ЕС, също подкрепя тръбопровода. Последният ход дойде миналия месец, когато българският парламент постанови българският участък от Южен поток да бъде предефиниран като „междусистемна газова мрежа“, а не като тръбопровод, ход, който се надява да позволи на проекта да отговори на законодателството на ЕС в областта на конкуренцията.

Идеята е, че новата правна дефиниция на „Южен поток“ като съединител - това е продължение на съществуваща мрежа - ще означава, че „Газпром“ няма да трябва да отваря ключовата българска част от тръбопровода за трети страни съгласно проектозаконодателното законодателство на ЕС за енергетиката.

София твърди, че правилата на ЕС не трябва да се прилагат за малък участък от Южен поток в българските териториални води, който според българското законодателство все още ще бъде тръбопровод.

Предложеният регламент се променя в енергийния закон на България, копие от което е видяно от Репортер на ЕС, заявява: „Целта на изменението е да се запълни правната празнина, която не е била регулирана до момента.“

Източник от Постоянното представителство на България към ЕС заяви, че новите законови разпоредби "просто са изяснили една област на неяснота", свързана с офшорния участък на "Южен поток". Той добави: "Това не пречи на Третия енергиен пакет, който обхваща наземни тръбопроводи в рамките на териториалните граници на ЕС."

Българският енергиен министър Драгомир Стойнев се срещна наскоро с напускащия комисар по енергетиката на ЕС Гюнтер Йотингер, за да обсъди въпроса за Южния поток и след това германският служител заяви, че правилата на ЕС се прилагат и за инфраструктурата в териториалните води на България.

Никол Боксталер, говорител на Ottinger, заяви: "Ние сме загрижени за съвместимостта на направените изменения в българския закон за енергетиката със законодателството на ЕС. Ето защо г-н Йотингер пише на г-н Стойнев, за да поиска разяснения. Получихме отговор от министър. От една страна, отговорът не ни успокои, че измененията няма да бъдат окончателно приети, а от друга страна министърът заяви, че иска да се увери, че се спазва законодателството на ЕС, но ако измененията влязат в сила, приети от Парламент, бихме имали сериозни опасения по отношение на спазването на законодателството на ЕС. В този случай ще трябва да предприемем необходимите правни стъпки. "

Възприеманата от ЕС гъвкавост по отношение на третия енергиен пакет е пречка за Газпром, тъй като първите доставки на газ трябва да бъдат доставени през следващата година.

Русия има ключов стратегически интерес да иска да диверсифицира износа си извън Украйна. С 63bn кубически метра планиран капацитет, Южен поток ще може да замени почти изцяло обема на газ, който понастоящем преминава през Украйна - планиран на 70bcm тази година.

И така, какво се случва след това?

Андраш Дженей, независим експерт по природен газ в Унгария, вярва, че за България „Южен поток“ „очевидно“ ще бъде проект, който ще бъде продуктивен в икономическо отношение (транзитни такси) и политически.

"Южен поток би означавал директен достъп до западния пазар и си струва малко да се бием с ЕС."

"Комисията може да спре този проект само с политически средства или с чисто нов регламент, който да е пряко насочен към Газпром."

От унгарска перспектива той казва, че „Южен поток“ е „печеливш“ проект, тъй като алтернативният проект „Набуко“ се счита за „мъртъв“.

"ЕС трябва да разбере, че Унгария и регионът не могат да отопляват домовете през зимата с дълбоки опасения и приятелски шамари по гърба ни. Нуждаем се от бързи и ефективни стъпки, за да осигурим доставките си за внос на енергия в действителност, а не на хартия и Южен поток ще разнообразяваме маршрута на нашия внос на газ. "

Дженей казва, че украинската криза означава, че не става въпрос дали ще има някакъв вид прекъсване на доставките на газ и нефт, "а по-скоро кога това ще се случи".

"Утре, седмица, месец или в началото на зимата? Това е простото послание: ситуацията е трудна, ако не катастрофална и трябва да действаме бързо. Южен поток дава поне някакво решение."

Коментарите му частично се повтарят от българския външен министър Кристиян Вигенин, който каза: „Южен поток е много важен проект за България. Целият наш парламент е за това, а други държави-членки на ЕС не трябва да бъдат заложници заради украинската криза. Ще направим всичко възможно, за да завършим газопровода. Нашите аргументи всъщност се споделят от повечето от бившия източноевропейски блок от Дунава на юг. Това е до голяма степен защото тези страни не могат да си позволят скъпи и сложни планове за газопроводи, които не включват Русия. "

Един български социалист евродепутат се съгласи: „Това мнение досега не беше разбрано от създателите на политики в Северна и Западна Европа в Брюксел, които или имат свои собствени местни ресурси, или са по-напреднали в промишлено и технологично отношение“.

Европейският парламент призова Южен поток да бъде спрян, но българският евродепутат Славчо Бинев, заместник-лидер на групата EFD в парламента, заяви: "Основната цел на проекта е да отговори на допълнителното търсене на Европа от природен газ."

Игор Елкин, изпълнителен директор, "Южен поток", България, подчерта икономическите ползи, които проектът за $ 3 милиарда вече е донесъл на страната му, включително създаването на някои нови работни места 5,000.

Той каза: „Проектът се изпълнява въз основа на повече от 40-годишния опит на„ Газпром “и„ Южен поток “е дългосрочно решение за доставките на газ в Централна и Източна Европа.“

Допълнителен коментар идва от професор Джонатан Стърн от Оксфордския институт за енергийни изследвания и член на консултативния съвет ЕС-Русия по газ, който каза: „Това, което България и Русия са най-загрижени, е, че ЕС може да саботира„ Южен поток “. Но хората трябва да бъдат реалисти, че зависимостта на Европа от руския газ няма да спадне през следващото десетилетие. "

По ирония на съдбата, Стърн заяви, че кризата в Украйна вероятно ще накара тръбопроводите да заобикалят Украйна, като „Южен поток“, още по-важно за европейските енергийни доставки, добавяйки: „Може да сме в ситуация, в която ще обвиняваме Русия, че не ги доставя и предотвратява от доставка чрез тези тръбопроводи. Това е черен фарс.

Сръбската част от тръбопровода 450-км е на стойност почти 2 милиарда евро и поне 2,000 работни места. Сърбия консумира около 2.5 милиарда кубически метра газ, предимно внос от Русия през Унгария. Страните от Западните Балкани консумират около 6 bcm годишно, което се очаква да нарасне през следващите години.

Зорана Михайлович, министър на енергетиката, развитието и опазването на околната среда на Сърбия заяви: "Южен поток е от голямо икономическо и геостратегическо значение за Сърбия. Очакваме да спечелим много от данъка върху транзита на газ, който потенциално може да донесе 100 милиона евро годишно."

Неговите коментари са одобрени от Желко Сертич, председател на Търговско-промишлената камара на Сърбия, който казва, че проектът е една от най-големите инвестиции в Югоизточна Европа през последните 20 години и има "дълбоко значение" за доставките на газ в региона.

Той каза: „Южен поток има огромно икономическо, стратегическо и свързано с енергетиката значение за целия регион.“

Изпълнителният директор на "Газпром" Алексей Милър, който заяви: "Само" Южен поток "може да предостави реалистични гаранции на Европа по отношение на енергийната сигурност."

Бившите комунистически държави от Изтока, които се присъединиха към ЕС в 2004, остават силно зависими от инфраструктурата от епохата на Съветския съюз за енергийните доставки и много от тях обвиняват неуспеха да се справят с това в Западна Европа, където страните са по-малко ангажирани с Газпром.

„В областта на енергетиката никога не съм виждал истинско усилие от страна на Запада да ни помогне”, каза един от висшите дипломати от бивша комунистическа държава-членка на ЕС.

Друг експерт, Дрю Лайфайт, от Natural Gas Europe, заяви: „Украинската криза върна европейската енергийна сигурност отново под светлините на прожекторите и създава реалната опасност политическата мания / прекалена реакция с намаляване или изключване на руското присъствие на газовия пазар ще доведе до намалена обща роля на газа в бъдещия енергиен микс на Европа. "

Неотдавнашно проучване на консултантската компания WorldThinks показа, че има огромна подкрепа за „Южен поток“, като 68% от българите го подкрепят и само 5% срещу. Потенциалните ползи от „Южен поток“ са очевидни за респондентите, не само по отношение на сигурността на доставките, но като цяло икономическите ползи като създаване на работни места, данъци и такси за пренос.

Leifheit добави: "Въпреки че много внимание беше поставено върху Южния поток, важно е да се отбележи, че стратегията на България не е свързана изключително с Русия. България активно предприема стъпки, насочени към превръщането на страната в център, свързващ интересите си в областта на енергийната сигурност с различни на различни източници на играчи на газ и енергия. "

Той заключи: "Южен поток ще играе роля в осигуряването на стабилен и сигурен поток газ за българските потребители, както и други разработващи или предложени проекти."

Въпреки че Европейската комисия може да твърди, че понастоящем Южен поток не съответства на законодателството на ЕС, Русия остава оптимистична, че може да продължи напред с проекта.

С гражданските вълнения в Украйна, които хвърлят все по-дълга сянка върху Европа, консенсусът е, че настоящият разрив между ЕС и България трябва да бъде бързо разрешен, за да се избегне забавяне на това, което повечето виждат като много необходим енергиен проект. В края на краищата никой в ​​региона не иска поредното спиране на газта от Украйна през зимата.

Това, което е вероятно, е, че след европейските избори на 25 май „Южен поток“ вероятно ще бъде един от „задължителните“ въпроси за новата администрация на ЕС.

Споделете тази статия: