Становище: Среща на върха на Европейския съюз - отлагането на назначенията в ЕС беше разумно решение

От сър Майкъл Лей

Очакваше се на срещата на върха на Европейския съвет на 16 юли да бъде издигнат нов ръководител на външната политика на Европейския съюз, който да замени досегашния британски президент Катрин Аштън. В откровена реч пред Европейския парламент ден преди срещата на върха, Жан-Клод Юнкер, избраният президент на Европейската комисия заяви: „Следващият върховен представител за европейските външни работи и политиката на сигурност ще трябва да бъде силен и опитен играч, който да съчетава национални и европейски инструменти и всички инструменти, налични в Комисията, по по-ефективен начин, отколкото в миналото. "

Юнкер иска новият върховен представител, който ще бъде двудушен като вицепрезидент на Комисията по външните отношения, да координира външнополитическата работа на други комисари. Той ясно смята, че висша фигура би била най-ефективна в тази роля. Докато правителствените ръководители от страните-членки на ЕС се срещнаха в Брюксел, украинско-руската криза избухна; насилственият обмен между Израел и Хамас отне нарастващ брой цивилни жертви; и Либия, Египет и другите южни съседи на ЕС все още са изправени пред големи икономически и политически проблеми.

На фона на подобни належащи предизвикателства пред европейските външни работи и средата на сигурност неуспехът на Съвета да накара да набере убедителна публична фигура за върховен представител на ЕС беше широко възприет като неуспех. И все пак решението на ЕС да отложи номинацията до 30 август беше разумно. Това ще даде възможност за постигане на консенсус между държавите-членки относно подходящи кандидати за по-широк кръг ръководни длъжности. Италианският министър-председател Матео Ренци смята, че Италия има право на върховна работа в ЕС, в допълнение към председателството на Европейската централна банка, след като кандидатът й беше предаден за поста генерален секретар на НАТО през март.

На срещата на върха на ЕС Ренци настоя за поста на върховен представител да отиде при неговия външен министър, 41-годишната Федерика Могерини, която е на поста си от февруари. По-рано тя беше експерт по външна политика в лявоцентристката Демократическа партия на Ренци. Могерини участва в многобройни чуждестранни посещения преди срещата на върха и получи значителна подкрепа. Но Швеция, Полша и някои източноевропейски държави-членки на ЕС я намериха за прекалено сговорчива към руския президент Владимир Путин. Намек, че биха могли да подтикнат опозицията си към гласуване в Европейския съвет, орган, който обикновено взема решения с консенсус, беше достатъчен, за да убеди настоящия председател на Съвета Херман Ван Ромпой, че са необходими повече време и по-хладни глави, за да се вземе балансиран решение за сал от най-високи назначения.

Сега ЕС има шест седмици за избор на ръководител на външната политика като част от по-широк пакет от назначения. Това ще включва председателството на Европейския съвет и на групата на финансовите министри, които наблюдават еврозоната. В пакета могат да бъдат включени и други позиции, като заместник-председател по икономическите и паричните въпроси, за да се подобрят шансовете за постигане на консенсус. Другата основна дейност на срещата беше договарянето на нови санкции срещу Русия. Тези нови санкции, които бяха съгласувани със Съединените щати, са следствие от провала на Русия да се вслуша в призивите на Брюксел и Вашингтон да спре трансграничната подкрепа за руските сепаратисти в Източна Украйна. След срещата на върха необходимостта от ограничаване на оръжейните потоци до сепаратистите стана още по-спешна след трагичното сваляне на пътнически самолет на Malaysian Airlines над територия, контролирана от сепаратистите.

Новите мерки на ЕС са насочени както към субекти, така и към физически лица и ограничават финансовата помощ и заемите за Русия. Те са придружени от по-строги американски мерки срещу енергийни компании, управлявани от членове на котерия на Путин. Поради тази причина гневът на Кремъл е насочен главно към Вашингтон. Търговията на САЩ с Русия е едва 10 процента от тази на ЕС, което го прави по-свободен да действа, според мнението на много европейци. И все пак ЕС ще трябва да смекчи всички ответни икономически мерки, които Москва предприема срещу Украйна и Молдова за подписване на далечни споразумения с ЕС. През последните няколко дни Путин се опита безуспешно да организира подобни мерки в рамките на ръководения от Русия Евразийски митнически съюз. Той е срещнал съпротива от останалите страни членки - Казахстан и Беларус - и двете се страхуват от въздействието върху икономиките им, както и от нарастващото руско господство.

Това означава, че Путин може да прибегне до едностранни руски търговски мерки, подкопавайки доверието към много прехваления си Евразийски съюз. Въпреки първите изяви това беше среща на върха на Европейския съвет, която показа повечето лидери на ЕС в зряло и премерено настроение. Следващата среща на 30 август вероятно ще бъде в много по-добра позиция за вземане на обмислени решения относно бъдещото ръководство на ЕС.

Сър Майкъл Лий е старши съветник на германския фонд „Маршал“ на САЩ.

Споделете тази статия: