Реч на г-Arias Cañete в Лисабон на Съвета: Към ефективно енергията съюз

Уважаеми дами и господа,

За мен е удоволствие да бъда тук и да представя визията на Комисията на Юнкер за енергийна ефективност.

Както ще знаете, през следващите дни Комисията ще представи своето предложение за енергиен съюз. Този проект ще бъде от решаващо значение за постигането на устойчива, конкурентна и сигурна енергийна система, от която се нуждаят европейските граждани и предприятия. За да успее, Енергийният съюз ще трябва да бъде колективно упражнение, обединяващо всички направления на енергийната политика на ЕС и заинтересованите страни на всяко обществено ниво.

Нашето предложение следващата седмица ще изложи визия, но визията не е нищо без реални действия и твърдо изпълнение.

Ето защо нашето предложение ще бъде придружено от списък с конкретни мерки, които аз, като комисар по енергетиката и изменението на климата, ще нося лична отговорност за изпълнението.

Днес бих искал да се съсредоточа по-специално върху измеренията за енергийна ефективност на Енергийния съюз и защо мисля, че трябва да приемем девиза „първо ефективност“.

Но преди да се обърна към енергийната ефективност - и особено енергийната ефективност в промишлеността - нека накратко да разгледам някои други важни аспекти на нашето предложение.

Първо, ще започна с предизвикателството на Енергийна сигурност.

Без бързи и решителни действия държавите-членки ще останат зависими от един доставчик, който разглежда продажбата на газ не просто като търговски въпрос, а като политическо оръжие.

Освен това ЕС ще стане по-зависим от вноса; допълнителният внос, доставен по нови тръбопроводи като Южния коридор, ще бъде компенсиран чрез намаляване на вътрешното производство.

Ето защо виждам необходимостта от конкретни действия във форма, която нашите граждани веднага ще разберат и оценят. Трябва да укрепим отношенията си с нашите доверени партньори като Норвегия, да достигнем до нови транзитни страни и доставчици като Турция и Алжир и да подкрепим стари приятели като Украйна и Енергийната общност.

Нещо повече, ние трябва да изградим необходимата инфраструктура, за да докараме този газ там, където е най-необходим в ЕС. Ето защо ще предложа нова стратегия на ЕС за ВПГ и ще работя за ускоряване на други инфраструктурни проекти.

На второ място, ние също трябва да продължим напред с развитието на Вътрешен енергиен пазар. Остава много да се направи, за да постигнем наистина интегриран пазар.

Гражданинът в една държава-членка трябва да може да купува електричеството си свободно и просто от компания в друга.

Местно произведената възобновяема енергия трябва да се абсорбира лесно и ефективно в мрежата.

Цените за гражданите трябва да бъдат достъпни и конкурентни.

И ние трябва да развием дългосрочни инвестиционни сигнали, които ще насърчат устойчиви и конкурентни доставки.

Въпреки че постигнахме много и имаме силни основи, върху които да надграждаме, тази визия за вътрешен енергиен пазар не съществува днес и без промяна няма да се случи утре.

На трето място възобновима енергия, Президентът Юнкер си е поставил за цел да стане - или да остане - световен лидер в тази област.

За мен това означава да се превърна в глобален център за високи постижения за разработване и производство на следващото поколение технологии за възобновяема енергия. За това трябва да въведем политики, които ще катализират извънредно разширяване на инвестициите в нова, силно конкурентна чиста енергия. Това изисква целта от 27% до 2030 г.

Постигнахме голям напредък към постигане на нашата цел от 20% до 2020 г., но също така научихме много. Трябва да използваме това знание. Трябва да създадем единен пазар на ЕС за възобновяема енергия, който е напълно интегриран и се конкурира свободно на общия пазар на електроенергия. Пазар на възобновяема енергия, който възнаграждава иновациите и насърчава ефективността.

Това ще допринесе важен принос за подобряване на енергийната ни сигурност. Тя трябва да е двигател на работни места и растеж. И по този начин ще помогне да се осигурят достъпни и конкурентни цени на електроенергията за нашите граждани. За да постигне тези цели, Комисията ще се консултира и ще предложи нов пакет за възобновяема енергия.

Четвърто, измерение, което е неразделна част от постигането на всички наши цели в енергийния съюз: имаме нужда от успех в изследване. Без водещ опит в научните изследвания и технологиите няма да бъдем световният лидер в областта на възобновяемите енергийни източници. Няма да доставим енергийно ефективни домове, които могат да превърнат нашите граждани в активни потребители на енергия. Няма да можем да изградим истински интелигентни градове, нито да запазим водеща позиция в по-традиционните енергийни технологии и ефективни превозни средства. За всичко това подновен акцент върху научните изследвания е от ключово значение.

И пето, умереността на търсенето и енергийната ефективност според мен са областите, които заслужават нашата най-голяма решителност на ниво ЕС, национално, регионално и индивидуално ниво. Казвано е много пъти, но е вярно: енергията, която не използваме, е най-евтината, най-устойчивата и най-сигурната енергия, която има.

ЕС вече е световен лидер тук; но мисля, че можем да направим много повече.

Започва с приемане на „ефективност на първо място“ като наш постоянен девиз.

Преди да внесем повече газ или да генерираме повече енергия, трябва да се запитаме: „можем ли първо да вземем икономически ефективни мерки за намаляване на нашата енергия?“

Нашата рамка от продуктови стандарти, етикети и строителни норми се превърна в глобалния златен стандарт в енергийната ефективност и трябва да остане такава.

Тук виждам необходимостта от инициатива от три точки:

• първо: ново и актуализирано законодателство: преразглеждане на директивите за екодизайн, етикетиране, сгради и енергийна ефективност; нова стратегия за отопление и охлаждане; и нови мерки за ефективни превозни средства, включително насърчаване на електромобилността;

• второ: по-голямо и по-ефективно използване на наличните средства, включително инвестиционната инициатива на Юнкер и регионалните и структурните фондове. В това отношение Комисията ще насърчава инициативата за интелигентни градове и общности и ще използва Пакта на големите по своя потенциал; и

• трето: нов подход към подобряване на енергийната ефективност на сградите. Инвестициите в изолация са сред най-изгодните за гражданите и индустрията днес. По-голямата част от работата тук трябва да се свърши на национално, регионално и местно ниво, но Комисията може да играе силна роля, създавайки идеалната рамка за напредък, като се обърне особено внимание на най-бедните граждани под наем и тези в енергийна бедност.

Енергийната ефективност е едно от най-рентабилните средства за намаляване на емисиите на парникови газове, подобряване на енергийната сигурност и икономическата конкурентоспособност и енергията да стане по-достъпна за потребителите.

И тя играе важна роля за създаването на работни места и растеж. Смятаме, че 800 000 хиляди работни места могат да бъдат създадени чрез инвестиции в енергийна ефективност.

Пример за това е в строителния сектор. Това е сектор, в който инвестициите за енергийна ефективност ще допринесат ефективно за икономически растеж и работни места и където ефектите също имат предимството да бъдат местни.

В промишлеността политиката за енергийна ефективност има за цел да намали енергийната интензивност на индустриалните дейности. Или, с други думи, увеличава енергийната производителност, като произвежда една и съща или повече с по-малко входящи ресурси.

Различията в цените на енергията с глобалните конкуренти - и тяхното въздействие върху общите разходи за енергия - са основна причина за безпокойство за конкурентоспособността на европейските енергоемки индустрии. Смята се, че промишлените цени на електроенергията в ЕС са с 20 до 30% по-високи от тези в САЩ. Разликата в цените на газа е по-значителна - приблизително два пъти по-скъпа за промишлеността в ЕС, отколкото за САЩ.

Промишлеността на ЕС отговори на тези тенденции, като увеличи енергийната си ефективност: Между 2001 и 2011 г. компаниите от ЕС подобриха енергийната си интензивност с 19% в сравнение с 9% в САЩ. Това им е позволило да поддържат същото ниво на енергийни разходи на милион евро добавена стойност като техните американски конкуренти, въпреки че последните се възползват от много по-ниските цени на енергията.

ЕС е разработил инициативи за индустриално лидерство, които помагат да се насърчи внедряването на пробивни технологии, които насърчават енергийната ефективност в промишлеността, като публично-частното партньорство „Устойчива технологична индустрия чрез ресурсна и енергийна ефективност“ (SPIRE). Това партньорство е посветено на иновациите в ресурсната и енергийната ефективност, като обединява осем индустриални сектора, работещи в Европа, които имат висока зависимост от ресурсите в техния производствен процес. Целта му е да развие благоприятните технологии и решения по веригата на стойността, необходими за постигане на дългосрочна устойчивост за Европа по отношение на глобалната конкурентоспособност, екология и заетост.

ЕС трябва да гарантира, че разходите за енергия в дългосрочен план позволяват на промишлеността на ЕС да остане конкурентоспособна, по-специално чрез повишена енергийна ефективност, но също така и завършването на вътрешния енергиен пазар чрез пълното прилагане на третия пакет.

Но енергийната ефективност в контекста на индустрията е не само начин за справяне с нарастващите цени на енергията, но и бизнес възможност. Международната енергийна агенция (IEA) изчислява, че инвестициите в ключови пазари за енергийна ефективност в световен мащаб са достигнали до 300 милиарда долара през 2011 г. с висок потенциал за по-нататъшен растеж. Пазарите за технологии за енергийно управление, ефективни продукти или ефективни строителни материали ще се разрастват в бъдеще и е важно промишлеността на ЕС да се възползва напълно от това.

Знаем, че европейските предприятия, по-специално преработващата промишленост, вече са допринесли много за превръщането на Европа в един от най-енергийно ефективните региони в света. Тук Законодателство за екодизайн и енергийно етикетиране допринасят за стимулиране на индустрията за иновации и за създаване на стойност. Цената на въглерода, която идва от Системата за търговия с емисии, е друг силен стимул за индустрията да става все по-ефективна.

За да се подобрят допълнително инвестиционните сигнали към нисковъглеродна икономика, СТЕ на ЕС трябва да бъде реформирана. Комисията предложи да се създаде резерв за стабилност на пазара, който ще осигури по-добра съгласуваност между СТЕ и другите политики на ЕС за енергийна ефективност и възобновяема енергия. Уверен съм, че това предложение ще бъде одобрено от Европейския парламент и от Съвета през следващите месеци. След това Комисията бързо ще предложи по-широк преглед на Директивата за търговията с емисии, за да установи правилата до 2030 г., включително правила за адекватна защита на конкурентоспособността на промишлеността на ЕС, където е необходимо.

Вярвам, че има положително послание за последните постижения на ЕС в енергийната ефективност. Постигнат е значителен напредък в установяването на необходимата политика и законодателна рамка.

Разграничаването на икономическия растеж и потреблението на енергия се отразява в подобренията, които могат да се наблюдават на нивото на различни крайни цели: новите жилища, построени днес, консумират средно 40% по-малко от жилищата, построени преди 20 години, докато автомобилите консумират средно 2 литра преди по-малко от 20 години. Това до голяма степен е резултат от конкретни политики като въвеждането на изисквания за енергийна ефективност в строителните норми и определянето на стандарти за горивна ефективност за леките автомобили - да назовем само няколко.

В същото време остава значителен рентабилен потенциал за икономия на енергия. За да създаде ползите, които този потенциал представлява, Европейският съюз разработи всеобхватен набор от мерки за стимулиране на напредъка.

Енергийната ефективност ще остане от основно значение за рамката за климата и енергетиката след 2020 г. Това е така, защото предизвикателствата на несигурните енергийни доставки, нарастващите цени на енергията и постигането на нисковъглеродна енергийна система не могат да бъдат решени по същество без увеличаване на енергийната ефективност на нашата икономика.

Енергийната ефективност и потреблението се определят и от други фактори, по-специално цените на енергията и икономическата активност. По-бавният растеж от предвидения досега допринася за постигане на целта за 2020 г. (тъй като целта е формулирана като абсолютна консумация на енергия). Въздействието на този фактор обаче не трябва да се преувеличава: анализът показва, че въздействието на политиките е два пъти по-голямо от въздействието на икономическото забавяне.

Смятаме, че понастоящем Европейският съюз е на път да постигне 18-19% икономии на енергия през 2020 г., оставяйки разлика от само 1 до 2 процентни пункта до целта за ЕС за 2020 г.

За да запълним празнината, трябва да положим решителни усилия за пълно прилагане на вече договореното законодателство. Комисията ще продължи да работи с държавите-членки, за да гарантира, че правилата, договорени от тях на ниво ЕС, се транспонират, прилагат и прилагат на място. Както казах в началото на тази реч: ключът, както винаги, е правилното изпълнение и твърдото прилагане.

Преминавайки сега към 2030 г., Съобщението за енергийна ефективност от 2014 г. определя докъде трябва да прокараме енергийната ефективност, за да получим най-добра възвращаемост. Най-добра възвръщаемост на инвестициите по отношение на по-ниски сметки за енергия, най-добра възвръщаемост при повишена сигурност на доставките и най-добра възвръщаемост при повече работни места и други спомагателни, но наистина значителни ползи, които носи енергийната ефективност, като например по-добри домове, осигуряващи по-голям комфорт на обитателите си .

В съобщението относно рамката за климата и енергетиката до 2030 г. Комисията вече посочи, че рентабилното доставяне на целта за парникови газове от 40% ще изисква увеличени икономии на енергия от порядъка на 25%. Последните събития в Украйна подчертаха стратегическата стойност на енергийната ефективност, която далеч надхвърля приноса, който тя прави за намаляването на емисиите.

Нашият анализ показва, че вносът на газ ще бъде намален с 2.6% за всеки допълнителен 1% икономия на енергия. Това е печелившо решение, което ще освободи пари, които след това могат да бъдат разпределени за други важни области. Например харченето на пари за обновяване на сгради, а не за внос на газ, има смисъл както от икономическа гледна точка, така и като общностна мярка, тъй като създава местни работни места и дава възможност за по-добри условия на живот.

Имайки това предвид, Комисията предложи ЕС да си постави за цел да спести 30% от енергията до 2030 г. Както знаете, Европейският съвет реши да избере цел от 27% и поиска от Комисията да преразгледа този въпрос преди 2020 г. имайки предвид нивото от 30%.

Въпреки че е по-малко амбициозен, постигането на целта от 27% не е бизнес, както обикновено. Това вече изисква повече усилия от политиците и пазарните участници. За да се постигне тази цел, всъщност енергийната интензивност на жилищния сектор - например - ще трябва да се подобри почти 5 пъти по-бързо между 2020 и 2030 г., отколкото беше между 2000 и 2010 г.

Постигането на спестявания в този диапазон ще изисква мобилизиране на значителни инвестиции. По-голямата част от потенциала за енергоспестяване е в строителния сектор и почти 90% от площта на сградите в ЕС е частна собственост.

Това сочи към необходимостта от значително частно финансиране. Следователно е от съществено значение да се появи пазар за подобрения на енергийната ефективност и публичните фондове да действат, за да привлекат частния капитал.

През последните години ЕС разработва пилотни схеми на иновативни финансови инструменти и е заделил 38 милиарда евро за инвестиции с ниска въглеродна икономика в рамките на структурните и инвестиционни фондове (ЕСИФ) 2014-2020 - и тази сума може да се умножи чрез привличане на частен капитал.

Комисията ще продължи да работи с финансовите институции и държавите-членки, за да създаде необходимата рамка за финансиране.

Както споменах по-рано, ЕС е световен лидер в енергийната ефективност.

Продължавайки напред, за климатичната конференция в Париж в края на тази година, основната цел на ЕС е да приеме единно глобално правно обвързващо споразумение, за предпочитане под формата на нов протокол, приложим за всички, с колективни вноски, целящи да гарантират, че глобалното повишаване на температурата остава под 2 ° C спрямо прединдустриалните нива.

ЕС демонстрира способността си да постига амбициозни цели. Мерките за енергийна ефективност изиграха ключова роля за постигането на тези цели.

Същото ще важи и за целта за ЕС 2030, а енергийната ефективност също ще бъде ключов елемент в световен мащаб.

Важно е да запомните, че някои мерки за енергийна ефективност могат да доведат до бързи резултати. Това е от решаващо значение, тъй като споразумението от 2015 г. наистина ще влезе в сила едва след 2020 г., докато все още има голяма празнина за смекчаване на въздействието, която трябва да се запълни между сега и 2020 г., ако искаме да имаме шанс да постигнем целта от 2 ° C.

Следователно целите и политиките за енергийна ефективност следва да играят не само ключова роля в целите на емисиите на държавите за 2020 г. и след това, но също така и в настоящото разработване на политики.

И накрая, непосредствените ползи по отношение на спестяванията и сигурността на доставките на мерките за енергийна ефективност не могат да бъдат надценени и са валидни за всички държави, независимо дали са развити страни, нововъзникващи икономики или по-слабо развити страни. Всички стоят да печелят.

Ето защо докладът, който ще бъде представен днес, е много навременен и изключително полезен, тъй като представя на правителствата много ясна картина на потенциала, възможностите и действията, необходими за повишаване на тяхната енергийна ефективност. Приканвам правителствата да вземат надлежно предвид този доклад във визията си за тяхното енергийно бъдеще и в разработването на решителни действия за извличане на ползите от енергийната ефективност за всички!

Благодаря ви за вниманието.

Споделете тази статия: