Анализ: ООН в Косово - успех или провал?

Постиженията на Обединената нация в Косово в най-добрия случай могат да бъдат описани като смесени. Организацията, отговорна за извеждането на Косово от хаоса на осакатяващата гражданска война, ЮНМИК, стана донякъде отвратена фигура в региона и осем години след старта си през 1999 г. реши да прекрати мисията си и да остави ЕС да поеме управлението в Косово . Но дали ООН не успя да изпълни?

След края на бомбардировките в НАТО и последващото падане на Милошевич regime, ООН реши да поеме властта в рамките на Косово. През юни 1999 г. беше изготвена резолюция, наречена резолюция на ООН S / RES / 1244. В Косово бяха разположени две организации: UNMIK и KFOR. UNMIK беше организация, създадена да създаде временна администрация, която може да осигури на региона стабилност след разрушителния конфликт. KFOR, от друга страна, беше мирна сила, създадена от НАТО като „водеща организация за подкрепа“ за региона. UNMIK вече е изчезнал, но KFOR и до ден днешен остава в действие.

И така, защо UNMIK не успя да помогне на Косово да постигне по-силна държава? Или UNMIK просто престана да има някакво значение като международна помощ след декларацията за независимост на Косово през 2008 г.? Последвалото поемане от ЕС от UNMIK в Косово предполага, че това не е било така.

История на успеха или провала?

Мисията на временната администрация на ООН в Косово (UNMIK) беше натоварена със защитата на човешките права на албанските косовари, изграждането на стабилна политическа система и опитите да уреди споразумение със Сърбия във връзка с независимостта на Косово. На първо място, призоваването на UNMIK за пълен провал би било пренатоварване на истината. Той успя да успокои нестабилната ситуация с забележителни успехи в Министерството на правосъдието и сигурността.

В основната си цел обаче, а именно да постигне споразумение със Сърбия, те не успяха. Заедно с това повечето експерти са съгласни, че ООН също не е успяла да създаде стабилна политическа система с работещи институции, които да подкрепят работеща администрация. Основната причина за този провал изглежда беше, че UNMIK не ангажира местното население в процеса на вземане на решения. Като ги маргинализира, подкрепата за UNMIK става все по-ограничена през годините. Това постепенно изтласква доверието в ЮНМИК, което води до окончателното му отпадане през 2007 г. Тогава генералният секретар на ООН Кофи Анан вече усети през 2005 г., че е необходим различен подход към региона. Говорейки за мироопазващите мисии като цяло, той подчерта необходимостта от „управление на участието“. С други думи, той искаше местното население да се включи по-активно в процеса на вземане на решения. Генералният секретар изпрати норвежкия дипломат Кай Ейде в Косово, за да създаде пълен доклад за ситуацията в региона. В заключенията си Ейде пише, че ООН губи властта си в региона и предлага поемане от ЕС за възстановяване на стабилността в Косово.

Като цяло миротворческата мисия на ООН в Косово не може да се нарече пълен провал. Определено на хуманитарно ниво престъпленията срещу косовското население наистина намаляха. Политически обаче не успя. Институциите бяха построени, но не работеха и UNMIK бързо стана невероятно непопулярен сред местните жители поради липсата им на участие. Може обаче да се твърди, че операциите на UNMIK предоставиха добра платформа за ЕС да поеме тяхната работа, която сега работи за бавно създаване на път към пълномащабна, функционираща независимост на Косово.

Времето ще покаже дали настоящата операция на ЕС ще се окаже по-успешна от предшественика си и дали местните жители ще продължат да приемат международно участие.

Споделете тази статия: