#Moldova: ЕС е значителна сила за напредъка на равенството, но думите трябва да станат делата

Докато Brexit доминира в заглавията след референдума в Обединеното кралство, други държави продължават да се стремят да се присъединят към Европейския съюз и в момента работят за присъединяване. Джим Фицджералд, съдиректор на Trust Equal Rights, пише как ангажиментът на ЕС за равенство е сила за добро в ЕС и извън нея, подчертавайки случая с Молдова.

Вследствие на историческото референдум в Обединеното кралство в полза на напускането на ЕС, беше написано много за икономическото въздействие - както за Великобритания, така и за ЕС - на Brexit. Този преобладаващ акцент върху Brexit и неговите фискални последици е едновременно неизбежен и разбираем, като се има предвид мащабът на очакваните въздействия, но в крайна сметка той може да скрие многото други ползи на ЕС за своите държави-членки и за целия свят.

Една такава област на полза е тази на равенството и недискриминацията. ЕС е значителна сила за напредъка на равенството в страните-членки на ЕС. В Обединеното кралство, например, първите законови забрани за дискриминация на основата на сексуална ориентация, религия или убеждения и възраст във Великобритания бяха въведени, за да се спазят Директивата за равнопоставеност на заетостта в ЕС. По същия начин, Обединеното кралство също изигра централна роля в разширяването на законодателството за равенство в ЕС: както Уилям Хага и други посочиха по време на кампанията за референдум „Законът за дискриминация на хората с увреждания 1995 вдъхнови Европейския съюз да приеме мерки в целия ЕС за борба с дискриминацията на работното място хора с увреждания".

Дори и извън държавите-членки на ЕС, ЕС е може би най-големият двигател на реформата в областта на равенството в света през последното десетилетие. Това важи както за европейския континент, където ЕС настоява за реформи в преговорите си със страни, които искат да се присъединят или да се присъединят, и в по-широк смисъл чрез своя инструмент на Европейския съюз за демокрация и права на човека, който подкрепя проекти за насърчаване на равенството и борба с дискриминацията. по света.

ЕС е привел националното законодателство в областта на равенството в съответствие с Директивите за равенство в ЕС като условие за преговори за асоцииране и членство с държави, търсещи по-близки отношения с него. Между 2009 и 2013, осем държави на европейския континент - първата Хърватия, след това Босна и Херцеговина, Сърбия, Албания, Черна гора, Бившата югославска република Македония, Украйна и накрая Молдова - приеха всеобхватни (или почти изчерпателни) антидискриминационни закони. Тези държави споделят амбицията си да се свържат по-тясно с ЕС. Хърватия стана член на 28th на Съюза в 2013; пет от другите страни са кандидати за членство; През последните няколко години Молдова и Украйна подписаха споразумения за асоцииране с ЕС.

Във всички тези държави централната роля, която ЕС играе в реформирането на законодателството за равенство, е ясна. Всъщност, в 2013, в Украйна, видях от първа ръка тясната връзка между процеса на реформа на законодателството за равенство и преговорите на страната с ЕС, тъй като активистите за равенство се стремяха да се възползват от възможностите да настояват за по-нататъшни реформи в дните след така наречените протести на Евро-Майдан и бягството на президента Янукович.

Организацията, в която работя, Доверието на равните права, имаше щастието да работи в редица европейски страни, които наскоро реформираха законите си за равенство през последните години. Нашата работа в Босна и Херцеговина, Хърватия, Молдова, Сърбия и Украйна се фокусира върху подкрепата на гражданското общество да настоява за изменения за реформиране на дискриминационните закони, за насърчаване на подобрения в антидискриминационните закони, които са неадекватни, и за подобряване на прилагането и прилагането на закони, - въпреки че са силни на хартия - остават до голяма степен неизпълнени на практика.

Молдова

По-рано този месец публикувахме „От думи към дела: справяне с дискриминацията и неравенството в Молдова“, всеобхватна оценка на упражняването на правата на равенство и недискриминация в европейската страна, която наскоро прие закона за борба с дискриминацията. Нашето изследване разкри една картина, подобна на тази в Украйна и други страни, където желанието да се илюстрира спазването на стандартите на ЕС е ключов фактор при приемането на законодателството за равенството.

Нашият доклад намира много за похвала. Законът за гарантиране на равенството, приет в 2012 като пряк отговор на натиска от страна на ЕС, доведе правната рамка като цяло до стандартите на ЕС - ако не и международните. Законът забранява всички признати форми на дискриминация на обширен и отворен списък на характеристиките във всички области на живота, регулирани от закона. Също така се създава независим орган - Съветът за превенция и премахване на дискриминацията и осигуряване на равенство, който, наред с други функции, разглежда стотици случаи на дискриминация през последните няколко години от създаването му.

Въпреки това, както показва заглавието на доклада, нашето изследване установи безброй различия между „думите“ на най-новото законодателство на Молдова и „действията“ на държавни и частни участници. Въпреки приемането на Закона за гарантиране на равенството, държавата не е предприела действия за изменение или отмяна на дискриминационни правни разпоредби, засягащи групи като лесбийки, гейове, бисексуални и транссексуални лица (ЛГБТ) и хора с увреждания. Полицията продължава да използва етническото профилиране срещу ромите, един от многото симптоми на широко разпространените предразсъдъци, пред които е изправена тази група хора.

Държавата също практикува ужасна дискриминация и злоупотреба с лица с умствени увреждания, които са лишени от системна правоспособност и са институционализирани в често жестоки и нечовешки условия; Нашето проучване открива случаи на злоупотреба, включително изнасилване и други форми на малтретиране. Властите не са ефективни в прилагането на закони, които забраняват дискриминационното насилие, особено срещу жените, и не са предприели положителни мерки за подобряване на защитата на жертвите на домашно насилие, въпреки многобройните решения срещу Молдова пред Европейския съд по правата на човека.

В частната сфера, въпреки ясните законови забрани, работодателите и доставчиците на услуги продължават да дискриминират - често открито - на основания, вариращи от раса до пол и здравен статус до възраст. Въпреки строгите закони за равенството между половете, постоянните стереотипи за половете и лошото прилагане на законите означават, че жените са недостатъчно представени в сферата на заетостта, политиката и други области на живота, докато Молдова все още не е изпълнила задълженията си по отношение на достъпността, недискриминацията и разумното настаняване на хора с увреждания.

Най-важното е, че докато държавата е приела силен закон, тя не е упълномощила нито регулатора, установен от този закон, нито съдилищата да го прилагат правилно. Гореспоменатият Съвет е установил ясни резултати в съответствие с международните стандарти, но не разполага с правомощия за налагане на санкции и санкции и вместо това се ограничава до отправяне на препоръки или насоки. За разлика от това, е имало сравнително малко случаи, в които съдилищата са изслушвали и разглеждали дела за равенство по въпроси, които са в съответствие с международните стандарти.

По този начин, нашето заключение е, че Молдова - както и много от близките му съседи, които влязоха в сила през последните години, под натиск да спазват стандартите на ЕС - трябва да направят много повече, за да изпълнят задълженията си по отношение на равенството и недискриминацията. Нашият доклад съдържа редица конкретни препоръки, но се фокусира върху необходимостта от прилагане на Закона за гарантиране на равенството. Само чрез превръщането на думите на този закон в дела, Молдова може ефективно да се справи с дискриминацията.

Споделете тази статия: