Либийската младеж запълва празнотата, създадена от Европа

За Европа Либия отдавна се третира не толкова като съседно общество, колкото като повтаряща се извънредна ситуация. Когато миграционните потоци се увеличават, енергийните маршрути се разклащат или въоръжени групировки се сблъскват, европейските столици се надпреварват да овладеят последиците. Това, което Европа постоянно не успява да направи обаче, е да подкрепи появата на легитимен либийски политически ред, способен да се самоподдържа.

Видео от марша на 3 януари в Триполи.

Неотдавнашната мобилизация, водена от младежи в Триполи, разкрива цената на този провал.

На 3 януари стотици млади либийци маршируваха в столицата в подкрепа на националното единство и конституционната легитимност, отговаряйки директно на националното обръщение на престолонаследника Мохамед ел-Сенуси. Организиран от младежки групи и мрежи на гражданското общество, маршът изрично подкрепи връщането към Конституцията за независимост от 1951 г. и установената от нея конституционна монархия.

Фактът, че стотици хора се мобилизираха въпреки ограниченията за публични събирания, е само по себе си значителен. Значението на марша се крие не само в това кой е участвал, но и в това, което са искали: легитимност, приемственост и край на постоянното преходно състояние на Либия. За европейските политици този момент би трябвало да е обезпокоителен, защото Европа помогна за създаването на вакуума, който либийската младеж сега се опитва да запълни.
Италия и Франция: Две стратегии, един провал
През последното десетилетие Италия и Франция следваха конкуриращи се – и взаимно подкопаващи – политики спрямо Либия. Рим даде приоритет на ограничаването на миграцията, сключвайки транзакционни споразумения с местни влиятелни фигури за намаляване на заминаванията през централното Средиземноморие. Париж следваше стратегия, поставяща сигурността на първо място, подкрепяйки предпочитани политически и военни участници под знамето на борбата с тероризма и „стабилността“. Нито един от подходите не се отнасяше до легитимността.
Заедно те осигуриха неговото отсъствие.

Италия третира Либия като буферна зона, а не като държава, като възлага граничния контрол на фрагментирани власти, игнорирайки институционалния упадък. Франция издига избрани участници, като същевременно оставя настрана приобщаващите политически процеси, допълнително отслабвайки и без това крехкия национален консенсус. Предвидимият резултат беше разделен политически пейзаж, съперничещи си центрове на властта и институции, лишени от обществено доверие.

Това не беше провал в координацията – това беше стратегическо противоречие. Европа говореше за единство, докато действаше едностранно. Тя изискваше избори без конституционна основа. Тя насърчаваше диалога, като същевременно овластяваше участници, чието влияние зависеше от фрагментацията. Либийската младеж сега реагира на последствията.

Ролята на ООН: Институционализиране на грешните стимули

Провалите на Европа бяха утежнени – и в много отношения структурно обусловени – от подхода на Организацията на обединените нации към Либия. Повече от десетилетие посредничество, ръководено от ООН, създаде условия, в които корумпирани, непредставителни участници процъфтяваха, докато истинските социални групи, особено младежите, бяха изключени.

Тази динамика беше заложена в последователни рамки на ООН. Споразумението от Схират от 2015 г. даде приоритет на консенсуса на елита пред общественото съгласие, създавайки институции, на които липсваше легитимност от самото начало. Либийският форум за политически диалог (LPDF) през 2020-21 г. задълбочи този модел, като избра временни власти чрез непрозрачни преговори, а не чрез конституционен мандат. Полученото правителство на националното единство беше международно признато без избори, конституционно одобрение или ясен механизъм за изтичане на срока на действие.

Всеки процес отлагаше основополагащия конституционен въпрос на Либия. Всеки възнаграждаваше близостта до власт, пари или чуждестранни спонсори пред представителството. И всеки засилваше политическа икономия, в която постоянният преход беше по-изгоден от разрешаването на проблема.

Резултатът не беше изграждане на държава, а политически пазар – такъв, в който легитимността беше екстернализирана, а отчетността разсеяна.

Поколенческо отхвърляне на безкрайните „процеси“

През последните месеци серия от граждански събирания положиха основите за януарската мобилизация. В средата на ноември близо хиляда либийци се събраха в Триполи за Националната среща за единство и мир, един от най-големите обществени форуми от години, фокусиран върху конституционната легитимност. Последва национална конференция на жените, а в началото на декември - младежка конференция.

На всички тези форуми се очерта единодушно заключение: политическите пътища след 2011 г. се провалиха и легитимността трябва да бъде възстановена от първоначалната конституционна основа на Либия.

Това е преценка на поколението. Повече от половината от населението на Либия е под 30 години. Те нямат носталгия по монархията, нямат привързаност към политиката отпреди 1969 г. и нямат търпение за пазарлъци с елита. Това, което имат, е житейски опит от институционален колапс, корупция и изключване.

Тяхното обръщане към Конституцията от 1951 г. е прагматично, а не сантиментално.

Изготвена под наблюдението на Организацията на обединените нации и приета при обявяването на независимостта, тя установява представителни институции, разделение на властите и съдебна независимост. Тя предоставя на жените политически права по-рано от няколко европейски държави, включително Швейцария, и защитава религиозните и етническите малцинства. Либия функционира – несъвършено, но разпознаваемо – като обединена държава.

От решаващо значение е, че конституционните учени, включително експерти, консултирани в Съединените щати, отбелязват, че конституцията никога не е била официално отменена чрез законосъобразен национален процес. Тя е била суспендирана, а не заменена. Това придава на днешното искане, водено от младежите, правна съгласуваност, каквато липсва на много външно разработени европейски пътни карти.

Защо това е важно за Европа сега

Европа не може да продължава да третира Либия като технически проблем, пренебрегвайки легитимността. Миграционният натиск, енергийната несигурност и заплахите за сигурността са симптоми. Болестта е липсата на политически ред, в който либийците вярват.

Споразуменията на Италия и едностранните интервенции на Франция може и да са обслужвали краткосрочни национални интереси, но те подкопават дългосрочната стратегическа позиция на Европа. Те раздробяват съгласуваността на ЕС, отслабват доверието и задълбочават нестабилността по южния фланг на Европа.

Либийската младеж не протестира срещу Европа, но разкрива нейния провал.

Мобилизацията в Триполи не е призив за външна подкрепа или наложени решения. Това е искане за признание: признание, че легитимността не може да бъде изграждана отвън, договаряна безкрайно или отлагана за неопределено време. Историята на самата Европа предлага паралели. Следфранкистското конституционно възстановяване на Испания и възстановяването на предсъветската конституция на Латвия се основават на приемственост, а не на преоткриване.

За Европейския съюз изборът е ясен. Да продължи да управлява фрагментацията или да подкрепи легитимността, когато тя най-накрая се появи отвътре.

Пренебрегването на конституционен момент, воден от младежите, защото не се вписва в съществуващите дипломатически сценарии, би повторило същите грешки, които Европа помогна да се утвърдят. Приемането му сериозно би сигнализирало, че Европа най-накрая е научила, че стабилността следва легитимността, а не обратното.

Споделете тази статия: