Лишаване от собственост и изселване на индусите в Бангладеш

Продължаващата несправедливост на отнемането на собственост и неспособността да се осигури ефективно възстановяване на собствеността повече от пет десетилетия след обявяването на независимостта поставят под въпрос ангажимента на Бангладеш към правата на човека и доверието в демократичния ѝ ред. Новото ръководство трябва да даде приоритет на продължаващата загриженост за изпълнение на обещанието си за приобщаващ Бангладеш., пише д-р Сангита Моханти.

През февруари тази година Бангладеш пое ново ръководствоТарик Рахман положи клетва като министър-председател, след като националистическата партия на Бангладеш (БНП) си осигури убедителна изборна победа.

Възнесението на Рахман искри надежда aсред малцинствената индуистка общност в Бангладеш, която се сблъска с безмилостни нападки през временен режим което започна през август 2024 г. След като на Авами Лига, политическа партия, считана за по-светска от своите съперници, беше забранено да участва в изборите през 2026 г., БНП бързо се намеси, за дазапълни празнотата с обещанието си да защитава малцинствата.

Въпреки това, отношението на партията към малцинствените общности в миналото продължава да бъде източник на противоречия. През 1977 г. БНП основател, Зиаур Рахман, беше отговорен за премахване на думата „секуларизъм“ от Конституцията, а членовете на партията многократно са били свързвани с насилие срещу индуисткото малцинство в страната. Въпреки не особено идеалните резултати на БНП по отношение на секуларизма и защитата на малцинствата, Хиндусите гласуваха с огромно мнозинство за партията като единствената жизнеспособна алтернатива след Авами лигата.

Докато Тарик Рахман обеща да възстанови закона и реда и да гарантира равни права За всички религиозни групи той досега мълчеше относно болезненото наследство от конфискациите на собственост, насочени предимно към индуси – историческа несправедливост, която остава неразрешена. Институционалното укрепване на Закон за придобитото имущество — дългогодишно законодателство, широко критикувано като дискриминационно, защото позволява конфискация на собственост на индуси — е посочено от правозащитни организации и изследователи като ключов фактор за драматичния спад на дела на индуисткото население в Бангладеш.

Според първото преброяване от 1951 г., проведено след създаването на Пакистан през 1947 г., индусите в Източен Пакистан, известен още като Източен Бенгал (днешен Бангладеш), са представлявали поне 22 процента от населението. Националното преброяване на Бангладеш от 2022 г. обаче показва, че делът на индуисткото население е паднал под 8 процентаДелът на християните, будистите и другите религиозни малцинства не е претърпял подобен спад през същия период.

Позовавайки се на демографското свиване на хиндуисткото население, известният бангладешки икономист, Проф. Абул Баркат, издаде рязък предупреждение през 2016 г., заявявайки, че „след 30 години в Бангладеш няма да останат индуси“.

Проучванията на Баркат разкриват, че е имало мащабна емиграция на индусите с 11.3 милиона бягащи от Бангладеш между 1964 и 2013 г. Това означава средно 632 индуси, напускащи страната всеки ден, и 230 612 всяка година. Констатациите на Баркат подчертават, че десетилетия заграбване на земя от правителството под Закон за вражеската собственост по време на пакистанския режим и Закон за придобитото имущество доведоха до това, че изумителните 60% от бангладешките индуси станаха безземен.

Оценките показват, че между 1965 и 2006 г. 1,2 милиона индуси са загубили общо 2.6 милиона декара земя и други активи. През 2005 г. Държавният департамент на САЩ публикува, че приблизително 2.5 милиона акра земя са били отнети от индусите и почти цялата 10 милиона индуси в страната бяха засегнати. През 2009 г. на Бангладеш Дневна звезда съобщиха, че индуистката общност е загубила до 45 процента на техните земевладелски владения.

В парично изражение общата загуба на земя и движими активи, понесени от индусите, надхвърли 12 милиарда долара - приблизително 88 процента от БВП на Бангладеш в 2000.

Правният механизъм зад изгонването на индусите

- Закон за собствеността върху недвижими имоти (администрация) от 1974 г. или Закон за придобитото имущество Бангладеш има история, белязана от институционализирана маргинализация и обезсилване на малцинствените общности в страната, особено на индусите. Критиците го наричат драконовски инструмент за систематично отчуждаване на земя и за лишаване на хиндуистките семейства от домовете и имуществото им.

Законът за придобитата собственост води началото си от дискриминационни закони, приети в Пакистан след 1947 г. Дял, когато междуобщинското насилие принуди милиони индуси от Западен и Източен Пакистан (сега Бангладеш) да търсят убежище в Индия.

На следващата година, Закон за (спешна) реквизиция на имущество в Източна Бенгалия даваше право на правителството да придобива собственост за държавни цели. Въпреки че е била предназначена за административни нужди в новосформираната провинция Източен Бенгал (Източен Пакистан), експерти по правата на малцинствата твърдят, че е била широко използвана за конфискуване на имущество принадлежащи към религиозни малцинства, особено индуси, напуснали Пакистан.

Законът по-късно се е развил в Закон за евакуираните от Източна Бенгалия (управление на недвижимо имущество), упълномощавайки държавата да поеме собственост, принадлежаща на „евакуирани“, предимно индуси, които са избягали временно в Индия на фона на междуобщинското насилие. Имуществото им е обявено за „изоставено“ и е конфискувано без обезщетение.

Законът създаде Комитет за управление на имуществото на евакуираните, предоставяйки му широки правомощия да възстанови такова имущество с минимален надзор, като същевременно се изключва съдебен контрол върху действията му. Появиха се много съобщени случаи на индуистки жители, все още живеещи в Източен Бенгал, които са класифицирани като „евакуирани“, като имуществото им е било незаконно конфискувани.

След 1964 Безредиците в Източен Пакистан, правителството прие Наредба за рехабилитация на лица с нарушени отношения в Източен ПакистанВъпреки че е предназначена да помогне на засегнатите, тя забранява на индусите, напускащи Източен Бенгал, да продават или прехвърлят собственост без официално одобрение. С ограничен достъп до властите и страхувайки се за безопасността си, мнозина са били принудени да изоставят имота си и бягат без обезщетение.

През 1965 г., следвайки Индийско-пакистанската война, военното правителство въведе Закон за вражеската собственост(EPA), обявявайки Индия за вражеска държава и разрешавайки изземването на активи, принадлежащи на индийски граждани. Въпреки че е формулирано като мярка за национална сигурност, изследователите отбелязват, че на практика правителството е определило Индусите като „врагове“ на държавата, независимо от тяхната националност, като ги представя като поддръжници на Индия, превръщайки собствеността на индуси в основни цели на закона.

За разлика от това, мюсюлманите, които са мигрирали в Индия или са имали индийско гражданство, докато са пребивавали в Пакистан, не са били считани за „врагове“ съгласно EPA, което подчертава значението на закона. дискриминационно приложениеПравителствен циркуляр позволяваше всички конфискувани имоти, собственост на мюсюлмани, да бъдат възстановени на собственици или наследници, докато малцинствата, чиято земя е обявена за „вражеска собственост“, губят собствеността си завинаги.

По този начин Законът за опазване на околната среда (EPA) се превърна в целесъобразен инструмент за изземване на имущество от индуси, които или са избягали в Индия, или са останали в Източна Бенгалия, но са били етикетирани като „врагове“. Критиците оспорват намерението и приложението на закона. непропорционално насочени към индуси.

Законът за придобитото имущество на Бангладеш като продължение на дискриминационните закони

След отделянето от Пакистан през 1971 г., за да формира независим Бангладеш, индусите продължиха да се сблъскват с предизвикателства, въпреки че независимостта на страната беше постигната с подкрепата на Индия. През 1974 г. правителството засили по-ранните разпоредби по силата на Закон за собствеността върху недвижими имоти (администрация) (VPA). Въпреки че заявената цел беше да се поеме контрол над имоти, собственост преди на пакистанци и индуси, избягали по време на освободителната война, законът беше широко разпространен използван срещу Индуси все още живеят в Бангладеш.

В много случаи, дори временно заминаване беше достатъчно властите да конфискуват имущество, а отсъствието на един-единствен член на семейството понякога водеше до конфискация на цялото семейство.

Отвъд структурните си пристрастия, споразумението за доброволно партньорство даде възможност съглашателство между местни служители и влиятелни собственици на земя за завземане на земя, собственост на малцинства, под прикритието на държавна собственост. Някои служители лично са се облагодетелствали, а циркуляр от 1977 г. упълномощено Техсилдари (местни държавни служители) произволно да определят земя като „вражеска собственост“. Те бяха стимулирани да разширят списъка, което позволи завземането на активи, собственост на индуси, без да се обръща особено внимание на разселените семейства.

Заграбването на земя често е било придружен чрез насилие.

Шипан Кумер Басу, президент на Световният комитет за борба на индуистите, отбеляза, че освен Споразумението за доброволно подпомагане, са се появили случаи на индуси, ставащи жертва на лъжливи обвинения от властите, за да придобият земята им по-лесно.

Законът за връщане на придобито имущество и неговите ограничения

През 2001 г. правителството, ръководено от Авами лига премина на Закон за връщане на придобито имущество (отмяна) да се върнат конфискуваните имоти на законните им собственици.

Новото законодателство обаче налага строги условия за реституция. Исковете са ограничени до имоти, обявени за „вражески“ или „придобити“ преди 1969 февруари и само ако такива имоти са останали под контрола на правителството, с изключение на големи количества преди това конфискувана земя, собственост на индуси, която е била продадена или прехвърлена. Имоти, които са били активно използвани от правителството или отдадени под наем на упълномощени страни, също са били неприемлив и не можеше да бъде оспорено в съда.

Ищците бяха длъжни да докажат непрекъснато гражданство и пребиваване в Бангладеш, с тесен 90-дневен срок за подаване на документи, което на практика изключва много от избягалите от междуобщинското насилие.

Въпреки че бяха създадени специални трибунали за решаване на дела в рамките на 180 дни, имотите не са валидирани или подадени навреме върна на държавата. Законът също така не предлагаше обезщетение на тези, които не можеха да подадат искове, а тесният му обхват ограничаваше достъпа до правосъдие за много засегнати семейства, включително тези, чиито имоти бяха изключени от официалния списък с „придобити“ имоти.

През 2002 г. новото коалиционно правителство, водено от БНП, допълнително разводни законодателството чрез изменение, което позволява на правителството неопределен срок да публикува списъка с „придобити“ имоти и да приложи процеса на реституция. В резултат на това връщането на имоти не се осъществи и допълнителни конфискации продължи. Според оценките близо 200 000 индуски семейства са били лишени от земите си, откакто БНП встъпи в длъжност и 8 процента от общия брой инциденти с заграбване на земя са се случили между 2001 и 2006 г. след приемането на Закона за връщане.

Изменението от 2011 г.: Пропуски между закона и прилагането му

Обширните изследвания на Баркат и неговия екип получиха значителен тласък и изиграха ключова роля в мобилизирането на координирана национална движение за застъпничество изискващи прилагането на Закона за връщане на придобитото имущество (VPRA) и връщането на имоти, отнети от религиозните малцинства.

Накрая правителството на Авами лигата прие Закон за връщане на придобито имущество (изменение) през 2011 г. Между 2011 и 2013 г. четири изменения бяха приети, като последният беше Законът за връщане на придобитото имущество. Тези изменения включваха отменяне от Приложение „Б“ — което се отнася до имоти, посочени като придобити, но не и притежание на правителството — и преименуване от Приложение „А“, включващо имоти, държани от държавата, като „възстановимо имущество“.

Въпреки правните реформи, правозащитните организации отбелязват, че реалното възстановяване на собственост е ограничено, като хиляди случаи са заплетени в неразрешен съдебни производства. Въпреки че големи площи от придобита земя бяха официално „освободени“ след измененията от 2011 г., доказателствата сочат, че това не се е превърнало автоматично в действителна реституция. Правозащитни групи съобщиха, че в много случаи земята не е била върната дори след решения на трибунала, докато през 2018 г. Бангладешкият съвет за хиндуистко-будистко християнско единство доминираха че все още не е върната земя на жертвите.

Постоянните забавяния, административната съпротива и неспазването на съдебните решения допълнително показват, че голяма част от освободената земя на практика не е достигнала до първоначалните собственици. Според Центъра за изследване на човешкото развитие (HDRC), пречки възникват на множество етапи от процеса — от местната администрация и поземлените служби до съдебната зала, включваща адвокати, прокурори и съдии. Недостигът на съдии и липсата на приоритет, даден на делата по Закона, допълнително забавят производствата.

Финансовата тежест е особено тежка за бедните и среднокласните ищци, много от които трудно могат да си позволят правните такси и административните разходи. Освен това неформални плащания често са необходими за придвижване на делата напред.

Правозащитниците също твърдят, че незаконните окупатори и заграбители на земя често манипулира системата, понякога в тайно споразумение с държавни служители.

В обобщение, тези процедурни недостатъци отразяват огромна пропаст между законодателното намерение и прилагането му, подчертавайки ограничената ефективност на процеса на реституция за постигане на желаните резултати.

Досега Лигата Авами изглежда е единственото политическо ръководство, което е търсило обезщетение за индусите, опитвайки се да възстанови правата на собственост. Сега, когато единствената партия със светски уклон в страната е изтласкана в политическа забрава, правителството, ръководено от Тарик Рахман, се позиционира като защитник на правата на малцинствата и като гарант за тяхната защита. Продължаващата невъзможност да се осигури ефективно възстановяване на правата на индусите поражда опасения относно защитата на техните основни права. Това може да послужи като критично изпитание за заявените ангажименти на Рахман към правата и защитата на малцинствата, както и за способността му да осигури доверието на индусската общност, която оказа значителна електорална подкрепа на неговата партия.

Споделете тази статия: