Навигиране в дълбоки води: Прозрения за новия кръг на реформи и отваряне на Китай

Реформите и отварянето изиграха ключова роля в развитието на Китай през последните четири десетилетия и след това. Китай обаче навлезе в период на затруднения с много „болки на растежа“, които постепенно се появиха в началото на 2010 г. По това време Китай представи серия от смели планове за системна реформа, която оттогава донесе големи обществени промени в страната и осигури продължаване на икономическия прогрес, пишат Qian Shanming и Gao Jiawei, CGTN радио.

Персонализирани решения и смели изследвания

Един от ключовите принципи на правене на политика в цялостната реформа на Китай е да се търсят решения, съобразени със специфичните условия и предизвикателства на страната.

Още през 2012 г. Китай беше изправен пред небалансирано и неадекватно развитие, докато вълната от глобален търговски протекционизъм и антиглобализация добавиха към външния натиск върху страната. Изправен пред тези предизвикателства, Китай реши да започне нов кръг от реформи и отваряне. Но как да постигнем пробив?

Шенжен, икономическата сила в Южен Китай, отново се превърна във фокус за провеждане на смели експерименти. Технологичният център, като една от първите партиди от специалните икономически зони на Китай, вече се беше трансформирал от слабо развито рибарско селище в международен град на иновациите след десетилетия на развитие, създавайки много прецеденти в институционалната реформа. Неговото крайбрежно местоположение и стабилната бизнес среда допринесоха за импулса за новаторски реформи и по-нататъшно отваряне. 

С национално планиране и регионална подкрепа, редица политики, пригодени за Шенжен за по-нататъшни реформи и отваряне, излязоха от 2012 г. насам, сред които Qianhai Shenzhen-Hong Kong Modern Service Industry Cooperation Zone се откроява като блестящ пример. Това е мястото, където беше упражнен пакет от експериментални дейности в области, включително инвестиции, търговска помощ и отваряне на сектора на услугите.

Въздушен изглед на Qianhai Shenzhen-Hong Kong Modern Service Industry Cooperation Zone през юли 2024 г. [Снимка: CFP]

Тъй като Qianhai е в съседство с Хонконг, в демонстрационната зона бяха въведени преференциални политики за бизнеса от този световен финансов център. Това също послужи за развитието на района на Големия залив Гуангдонг-Хонконг-Макао, един от най-оживените и динамични икономически центрове на Китай. Демонстрационната зона също ръководи усилията за създаване на водеща в света система за защита на правата на интелектуална собственост чрез използване на технология за големи данни, наемане на технически следователи за разрешаване на проблеми в случаи на интелектуална собственост и налагане на наказателни обезщетения за нарушения на интелектуална собственост. По отношение на управлението на таланти Qianhai изгради международно пристанище за таланти и създаде международна станция за обслужване на таланти, за да подпомага чуждестранни учени, висококвалифицирани таланти и предприемачи при проблеми с влизането и настаняването.

Упражнявайки институционална реформа и отваряйки се по-широко към външния свят, Qianhai направи забележителна трансформация за по-малко от десетилетие, еволюирайки от участък от приливни апартаменти в оживен градски център. Като „специална зона в специална зона“, Qianhai е въвел повече от шестстотин институционални иновации, като десетки са успешно възпроизведени и популяризирани в цялата страна. Известен като водеща сила в развитието на Голямата зона на залива, Qianhai също се смята за модел на новия кръг на реформи и отваряне на Китай. През 2023 г. Qianhai постигна регионален БВП от 246.4 милиарда юана (34.2 милиарда щатски долара), което е увеличение от 15% на годишна база. Общият обем на вноса и износа достигна 494 милиарда юана, което е увеличение от 6.7%.

Историята на Qianhai хвърля светлина върху това как да се постигне напредък в икономическата реформа с иновативни мерки. Той предполага, че държавите не трябва да се обвързват с универсални икономически предписания, а трябва да изработят политики, които отговарят на техните собствени уникални обстоятелства и ресурси. Развитието на Qianhai, предизвикано от смели проучвания с индивидуални политики, служи като въплъщение на по-нататъшните реформи и отваряне на Китай в новата ера.

Реформата има смисъл само ако е за хората

Основната цел на реформите в Китай е да подобри качеството на живот на своите хора и да гарантира, че ползите от тези реформи се споделят по-справедливо между населението.

От 2012 г. насам Китай е изготвил повече от 2,000 плана за реформи в сектори, които са пряко свързани с поминъка на хората, като заетост, образование, разпределение на доходите и местно управление. Сред тях реформата в здравната система се смята за най-наложителна и практична, тъй като засяга най-пряко интересите на хората.

В миналото високите цени на лекарствата и прекомерното лечение бяха сред най-важните проблеми, водещи до недостатъчни местни фондове за медицинско осигуряване в много градове. Получаването на достъпно лечение някога беше предизвикателство за много обикновени хора в страната.

През 2012 г. град Санминг в югоизточната китайска провинция Фудзиен пое инициативата за стартиране на медицинска реформа, въвеждайки нови мерки като премахване на надценките за лекарства, забрана на лекарите да вземат рушвети и репресии срещу прекомерното медицинско лечение. Реформата обаче срещна голяма съпротива, тъй като стъпи на пръстите на заинтересовани групи.

В този решаващ момент централното правителство на Китай изрази подкрепа за медицинската реформа в град Санмин и реши да изпробва съответните мерки в цялата страна, за да обслужва по-добре основните нужди на хората. Признанието и насърчението от страна на централното правителство даде голяма увереност на Sanming City да продължи да прокарва медицинската си реформа с повече решителност. През 2021 г. финансовите разходи за здравеопазване за стационарно лечение в град Санминг паднаха до по-малко от половината от средните за страната.

Днес опитът от медицинската реформа на Sanming е популяризиран в цялата страна и Китай е изградил най-голямата система за социално осигуряване и здравеопазване в света. Резултатите са ползотворни. Например в крайбрежния град Янченг в Източен Китай средната цена на болничния престой през 2023 г. е спаднала с 10.1% спрямо 2022 г. В северозападната китайска провинция Гансу цените на лекарствата са спаднали средно с повече от половината, което значително облекчава тежестта и стреса върху пациентите.

Лекар предлага медицински консултации на възрастна жена в общност в Суджоу, Източен Китай през юли 2023 г. [Снимка: CFP]

Намаляването на разходите за медицински грижи е един приоритет, а осигуряването на по-широк достъп до висококачествено лечение е друг, особено в едно застаряващо общество. През последното десетилетие Китай непрекъснато укрепва възможностите за обслужване на болниците на окръжно ниво, като повече от 1,000 болници от най-високо ниво си партнират с болници на окръжно ниво. Половината от окръжните болници в Китай вече могат да извършват сложни процедури като операция на мозъчен тумор и хирургия на шийни прешлени, като процентът на посещаемост в окръга достига 95%.

Именно като се започне от това, от което хората се нуждаят най-много и от областите, от които хората са най-недоволни, китайският дизайн от най-високо ниво и практическите изследвания могат да работят за постигане на конкретни резултати.

Печалбите от реформата трябва да са от полза за всички хора

Друг принцип, който е от съществено значение за разработването на политиката на Китай, е поддържането на дългосрочна визия, като същевременно се справят с краткосрочните предизвикателства. Тази гледна точка подчертава значението на устойчивото развитие за подобряване на общото благосъстояние на обществото.

Опазването и развитието на река Яндзъ е един добър пример. От началото на реформата и отварянето икономическото развитие по поречието на река Яндзъ постигна забележителен напредък, но с огромна цена на влошаване на екологията. Отпадъчните води от фабриките се вливаха в реката, облаци прах покриваха пристанищата и качеството на водата продължаваше да се влошава. Влошената околна среда и прекомерният риболов причиниха сериозни щети на биологичната цялост на реката, като в някои части изобщо не се виждаше риба.

Пред лицето на тези екологични предизвикателства през 2016 г. Китай представи предложението възстановяването на екосистемата на река Яндзъ да бъде основен приоритет. След огледи и проучвания на място постепенно се оформя дълго обмисляно решение. Китай реши да наложи пълна забрана за риболов, обхващаща всички защитени зони в басейна на река Яндзъ, заедно с намаляване на мащабни дейности за развитие. През 2020 г. забраната за риболов беше въведена и щеше да продължи до 2030 г.

Това беше трудно решение, тъй като над 300 хиляди рибари, които разчитаха на реката за препитанието си, щяха да загубят работата си, което доведе до огромни разходи под формата на безработица. През първата година от забраната за риболов повече от 110 хиляди риболовни лодки и приблизително 280 хиляди рибари се върнаха на брега. В подкрепа на тези усилия бяха финансови субсидии, които надхвърлиха 20 милиарда юана, или 2.75 милиарда щатски долара.

Трябваше да се свърши още работа. Как да устроим рибарите и да им помогнем да намерят нова работа? За тази цел централното правителство работи с местните правителства, за да разработи възможно най-много канали за заетост и обществени социални позиции, за да им помогне да направят прехода към стабилен живот с нарастващи доходи. Те започнаха да се разклоняват в други професии като администрация в рибарството, отглеждане на зеленчуци, както и търговия и търговски услуги. С непрекъснато внимание и усилия рибарите също получиха жилищни и битови субсидии и бяха включени в системата за основно пенсионно осигуряване.

С решителни и конкретни действия за балансиране на опазването на околната среда и икономическия растеж, река Яндзъ вече е станала по-чиста и по-зелена, докато зеленият преход и модернизацията на индустрията насърчиха икономическото развитие по поречието на река Яндзъ. Този пример илюстрира как подходът, фокусиран върху развитието, може да превърне потенциалните кризи във възможности за дългосрочни ползи.

Морска свиня без перки плува в река Яндзъ през май 2023 г. След прилагането на забраната за риболов в река Яндзъ популацията на този застрашен вид започна да се възстановява. [Снимка: CFP]

Пътят на Китай към задълбочаване на реформите и разширяване на отварянето се характеризира със специфични за контекста решения, ориентиран към хората подход и дългосрочна визия за справяне с проблемите. За страните, които искат да се поучат от опита на Китай, ключовият извод не е да възпроизвеждат китайския модел на едро, а да черпят вдъхновение от неговия прагматизъм и новаторско мислене. Докато страните по света се стремят към устойчиво развитие и споделен просперитет, подходът на Китай предоставя ценна представа за това какво може да се постигне, когато визията се комбинира с решителни действия.

Споделете тази статия: