Провалите на Берлинския процес - Натискането за изборите през декември, когато компромисът е толкова очевидно невъзможен, излага на риск бъдещето на Либия

Дори допълнителен ден на преговори не можа да постигне компромис между 75 -те либийски делегати, които се срещнаха близо до Женева през юни. Въпреки президентските и законодателни избори, насрочени за 24 декември, членовете на Форума за либийски политически диалог (LPDF) не могат да се споразумеят относно най -основните принципи на изборите: кога да ги проведат, какви избори да проведат и може би най -критично и тревожно , на какви конституционни основания те ще се провеждат, пише Mitchell Riding.

Това също повече от месец след крайния срок от 1 юли за постигане на споразумение относно конституционната основа, което би подкрепило приемането на парламента на изборния закон. Неуспехите на международната общност в Либия Мисията на ООН в Либия - UNSMIL - макар и да звучи правилно, не помогна по въпроса. Той предупреди, че „предложенията, които не правят изборите осъществими“ на гореспоменатата дата „няма да бъдат уважени“, докато Райседон Зененга, координаторът на мисията, насърчи делегатите „да продължат да се консултират помежду си, за да постигнат работещ компромис и да затвърдят това, което обединява Вие".

Големите чуждестранни сили, макар и привидно ангажирани с решаването на „проблема с Либия“, явно го изместиха в списъка си с приоритети. Докато на първата Берлинска конференция, проведена през 2020 г., присъстваха държавни глави, повторението през 2021 г. беше събрание на външни министри и заместници на външните министри. Там, където резултатът от конференцията беше ясен, беше от централно значение премахването на чуждестранната военна подкрепа, чуждестранните войници и наемниците от Либия. Либийските и германските външни министри Найла Мангуш и Хайко Маас изразиха вярата си в напредъка по въпроса.

И все пак това - наред с поддържането на оръжейното ембарго - беше един от централните елементи на предишната конференция. Последните оценки на ООН определят броя на чуждестранните наемници в Либия на 20,000 18, много от които са закрепени в фронтовите райони като Сирт и Джуфра. Това, че е постигнат толкова малък напредък през последните XNUMX месеца, е отвратително. Степента на чуждестранно влияние - за сметка на либийския народ - беше ясно изяснена през юли, когато според съобщенията Дбайба не знаеше за споразумение между Русия и Турция за изтегляне на бойци. Дженифър Холейс беше права да се запита доколко либийците биха казали в решенията за собственото си бъдеще. Продължителният характер на конфликта в Либия, който продължава да тече от почти десетилетие, десенсибилизира наблюдателите за истинската цена на сътресенията. През юли Amnesty International съобщи, че мигрантите в лагерите в Либия са били принудени да обменят секс за вода и храна.

Международната общност трябва да бъде по -силна в предоставянето на сигурни гаранции. Само издаването на декларация от петдесет и осем точки в такъв решаващ период за бъдещето на Либия показва колко безсилни са големите сили в тази ситуация. По този начин, въпреки проблясъците на надежда - и не повече от проблясъците - включително откриването на крайбрежния път Сирт -Мисрата в края на юли (ключов принцип за прекратяване на огъня през 2020 г.), помирението в Либия остава далечна перспектива. Дори успехът при повторното отваряне на крайбрежния път беше засенчен от избухването на сблъсъци в западната част на страната. Невъзможността за избори Докато Абдул Хамид Дбейба, министър-председателят на Мисрати на новосъздаденото правителство на националното единство, обеща да работи за провеждането на избори през декември, настоящата ситуация със сигурността далеч не подлежи на провеждането на сигурни и законни избори.

На изток Либийската национална армия (LNA) на Хафтар, въпреки неуспеха в 14-месечното ѝ нападение срещу Триполи миналата година, все още има власт, като наскоро подчерта, че хората му няма да бъдат подчинени на гражданска власт. Макар и все по -маргинализиран в международен план, Хафтар командва достатъчно, за да осуети опитите за мир. Ян Кубиш, специален пратеник на генералния секретар на ООН за Либия, с основание твърди, че провеждането на национални избори на 24 декември е наложително за стабилността на страната. В края на юли Агила Салех, председател на Камарата на представителите, предупреди, че забавянето на изборите ще върне Либия на „първото място“ и сътресенията от 2011 г. Той също предупреди, че неспазването на изборите може да доведе до друг съперник на изток се създава администрация. Салех от своя страна обвинява GNU, което встъпи в длъжност през март като първото правителство на единството на страната от седем години, за забавяния и за неуспеха му да се обедини.

Значението на изборите не може да бъде надценено - хаотично проучване, което дава резултати, считани за нелегитимни, би хвърлило Либия по -дълбоко в криза. Такъв беше случаят през 2014 г., когато избухнаха смъртоносни сблъсъци между ислямистите и правителствените сили и Салва Бугайгис, виден активист за правата на човека, беше убит. Подобен резултат обаче е възможен, ако изборите се проведат при тези по -малко от оптимални обстоятелства. Пътят напред Сред пътищата напред, които поне биха предотвратили регресията, биха изместили фокуса върху други фактори, които несъмнено биха допринесли за така необходимата стабилност, а именно създаването на адекватни конституционни основи. Това незабавно решение ще осигури легитимна правна основа за бъдещи избори, както и ще служи за обединяване на страната. Усилията за обединение и помирение досега очевидно се провалиха в Либия, и то ужасно.

реклама

Настоящите разногласия относно конституционната основа само ще задълбочат кризата и ще увеличат и без това високите нива на апатия, очевидни от изборите през 2014 г., където избирателната активност беше под 50%. И все пак вместо да се обърне към нова конституция сама по себе си, Либия има готово решение: повторното налагане на конституцията от 1951 г., кауза, която вече беше взета от местните организации. Освен че предоставя легитимна основа, на която могат да се проведат избори, конституцията от 1951 г. ще служи като обединяващ инструмент, примиряващ нация, съсипана от вътрешни борби. След изключително разрушително десетилетие съществува потенциал за налагане на извънредно управление заедно с технократично правителство, наблюдавано от символ на националното единство, а именно либийския престолонаследник в изгнание. Парламентарните избори все още могат да продължат напред на определената им дата с номинацията за премиер след изборите. Такива стъпки биха били в съответствие с разпоредбите на конституцията и биха били важна стъпка към възстановяване на централното управление и стабилност. Както се наблюдава във времето в различни страни в световен мащаб, технокрацията е особено подходяща форма на управление по време на криза. Възстановяването на централното управление също би било благоприятно за обединението на разделената армия, решаваща стъпка по пътя на Либия напред.

Както и конкретните ползи, описани по -горе, повторното налагане на конституцията от 1951 г. би имало по -малко осезаем, но също толкова важен ефект: служи като точка на национално единство, за да надхвърли разделенията, които се оказаха толкова разрушителни. Крал Идрис, който управлява от 1951 до 1969 г., действа като символ на единството; Мохамед ас-Сенуси, смятан от либийските роялисти за законен наследник, ще играе същата роля. Когато международната общност се провали - и дори изостри проблемите, които обхващат Либия - либийците имат потенциала да проправят своя собствен път напред, като се борят за връщане на конституцията от 1951 г.

Като се има предвид всичко, през което са преминали, това наистина е шанс, който либийският народ заслужава.

Мичъл Райдинг е анализатор в CRI Ltd, бутикова разузнавателна консултантска компания, базирана в Лондон, и също така е изследовател с Уикистрат. Мич преди това е работил в бюрото за Европа и Евразия в AKE, където също е обхващал Афганистан, и за Oxford Business Group, където допринася за доклади за широк спектър от нововъзникващи и гранични пазари.

Споделете тази статия: