NextGenerationEU: Европейската комисия одобрява плана на Полша за възстановяване и устойчивост на стойност 35.4 милиарда евро

Европейската комисия даде днес положителна оценка на плана за възстановяване и устойчивост на Полша, важна стъпка към изплащането на ЕС от 23.9 милиарда евро безвъзмездни средства и 11.5 милиарда евро под формата на заеми в рамките на Механизма за възстановяване и устойчивост (RRF). Това финансиране ще подпомогне изпълнението на важните мерки за инвестиции и реформи, очертани в плана за възстановяване и устойчивост на Полша. Това ще даде възможност на Полша да излезе по-силна от пандемията на COVID-19 и да напредне със зеления и цифров преход.

RRF е ключовият инструмент в сърцето на NextGenerationEU, който ще осигури до 800 милиарда евро (в текущи цени) за подкрепа на инвестициите и реформите в целия ЕС. Полският план е част от безпрецедентен и координиран отговор на ЕС на кризата с COVID-19, за справяне с общите европейски предизвикателства чрез приемане на зеления и цифров преход, за укрепване на икономическата и социална устойчивост и сближаването на единния пазар.

Комисията оцени плана на Полша въз основа на критериите, определени в Регламента за RRF. Анализът на Комисията разглежда по-специално дали инвестициите и реформите, съдържащи се в плана на Полша, подкрепят зеления и цифровия преход; допринасят за ефективно справяне с предизвикателствата, идентифицирани в Европейския семестър; и укрепване на своя потенциал за растеж, създаване на работни места и икономическа и социална устойчивост.

Планът на Полша включва важни етапи, свързани с важни аспекти на независимостта на съдебната власт, които са от особено значение за подобряване на инвестиционния климат и за създаване на условия за ефективно прилагане на плана за възстановяване и устойчивост. Полша трябва да демонстрира, че тези основни етапи са изпълнени, преди да може да се извърши каквото и да е изплащане по RRF.

Осигуряване на зеления и цифров преход на Полша 

Оценката на Комисията установява, че планът на Полша отделя 42.7% от общите си средства за мерки, които подкрепят целите за климата. Очаква се изпълнението на плана на Полша да допринесе значително за декарбонизацията на полската икономика чрез увеличаване на дела на възобновяемата енергия в енергийния микс, енергийната ефективност на икономиката и независимостта на енергийните доставки на Полша. Това включва значително финансиране за офшорни вятърни енергийни централи, както и ключови промени в регулаторната рамка, улесняваща изграждането на офшорни и наземни вятърни паркове. Освен това се очаква изпълнението на плана да подпомогне енергийно ефективно обновяване на сгради, модернизация на железопътния и автобусния транспорт, пътната безопасност и развитието на зелени водородни технологии.

Комисията установява, че планът на Полша отделя 21.3% от общите средства за мерки, които подкрепят цифровия преход. Това включва инвестиции за осигуряване на универсален достъп до високоскоростен интернет, дигитализация на обществените услуги, ИТ оборудване за училища, дигитални умения и киберсигурност.

реклама

Укрепване на икономическата и социална устойчивост на Полша

Комисията счита, че планът на Полша включва обширен набор от взаимно подсилващи се реформи и инвестиции, които допринасят за ефективно справяне с всички или значителна част от икономическите и социалните предизвикателства, очертани в специфичните за страната препоръки, адресирани до Полша.

Планът на Полша съдържа няколко реформи за подобряване на инвестиционния климат в Полша. Това включва цялостна реформа на дисциплинарния режим, приложим към полските съдии, която се очаква да засили важни аспекти на независимостта на съдебната власт.

Такава реформа ще трябва да отговаря на следните ангажименти:

• Всички дисциплинарни дела срещу съдии ще се разглеждат от съд, различен от настоящата Дисциплинарна камара, който отговаря на изискванията на правото на ЕС в съответствие със съдебната практика на Съда на Европейските общности и по този начин е независим, безпристрастен и установен от закона;
• съдиите не могат да подлежат на дисциплинарна отговорност за отправяне на преюдициално запитване до Съда на Европейските общности, за съдържанието на техните съдебни решения или за проверка дали друг съд е независим, безпристрастен и създаден със закон;
• засилват се процесуалните права на страните в дисциплинарното производство и;
• всички съдии, засегнати от предишни решения на Дисциплинарната камара, ще имат право тези решения да бъдат преразгледани незабавно от съд, който отговаря на изискванията на ЕС и по този начин е независим, безпристрастен и установен от закона. 

Полският план включва също реформи и инвестиции за по-универсално достъпна и ефективна система на здравеопазване. Той подкрепя модернизирането на професионалното образование, обучението и ученето през целия живот, за да предостави правилните умения за интегриране на пазара на труда. Различни мерки от плана целят подобряване на функционирането на пазара на труда, включително реформа в данъка върху доходите на физическите лица, за да се стимулират работниците, които навършат законоустановената пенсионна възраст, да продължат да работят. Други мерки са насочени към увеличаване на участието на работната сила, включително на жените. Те обхващат реформи и инвестиции в публичните служби по заетостта, дългосрочните грижи и образованието и грижите в ранна детска възраст.

Планът представлява цялостен и адекватно балансиран отговор на икономическото и социалното положение на Полша, като по този начин допринася по подходящ начин за всичките шест стълба на RRF.

Подкрепа на водещи проекти за инвестиции и реформи

Планът на Полша предлага проекти във всичките шест европейски водещи области. Това са специфични инвестиционни проекти, които разглеждат проблеми, които са общи за всички държави-членки в области, които създават работни места и растеж и са необходими за зеления и цифров преход.

Например инвестицията в зеления градски преход на стойност 2.8 милиарда евро ще подпомогне внедряването на възобновяеми източници и развитието на чист и устойчив транспорт. Планът също така включва значителни инвестиции за осигуряване на бърз достъп до интернет до зони без широколентова свързаност.

Оценката на Комисията също така установява, че нито една от мерките, включени в плана, не вреди значително на околната среда, в съответствие с изискванията, изложени в Регламента за RRF.

Комисията счита, че системите за контрол, въведени от Полша, са достатъчни за защита на финансовите интереси на Съюза, след като бъдат приложени основните етапи относно допълнителните мерки за одит и контрол, изложени в предложението на Комисията за решение за изпълнение на Съвета. Те се отнасят до основните етапи, свързани с укрепването на определени аспекти на независимостта на полската съдебна система, както е посочено по-горе, и използването на Arachne, ИТ инструмент, който подпомага държавите-членки в техните дейности за борба с измамите, като им позволява да събират данни за крайните получатели на фондове, изпълнители, подизпълнители и действителни собственици и предоставят това при поискване. Планът предоставя достатъчно подробности за това как националните органи ще предотвратяват, откриват и коригират случаи на конфликт на интереси, корупция и измами, свързани с използването на средства. Освен това, основните етапи, свързани с допълнителни мерки за одит и контрол, трябва да бъдат изпълнени, преди Полша да може да представи първото си искане за плащане.

Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен каза: „Днес Европейската комисия одобри плана на Полша за възстановяване и устойчивост на стойност 35.4 милиарда евро. Очаква се изпълнението на плана на Полша да допринесе значително за декарбонизацията на нейната икономика, като същевременно ще повиши нейната независимост на енергийните доставки. Планът съдържа и няколко мерки за подобряване на инвестиционния климат в страната, включително цялостна реформа на съдебната система, насочена към укрепване на независимостта на съдиите. Други мерки са насочени към увеличаване на участието на работната сила, включително на жените. Одобряването на този план е свързано с ясни ангажименти от страна на Полша относно независимостта на съдебната власт, които ще трябва да бъдат изпълнени, преди да може да се извърши каквото и да е действително плащане. Очаквам с нетърпение прилагането на тези реформи.”

Изпълнителният вицепрезидент „Икономика, която работи за хората“ Валдис Домбровскис каза: „Днес Комисията даде своята зелена светлина за плана за възстановяване и устойчивост на Полша, който ще постави страната на по-зелен и дигитален път – поздравления! Планът има силен акцент върху зеления преход, например чрез увеличаване на използването и производството на възобновяема енергия в Полша – особено от офшорни вятърни паркове – както и разработване на чист и безопасен транспорт и обновяване на сгради, за да ги направи по-енергийно ефективни. Всичко това ще помогне на Полша да намали зависимостта си от руските енергийни доставки. Полша също така планира по-нататъшна дигитализация на икономиката си и да намали цифровото разделение, като осигури достъп до високоскоростен интернет и инвестира в разгръщането на 5G мрежа. Неговият план съдържа важни реформи в здравеопазването и подкрепя модернизацията на образователната система, заедно с мерки за подобряване на функционирането на пазара на труда. Приветстваме намерението на Полша да подобри инвестиционния си климат, включително чрез укрепване на независимостта на съдебната власт. Тази комбинация от реформи и инвестиции трябва да доведе до реална промяна в Полша и да помогне за изграждането на по-устойчива икономика. Сега е време да го приложим на практика.”

Комисарят по икономиката Паоло Джентилони каза: „Днешното одобрение проправя пътя на Полша да започне достъп до 35.4 милиарда евро във финансиране от RRF за подкрепа на инвестиции и реформи, които са от решаващо значение за бъдещото развитие на полската икономика и отразяват нашите общоприети приоритети. Мерките, включени в плана – стимулиране на възобновяемата енергия, устойчив транспорт, зелен водород и енергийна ефективност – ще ускорят зеления преход на Полша и ще увеличат енергийната независимост на страната. Планът ще допринесе за укрепване на обществените услуги, включително образованието и здравеопазването, в момент, когато голям брой украинци са приети в Полша. Той също така включва инвестиции за повишаване на дигиталната конкурентоспособност на Полша и засилване на киберустойчивостта. Стигнахме до тази точка след дълги и интензивни преговори, разглеждайки и някои основни въпроси, свързани с върховенството на закона, които влияят върху инвестиционния климат. Полша ще трябва да изпълни ключовите ангажименти, поети в тази област, преди да може да бъде извършено каквото и да било плащане.

Следващи стъпки

Комисията прие днес предложение за решение за изпълнение на Съвета за предоставяне на 23.9 милиарда евро безвъзмездни средства и 11.5 милиарда евро под заеми на Полша в рамките на RRF. Сега Съветът ще има по правило четири седмици, за да приеме предложението на Комисията.

Комисията ще разреши изплащане на средства въз основа на задоволителното изпълнение на основните етапи и целите, очертани в плана за възстановяване и устойчивост, отразяващ напредъка в изпълнението на инвестициите и реформите. 

Някои важни етапи са необходими, за да се гарантира ефективна защита на финансовите интереси на Съюза и трябва да бъдат изпълнени, преди Полша да представи първото си искане за плащане.

Повече информация

Въпроси и отговори относно плана за възстановяване и устойчивост на Полша

Информационен лист за плана за възстановяване и устойчивост на Полша

Предложение за решение за изпълнение на Съвета за одобрение на оценката на плана за възстановяване и устойчивост за Полша

Приложение към предложението за решение за изпълнение на Съвета за одобрение на оценката на плана за възстановяване и устойчивост за Полша

Работен документ на персонала, придружаващ предложението за решение за изпълнение на Съвета

Механизъм за възстановяване и устойчивост

Табло за възстановяване и устойчивост

Регламент за механизма за възстановяване и устойчивост

Механизъм за възстановяване и устойчивост: Въпроси и отговори

ЕС като уебсайт за кредитополучател

Споделете тази статия: