Свържете се с нас

Европейска комисия

NextGenerationEU: Европейската комисия одобрява плана на Полша за възстановяване и устойчивост на стойност 35.4 милиарда евро

ДЯЛ:

Публикуван

on

Днес Европейската комисия даде положителна оценка на плана за възстановяване и устойчивост на Полша, важна стъпка към отпускането от ЕС на 23.9 милиарда евро безвъзмездни средства и 11.5 милиарда евро заеми по Механизма за възстановяване и устойчивост (RRF). Това финансиране ще подпомогне изпълнението на ключовите мерки за инвестиции и реформи, посочени в плана за възстановяване и устойчивост на Полша. Това ще позволи на Полша да излезе по-силна от пандемията COVID-19 и да напредне в зеления и цифров преход.

RRF е ключовият инструмент в сърцето на NextGenerationEU, който ще осигури до 800 милиарда евро (в текущи цени) за подкрепа на инвестициите и реформите в целия ЕС. Полският план е част от безпрецедентен и координиран отговор на ЕС на кризата с COVID-19, за справяне с общите европейски предизвикателства чрез приемане на зеления и цифров преход, за укрепване на икономическата и социална устойчивост и сближаването на единния пазар.

Комисията оцени плана на Полша въз основа на критериите, посочени в Регламента за RRF. Анализът на Комисията разгледа по-специално дали инвестициите и реформите, съдържащи се в плана на Полша, подкрепят зеления и цифров преход; допринасят за ефективно справяне с предизвикателствата, установени в европейския семестър; и укрепване на неговия потенциал за растеж, създаване на работни места и икономическа и социална устойчивост.

Планът на Полша включва основни етапи, свързани с важни аспекти на независимостта на съдебната система, които са от особено значение за подобряване на инвестиционния климат и създаване на условия за ефективно изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост. Полша трябва да докаже, че тези етапи са изпълнени, преди да може да се извърши каквото и да е плащане по RRF.

Осигуряване на зеления и цифров преход на Полша 

Оценката на Комисията установява, че планът на Полша отделя 42.7 % от общото си разпределение за мерки, които подкрепят целите в областта на климата. Очаква се изпълнението на плана на Полша да допринесе значително за декарбонизацията на полската икономика чрез увеличаване на дела на възобновяемата енергия в енергийния микс, енергийната ефективност на икономиката и независимостта на енергийните доставки на Полша. Това включва значително финансиране за офшорни вятърни електроцентрали, както и ключови промени в регулаторната рамка, улесняваща изграждането на офшорни и наземни вятърни паркове. Освен това се очаква изпълнението на плана да подпомогне енергийно ефективното обновяване на сградите, модернизацията на железопътния и автобусния транспорт, пътната безопасност и развитието на зелени водородни технологии.

Комисията установява, че планът на Полша отделя 21.3 % от общото разпределение за мерки, които подкрепят цифровия преход. Това включва инвестиции за осигуряване на универсален достъп до високоскоростен интернет, цифровизация на обществени услуги, ИТ оборудване за училищата, цифрови умения и киберсигурност.

реклама

Укрепване на икономическата и социална устойчивост на Полша

Комисията счита, че планът на Полша включва обширен набор от взаимно подсилващи се реформи и инвестиции, които допринасят за ефективно справяне с всички или със значителна част от икономическите и социалните предизвикателства, посочени в специфичните за страната препоръки, отправени към Полша.

Планът на Полша съдържа няколко реформи за подобряване на инвестиционния климат в Полша. Това включва цялостна реформа на дисциплинарния режим, приложим към полските съдии, която се очаква да укрепи важни аспекти на независимостта на съдебната власт.

Такава реформа ще трябва да отговаря на следните ангажименти:

  • Всички дисциплинарни дела срещу съдии ще се разглеждат от съд, различен от настоящата Дисциплинарна камара, който отговаря на изискванията на правото на ЕС в съответствие със съдебната практика на Съда на Европейските общности и по този начин е независим, безпристрастен и установен от закона;
  • съдиите не могат да подлежат на дисциплинарна отговорност за отправяне на преюдициално запитване до Съда на Европейските общности, за съдържанието на техните съдебни решения или за проверка дали друг съд е независим, безпристрастен и създаден със закон;
  • засилват се процесуалните права на страните в дисциплинарното производство и;
  • всички съдии, засегнати от предишни решения на Дисциплинарната камара, ще имат право тези решения да бъдат преразгледани незабавно от съд, който отговаря на изискванията на ЕС и по този начин е независим, безпристрастен и установен от закона. 

Полският план включва също реформи и инвестиции за по-универсално достъпна и ефективна система на здравеопазване. Той подкрепя модернизирането на професионалното образование, обучението и ученето през целия живот, за да предостави правилните умения за интегриране на пазара на труда. Различни мерки от плана целят подобряване на функционирането на пазара на труда, включително реформа в данъка върху доходите на физическите лица, за да се стимулират работниците, които навършат законоустановената пенсионна възраст, да продължат да работят. Други мерки са насочени към увеличаване на участието на работната сила, включително на жените. Те обхващат реформи и инвестиции в публичните служби по заетостта, дългосрочните грижи и образованието и грижите в ранна детска възраст.

Планът представлява цялостен и адекватно балансиран отговор на икономическата и социална ситуация в Полша, като по този начин допринася по подходящ начин за всичките шест стълба на RRF.

Подкрепа на водещи проекти за инвестиции и реформи

Планът на Полша предлага проекти във всичките шест европейски водещи области. Това са специфични инвестиционни проекти, насочени към въпроси, които са общи за всички държави членки в области, които създават работни места и растеж и са необходими за екологичния и цифров преход.

Например инвестицията в зеления градски преход на стойност 2.8 милиарда евро ще подпомогне внедряването на възобновяеми източници и развитието на чист и устойчив транспорт. Планът също така включва значителни инвестиции за осигуряване на бърз достъп до интернет до зони без широколентова свързаност.

Оценката на Комисията също така установява, че нито една от мерките, включени в плана, не уврежда значително околната среда, в съответствие с изискванията, посочени в Регламента за RRF.

Комисията счита, че системите за контрол, въведени от Полша, са адекватни за защита на финансовите интереси на Съюза, след като бъдат изпълнени основните етапи относно допълнителните мерки за одит и контрол, изложени в предложението на Комисията за решение за изпълнение на Съвета. Те се отнасят до основните етапи, свързани с укрепването на определени аспекти на независимостта на полската съдебна система, както е посочено по-горе, и използването на Arachne, ИТ инструмент, който подпомага държавите-членки в техните дейности за борба с измамите, като им позволява да събират данни за крайните получатели на фондове, изпълнители, подизпълнители и действителни собственици и ги предоставят при поискване. Планът предоставя достатъчно подробности за това как националните органи ще предотвратяват, откриват и коригират случаи на конфликт на интереси, корупция и измами, свързани с използването на средства. Освен това етапните цели, свързани с допълнителни мерки за одит и контрол, трябва да бъдат изпълнени, преди Полша да може да представи първото си искане за плащане.

Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен каза: „Днес Европейската комисия одобри плана на Полша за възстановяване и устойчивост на стойност 35.4 милиарда евро. Очаква се изпълнението на плана на Полша да допринесе значително за декарбонизацията на нейната икономика, като същевременно засили нейната независимост в енергийните доставки. Планът съдържа и няколко мерки за подобряване на инвестиционния климат в страната, включително цялостна реформа на съдебната система, насочена към укрепване на независимостта на съдиите. Други мерки са насочени към увеличаване на участието на работната сила, включително на жените. Одобрението на този план е свързано с ясни ангажименти от страна на Полша относно независимостта на съдебната система, които ще трябва да бъдат изпълнени, преди да може да се извърши реално плащане. Очаквам с нетърпение прилагането на тези реформи.“

Изпълнителният вицепрезидент на „Икономика, която работи за хората“ Валдис Домбровскис каза: „Днес Комисията даде зелена светлина за плана за възстановяване и устойчивост на Полша, който ще насочи страната към по-екологичен и по-дигитален път – поздравления! Планът има силен акцент върху зеления преход, например чрез увеличаване на използването и генерирането на възобновяема енергия в Полша – особено от офшорни вятърни паркове – както и чрез разработване на чист и безопасен транспорт и обновяване на сгради, за да станат по-енергийно ефективни. Всичко това ще помогне на Полша да намали зависимостта си от енергийните доставки на Русия. Полша също така планира по-нататъшна цифровизация на своята икономика и стесняване на цифровото разделение, като осигури достъп до високоскоростен интернет и инвестира в разгръщането на 5G мрежа. Планът му съдържа значими реформи в здравеопазването и подкрепя модернизацията на образователната система, заедно с мерки за подобряване на функционирането на пазара на труда. Приветстваме намерението на Полша да подобри своя инвестиционен климат, включително чрез укрепване на независимостта на съдебната система. Тази комбинация от реформи и инвестиции трябва да доведе до реална промяна в Полша и да помогне за изграждането на по-устойчива икономика. Сега е време да го приложим на практика.“

Комисарят по икономиката Паоло Джентилони каза: „Днешното одобрение проправя пътя за Полша да започне да получава достъп до 35.4 милиарда евро финансиране от RRF за подкрепа на инвестиции и реформи, които са от решаващо значение за бъдещото развитие на полската икономика и отразяват нашите общоприети приоритети. Мерките, включени в плана – стимулиране на възобновяема енергия, устойчив транспорт, зелен водород и енергийна ефективност – ще ускорят зеления преход на Полша и ще увеличат енергийната независимост на страната. Планът ще допринесе за укрепване на обществените услуги, включително образование и здравеопазване, във време, когато голям брой украинци са приети в Полша. Той също така включва инвестиции за повишаване на цифровата конкурентоспособност на Полша и укрепване на киберустойчивостта. Стигнахме дотук след дълги и интензивни преговори, като разгледахме и някои фундаментални въпроси, свързани с върховенството на закона, които оказват влияние върху инвестиционния климат. Полша ще трябва да изпълни ключовите ангажименти, поети в тази област, преди да може да бъде извършено плащане.

Следващи стъпки

Комисията прие днес предложение за решение за изпълнение на Съвета за предоставяне на 23.9 милиарда евро безвъзмездни средства и 11.5 милиарда евро заеми на Полша в рамките на RRF. Сега Съветът ще разполага по правило с четири седмици, за да приеме предложението на Комисията.

Комисията ще разреши изплащане на средства въз основа на задоволителното изпълнение на основните етапи и целите, очертани в плана за възстановяване и устойчивост, отразяващ напредъка в изпълнението на инвестициите и реформите. 

Някои етапи са необходими, за да се гарантира ефективната защита на финансовите интереси на Съюза и трябва да бъдат изпълнени, преди Полша да представи първото си искане за плащане.

Повече информация

Въпроси и отговори относно плана за възстановяване и устойчивост на Полша

Информационен лист за плана за възстановяване и устойчивост на Полша

Предложение за решение за изпълнение на Съвета за одобрение на оценката на плана за възстановяване и устойчивост за Полша

Приложение към предложението за решение за изпълнение на Съвета за одобрение на оценката на плана за възстановяване и устойчивост за Полша

Работен документ на персонала, придружаващ предложението за решение за изпълнение на Съвета

Механизъм за възстановяване и устойчивост

Табло за възстановяване и устойчивост

Регламент за механизма за възстановяване и устойчивост

Механизъм за възстановяване и устойчивост: Въпроси и отговори

ЕС като уебсайт за кредитополучател

Споделете тази статия:

EU Reporter публикува статии от различни външни източници, които изразяват широк спектър от гледни точки. Позициите, заети в тези статии, не са непременно тези на EU Reporter.

Тенденции