Бумерангът на санкциите на ЕС: Как 18-ият пакет на Брюксел за Русия може да струва милиарди

Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен наскоро обяви, че 19-ият пакет от санкции на Европейския съюз срещу Русия ще бъде представен в началото на септември. Въпреки това, една малко забелязана разпоредба, скрита в 18-ия пакет, рискува да предизвика порой от правен хаос, потенциално отслабвайки стената от санкции на Европа и дори отклонявайки парите на европейските данъкоплатци към джобовете на тези, които помагат за финансирането на войната. пише Валери Анун, адвокат в Парижката адвокатска колегия.

Въпросната клауза забранява признаването и изпълнението в ЕС на каквито и да е инвестиционни арбитражни решения в полза на руски компании срещу държави членки и дори забранява на правителствата да участват в подобни производства, ако са замесени санкционирани субекти.

Това беше замислено като щит - да се предотврати използването на международен арбитраж от санкционирани руски бизнеси и олигарси за възстановяване на активи, конфискувани по силата на санкциите на ЕС. Но на практика мярката може да има обратен ефект, нарушавайки обвързващите договорни задължения и отваряйки вратата за скъпоструващи искове на инвеститорите. Това би бил стратегически подарък за Москва. Всяко евро, загубено от ненужни съдебни плащания, е евро, което можеше да бъде похарчено за подкрепа на възстановяването на Украйна, засилване на нейната отбрана или за подпомагане на икономиките на ЕС да се адаптират към разходите за военни усилия.

В основата си проблемът произтича от мрежата от двустранни инвестиционни договори (ДИД), обвързващи ЕС и Русия. Съществуват повече от 15 такива пакта, много от които са наследени от съветския период, като сред подписалите са Австрия, Белгия, Германия, Испания, Люксембург, Нидерландия, Франция и Финландия, плюс допълнения след 1991 г. Тези договори защитават инвестициите и предоставят на инвеститорите правото на международен арбитраж при спорове.

Като нарежда на държавите членки да игнорират тези задължения, когато става въпрос за руски инвеститори, Брюксел рискува да наруши принципа на Виенската конвенция, че договорите трябва да се спазват. пакт сунт серванда - както и изискването на Нюйоркската конвенция за изпълнение на чуждестранни арбитражни решения, освен в тясно определени случаи.

За Русия това създава правна възможност: санкционираните компании биха могли да твърдят, че повсеместният отказ на ЕС да признае арбитражни решения представлява незаконен отказ от правосъдие, което прави техните аргументи в арбитража по-силни, а не по-слаби.

Последиците вече назряват в текущи дела. Вземете делото на Nordgold срещу Франция за 5 милиарда евро: минната фирма, свързана със санкционирания олигарх Алексей Мордашов, твърди за неправомерен отказ за удължаване на лиценз за добив във Френска Гвиана. След това е искът на Росатом за 3 милиарда евро срещу Финландия след анулирането на договора за ядрения проект Ханхикиви-1. Роснефт претендира за до 2 милиарда евро от Германия заради попечителството на дъщерните си дружества. Михаил Фридман също има иск срещу Люксембург, оспорвайки замразяването на активи и други ограничителни мерки, наложени съгласно санкциите на ЕС, като спорът се оценява на милиарди евро. Тези спорове са само авангард; несанкционираните руски инвеститори сега биха могли да продължат, твърдейки, че категоричният отказ на ЕС да изпълни присъдените обезщетения представлява допълнително основание за обезщетение.

От правна гледна точка позицията на ЕС противоречи на основните принципи. Тя подкопава приложимостта на двустранните договори и отказва достъп до правосъдие по инструменти като Международния пакт за граждански и политически права. Освен това, санкциите на ЕС нямат универсалния авторитет на мерките на Съвета за сигурност на ООН, така че те не могат законно да оправдаят експроприации или ограничаване на правата на инвеститорите.

Един смразяващ прецедент подчертава опасността: в делото Bank Melli и Bank Saderat срещу Кралство Бахрейн, иранските банки спечели обезщетение от над 240 милиона долара, след като Бахрейн ликвидира съвместното си предприятие, за да се съобрази със санкциите на ЕС и САЩ. Трибуналът постанови, че действията на Бахрейн са политически мотивирана експроприация, подчертавайки, че санкциите извън ООН не извиняват нарушения на договорите. Ако Бахрейн бъде изправен пред отговорност за спазване на западните санкции, държавите от ЕС не биха могли да се справят по-добре срещу руските ищци.

Финансовите щети биха могли да бъдат астрономически. Успешните арбитражи биха могли не само да възстановят загубени инвестиции и печалби, но и да наложат „утежнени щети“ за ответната позиция на ЕС, потенциално увеличавайки плащанията до стотици милиарди, затъмнявайки бюджетите на по-малките държави членки.

Но отвъд еврото, ударът върху репутацията е дълбок. Пълното отричане на арбитража рискува да представи ЕС като селективен по отношение на това кога се прилага върховенството на закона - наратив, който Русия е нетърпелива да наложи в Африка, Азия и Латинска Америка, за да подкопае коалицията за санкции. Това би могло да подкопае привлекателността на Европа като сигурен инвестиционен център, възпирайки глобалния капитал в момент, когато блокът се нуждае най-много от него.

От политическа гледна точка, клаузата е грешка. Ефективните санкции трябва да бъдат законни и устойчиви; тези, които пораждат правна реакция и подкопават доверието, правят обратното. Опитвайки се да барикадира арбитражните врати срещу руснаците, ЕС може би е подсилил позициите им, тъй като трибуналите не одобряват пълните откази на справедлив процес без проверка на всеки отделен случай.

Санкциите са инструменти на стратегията, а не самоцел. Те процъфтяват, когато укрепват правната рамка, която Европа подкрепя, а не когато я отслабват. Ако 18-ият пакет прекали с действията си, иронично би могло да насочи милиарди от европейската хазна към свързани с Русия организации чрез арбитражни победи. За да запази моралното и стратегическо предимство, ЕС трябва да гарантира, че политиката му спрямо Русия няма да се превърне в самонанесени рани.

Споделете тази статия: