От неутралност до глобално влияние: ролята на Туркменистан в LLDC3 и международните отношения

От 5 до 8 август крайбрежният град Аваза в Туркменистан ще бъде домакин на Третата конференция на ООН за развиващите се страни без излаз на море (LLDC3). Развиващите се страни без излаз на море (LLDC) представляват отделна категория държави, изправени пред уникални предизвикателства пред развитието поради географското си положение, според Meredov et al., (2025).

Значението на справянето с предизвикателствата пред страните, които не развиват своя край, е признато чрез международни рамки, като например Виенската програма за действие (VPoA) за страните, които не развиват своя край, 2014-2024 г., която определя приоритетни области за интервенция.

Очаква се да присъстват няколко високопоставени служители, включително президентът на Казахстан Kassym-Jomart Tokayev вече пристигнали в Туркменистан. Освен това, узбекският президент Шавкат Mirziyoyev, киргизстански делегации, непалски Премиерът К. П. Шарма Оли е планирано да посети страната от 3 до 8 август и т.н.

Четиридневното събитие ще включва пленарни сесии, пет кръгли маси на високо ниво и форум на частния сектор, фокусиран върху изграждането на партньорства и увеличаването на инвестициите. Според Белгийски таймс, конференцията ще се съсредоточи върху пет приоритетни области: структурна трансформация, инфраструктура и свързаност, улесняване на търговията, регионална интеграция и изграждане на устойчивост – всяка от които е подкрепена от пет водещи инициативи.

LLDC: Какво означава това?

Причината, поради която ООН се занимава с този проблем, е ясна. Развиващи се страни без излаз на море, които нямат директен достъп до морето, са изправени пред значителни предизвикателства в търговията, свързаността и развитието. Без крайбрежни пристанища те зависят от транзитните държави, което води до по-високи търговски разходи и забавяния. Според официалната страница на ООН, над 570 милиона души живеят в тези страни. „Икономическите предизвикателства, пред които са изправени страните, развиващи се с неразвито развитие (LLDC), са многостранни и дълбоко вкоренени в тяхната географска изолация. Най-непосредственото и видимо въздействие е върху търговските разходи“, пишат Мередов и др. (2025 г.).

За страните с неразвиващ се произход (LLDC) географията отдавна диктува съдбата. Търговските разходи могат да бъдат до 74% по-високи от средните за света, а транспортирането на стоки през границите може да отнеме два пъти повече време, отколкото в крайбрежните държави. В резултат на това страните с неразвиващ се произход представляват само 1.2% от световната търговия, според... The European Times.

„LLDC3 е ключова възможност за обръщане на тази траектория“, каза Рабаб Фатима, върховен представител на ООН за най-слабо развитите страни, развиващите се страни без излаз на море и малките островни развиващи се държави.

Третата конференция на ООН за страните, които не развиват нищо, има за цел да проучи решения и да изгради партньорства за преодоляване на тези предизвикателства и отключване на пълния потенциал на страните, които не развиват нищо, за по-справедливо и проспериращо бъдеще.

През април 2025 г. Общото събрание на ООН единодушно прие Резолюция A/RES/79/279, с която официално определи Аваза за град домакин на LLDC3.

LLDC3 в Туркменистан

Организацията на обединените нации работи в тясно сътрудничество с Туркменистан, особено през 2025 г., за насърчаване на мира и справяне с уникалните предизвикателства, пред които са изправени развиващите се страни без излаз на море (LLDCs). Със стратегическото си местоположение в Централна Азия и дългогодишната си политика на неутралитет, Туркменистан играе ключова роля. Домакинството на LLDC3 не е просто символично – то отразява дълбокия ангажимент на страната за насърчаване на диалога, насърчаване на устойчивата свързаност и превръщането на страните без излаз на море в икономики, свързани със суша.

„Горди сме да бъдем домакини на това събитие на брега на Каспийско море в Туркменистан“, каза Аксолтан Атаева, посланик и постоянен представител на Туркменистан в Организацията на обединените нации.

Аваза, туристически център на Каспийско море, привлича многобройни посетители. Туркменското правителство е инвестирало сериозно в икономическото си развитие, инфраструктурата, логистиката и сектора на хотелиерството и ресторантьорството, което го прави подходящ избор за домакин на LLDC3.

Близкият Туркменбаши, голям пристанищен град по Средния коридор, също привлича вниманието на европейските делегации. Туркменистан продължава да работи за подобряване на регионалната свързаност чрез няколко ключови инфраструктурни проекта.

Програмата на LLDC3

Подобряване на продоволствената сигурност е сред основните приоритети на Програмата за действие Аваза.

Конференцията LLDC3 в Аваза се развива чрез богата и динамична програма, предназначена да насърчи приобщаващия диалог и стратегическото сътрудничество. Тя започва с Парламентарния форум, последван от откриващите сесии на Форума на гражданското общество и Младежкия форум. Тези платформи продължават през цялото събитие, наред с ангажименти на високо ниво, като например срещата на Генералния секретар на ООН с ръководителите на ООН (само с покана). Официалната церемония по откриването задава тона на пленарните сесии и общите дебати, допълнени от пресконференции и серия от съпътстващи събития. Пет кръгли маси на високо ниво разглеждат ключови тематични области, докато министерските срещи за сътрудничество Юг-Юг наблягат на съвместното развитие. Форумът на частния сектор и разделът за свързаност подчертават икономическите и инфраструктурните възможности, а специални сесии, като Форума на жените лидери и Междугенерационния младежки диалог, извеждат на преден план различни гласове.

Туркменистан работи за увеличаване на регионалната свързаност, включително чрез следните проекти:

• - Коридорът на лапис лазули, открит през 2018 г., свързва Афганистан, Туркменистан, Азербайджан, Грузия и Турция. Той намалява времето за превоз между Централна и Южна Азия до Европа и е модел за регионално сътрудничество между развиващите се страни с неразвиващ се потенциал и транзитните държави.
• - Туркменбаши Международното морско пристанище на Каспийско море беше реконструирано и разширено на стойност над 1.5 милиарда долара. Сега то служи като жизненоважен мултимодален логистичен център за страните без излаз на море в Централна Азия, свързвайки железопътните и автомобилните маршрути с морската търговия към Кавказ и Европа.
• Туркменистан е член-основател на СПЕКА (Специална програма за икономиките на Централна Азия), инициатива, подкрепяна от ООН, фокусирана върху регионалната свързаност, улесняването на търговията и хармонизирането на транзита.
• Страната играе водеща роля в Визия за транзит Централна Азия, Близкия изток и Южна Азия, свързвайки пристанището Чабахар в Иран с пътища и железопътни линии, простиращи се през Туркменистан и по-нататък в Узбекистан, Афганистан и отвъд.
• Тези усилия отразяват последователна национална стратегия: да превърне географската отдалеченост в геополитическо предимство, като се превърне във важен транзитен възел за околните страни. По този начин Туркменистан помага и на други страни с неразвиващ се потенциал – особено Афганистан и Узбекистан – да получат достъп до световните пазари чрез по-кратки и по-ефективни търговски пътища.

Тази година Туркменистан е активно ангажиран с подобряването на глобалната свързаност, насърчаването на мира и предоставянето на хуманитарна помощ. В съответствие с обявяването на 2025 г. за „Година на мира и доверието“, страната предприе значителни стъпки в подкрепа на международното сътрудничество и стабилност.

Сред хуманитарните си усилия Туркменистан оказва подкрепа на Палестина и предлага помощ на нуждаещото се население, включително на това в Иран. Тези действия отразяват нарастващата роля на страната в световните дела.

С политиката си на постоянен неутралитет, Туркменистан се превърна в модел в международните отношения. Тази уникална дипломатическа позиция позволява на страната да действа като мост между народите, насърчавайки диалога и мирното сътрудничество.

За да разберем по-добре подхода на Туркменистан, е важно да проучим основите на неговата политика на постоянен неутралитет.

Ролята на постоянния неутралитет във външната политика на Туркменистан

Тази година Туркменистан отбелязва тридесет години постоянен неутралитет. От обявяването на независимостта си, концепцията за неутралитет е насърчила интересите на Туркменистан на национално, регионално и глобално ниво. Освен това, по време на 78-ата сесия на Общото събрание на ООН, по инициатива на Туркменистан беше приета резолюция „2025 г. - Международна година на мира и доверието“.

Ангажиментът на Туркменистан за постоянен неутралитет

Конституционният закон на Туркменистан за постоянен неутралитет влезе в сила през 1995 г. Този уникален статут има за цел да предпази страната от конфликти, като същевременно насърчава мира и международното сътрудничество.

След стабилизиране на вътрешната ситуация в страната, туркменските лидери започнаха да провеждат проактивна външна политика. Политиката на постоянен неутралитет на Туркменистан се характеризира със следните принципи: запазване на суверенитета и териториалната цялост на всички държави, ненамеса във вътрешните работи на други държави, избягване на употребата на сила в междудържавни конфликти, признаване на ролята на Организацията на обединените нации за поддържане на световния мир, насърчаване на сътрудничеството в различни сектори и въздържане от присъединяване към каквито и да било военни или политически съюзи.

Дипломатическата политика на Туркменистан

Чрез дипломатическата си политика Туркменистан се стреми да подчертае, че неутралитетът не означава изолация, а по-скоро положителен, активен и подкрепящ принос към регионалните и международните дела. Според Матякобов (2019) [4] и Бориев (2024) [3], с възкачването на втория президент Г. Бердимухамедов, Туркменистан оформя външната си политика в съответствие с иновациите, въведени от неговия неутралитет, което позволява на страната да се отвори към света. Това се превръща в интересна точка за чуждестранните инвеститори.

Туркменистан е подписал двустранни споразумения и си сътрудничи с много държави в различни сектори, като например енергетиката. Двустранните и многостранните споразумения в транспортния сектор имат за цел да подобрят свързаността между страните от региона и да създадат транспортна мрежа. В този контекст железопътната линия Казахстан-Туркменистан-Иран и железопътната линия Туркменистан-Афганистан-Таджикистан са значителни инициативи за проекта за транспортен коридор Север-Юг [5].

Президентът Сердар Бердимухамедов дойде на власт през 2022 г. с подкрепата на мнозинството от населението. От встъпването си в длъжност той продължи политиката на неутралитет на Туркменистан, оформяйки нов ред, който запазва стабилността на страната в международните отношения. Президентът на Туркменистан прие и одобри „Концепцията за външна политика на неутрален Туркменистан за 2022-2028 г.“ [6].

Това позволи на Туркменистан да бъде приет от международната общност. Той е установил двустранни отношения със Съединените щати, Русия, Иран, Афганистан, Узбекистан, Турция, Европа, Китай, Индия, Пакистан и много други. Поддържането на политиката на неутралитет е подсилено от вътрешната стабилност на Туркменистан, икономическото и инфраструктурно развитие, спазването на международното право и договори, ангажимента за неразпространение на ядрени оръжия, решението да не произвежда или складира биологични и химически оръжия и забраната за всякакво чуждестранно военно присъствие на негова територия.

И накрая, статутът на постоянен неутралитет позволи на Туркменистан да сътрудничи в решаването на въпроси, свързани с Каспийско море. Първият Каспийски икономически форум се проведе на 14 август 2019 г. по инициатива и под патронажа на Бердимухамедов. Форумът, организиран с цел засилване на икономическото сътрудничество между крайбрежните държави от Каспийско море, се фокусира върху търговията, промишлеността и транспорта, особено в енергийния сектор [7].

Освен това, Туркменистан се стреми да засили дипломацията чрез различни теми, включително правата на жените. В този контекст, Диалогът на жените от Централна Азия, създаден през декември 2020 г. по инициатива на Националния лидер на туркменския народ Гурбангули Бердимухамедов, е първата структура в историята на Централна Азия, създадена от представители на Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан с подкрепата на Организацията на обединените нации, според интервюта, дадени от дипломат М. Рахимова (6 февруари 2025 г.) [8].

Постоянен неутралитет в служба на световния мир

На Туркменистан постоянен неутралитет служи на световния мир. Организацията на обединените нации подчертава, че страната е играла посредническа роля по време на гражданската война в Таджикистан. По подобен начин Туркменистан активно е съдействал на ООН в усилията ѝ за установяване на мир в Афганистан, като е бил домакин на няколко срещи между афганистанските страни [9].

На 16 май 2023 г. в Ашхабад, Асамблеята на Туркменистан, в сътрудничество с Парламентарната асамблея на ОССЕ, организира международна конференция на тема „Ролята на неутралните държави в укрепването на сигурността, стабилността и диалога в зоната на ОССЕ“. [10]

Накрая, изследователите подчертават, че изменението на климата може да създаде конфликти [11]. За да насърчи мира, туркменското правителство предлага засилване на стратегията за глобално сътрудничество в подкрепа на Целите за устойчиво развитие. Според официалния уебсайт на туркменското Министерство на външните работи, по време на Международната година на мира и доверието Туркменистан ще се съсредоточи върху „зелената дипломация“ [12].

Политиката на неутралитет позволява на Туркменистан да постигне политическите си цели на три нива: национално, регионално и международно. Туркменистан започна да се развива на национално ниво, преодолявайки вътрешните предизвикателства единствено благодарение на политиката си на неутралитет, която му помага да се съсредоточи върху вътрешното преструктуриране и да въведе ред в страната си. Въведени са политически, икономически и културни реформи, за да се осигури вътрешна стабилност.

Литературата показва, че политиката на постоянен неутралитет на Туркменистан е оказала влияние върху външната му политика и му е позволила да сътрудничи с Организацията на обединените нации съгласно следните принципи: работа за околната среда; работа по енергийната сигурност и устойчива енергийна система; сътрудничество с Организацията на обединените нации за създаване на транспортна система и коридори; развитие на отношенията с регионални и международни организации...

В крайна сметка, 30-годишният неутралитет на Туркменистан служи като уникален модел за малките и средни държави, които се стремят да се ориентират в международната политика, без да правят компромис със своя суверенитет и стабилност. Като продължава да възприема мирната дипломация, стратегическото сътрудничество и многостранните ангажименти, Туркменистан ще затвърди ролята си на неутрален, стабилен и надежден партньор в международната общност. Освен това, изборът на Туркменистан за организатор на международния форум, както и... LLDC3, потвърждава признанието на ролята ѝ в регионалната и международната политика, както и ангажимента ѝ за устойчиво развитие.

Източници

[1] Министерство на външните работи на Туркменистан. (сд). На заседанието на 78-ата сесия на Общото събрание на ООН, по инициатива на Туркменистан, беше приета резолюция „2025 г. – Международна година на мира и доверието“. https://www.mfa.gov.tm/en/news/4437.

[2] Бонжур, Е. (1948). Швейцарски неутралитет: неговата история и значение (Великобритания). Алън и Ънуин.

[3] Бориев, А. (2024). Uluslararası Siyaset Açısından Daimî Tarafsızlık İlkesinin Bölgesel Barış Ve İstikrarın Sağlanmasındaki Rolü: Türkmenistan Örneği (магистърска теза, Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi-Sosyal Bilimler Enstitüsü).

[4] Матякубов, Х. (2019). Bağımsızlık Sonrası Dönemde Türkmenistan'da Milliyetçilik Politikaları (Самсун). 6.

[5] Birdişli, F. (2011). Türkmenistan'ın Uluslararası İlişkileri, Savunma ve Güvenlik Politikası. Възраст, 325.

[6]. (Türkmenistanyň Prezident Serdar Berdimuhamedowyň Ministrler Kabinetiniň giňişleýin mejlisindäki çykyşy, 2022 г.)

[7]. Хамзаоглу, Х. (2020). GÜNCEL ULUSLARARASI GELİŞMELER IŞIĞINDA TÜRKMENİSTAN DIŞ POLİTİKASI.

[8]. Рахимова, М. (2025, 6 февруари). Туркменски дипломат подчертава ангажимента на Туркменистан към световния мир в интервю за телевизионния канал „Канал Аврупа“. Репортер на ЕС. https://www.eureporter.co/world/turkmenistan/2025/02/06/turkmen-diplomat-highlights-turkmenistans-commitment-to-global-peace-in-kanal-avrupa-tv-channel-interview/

[9]. Анчески, Л. (2008). Външната политика на Туркменистан: Позитивен неутралитет и консолидиране на туркменския режим. Routledge.

[10] Парламентарна асамблея на ОССЕ. (2023 февруари 23 г.). Конференцията в Туркменистан разглежда ролята на неутралните държави за укрепване на сигурността. Парламентарна асамблея на ОССЕ. https://www.oscepa.org/en/news-a-media/press-releases/press-2023/turkmenistan-conference-considers-the-role-of-neutral-states-in-strengthening-security

[11] Куби, В. (2019). Изменение на климата и конфликт. Годишен преглед на политическите науки, 22(1), 343-360.

[12] Министерство на външните работи на Туркменистан. (сд). Концепция за дейностите и приоритетите на Туркменистан в рамките на Международната година на мира и доверието. https://www.mfa.gov.tm/en/news/5025.

Допълнително - БИБЛИОГРАФИЯ

Birdişli, F. (2011). Türkmenistan'ın Uluslararası İlişkileri, Savunma ve Güvenlik Politikası. Възраст, 325.

Бонжур, Е. (1948). Швейцарски неутралитет: неговата история и значение (Великобритания). Алън и Ънуин.

Бориев, А. (2024). Uluslararası Siyaset Açısından Daimî Tarafsızlık İlkesinin Bölgesel Barış Ve İstikrarın Sağlanmasındaki Rolü: Türkmenistan Örneği (магистърска теза, Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi-Sosyal Bilimler Enstitüsü).

Ерол, MS, & Başaran, D. (2021). Afgan Sorunu Bağlamında Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Ortadoğu Açılımı. Bölgesel Araştırmalar Dergisi, 5(2), 402-432.

Гертнер, Х. (2018). Австрия: ангажиран неутралитет. Европейските неутрални страни и НАТО: Необвързаност, партньорство, членство?, 129-149.

Хамзаоглу, Х. (2020). GÜNCEL ULUSLARARASI GELİŞMELER IŞIĞINDA TÜRKMENİSTAN DIŞ POLİTİKASI.

Матякубов, Х. (2019). Bağımsızlık Sonrası Dönemde Türkmenistan'da Milliyetçilik Politikaları (Самсун). 6.

Мередов, И., Перхадов, Е. и Атаева, Л. (2025). РАЗВИВАЩИ СЕ СТРАНИ БЕЗ ИЗЛАЗ КЪМ МОРЕТО И ТЕХНИЯТ ИКОНОМИЧЕСКИ И ПОЛИТИЧЕСКИ ПОТЕНЦИАЛ. ОБРАЗОВАНИЕИНАУКАТАВ XXI ВЕКЕ, (62-1 (том 1)).

Министерство на външните работи на Туркменистан. (сд). Концепция за дейностите и приоритетите на Туркменистан в рамките на Международната година на мира и доверието. https://www.mfa.gov.tm/en/news/5025.

Парламентарна асамблея на ОССЕ. (2023 февруари 23 г.). Конференцията в Туркменистан разглежда ролята на неутралните държави за укрепване на сигурността. Парламентарна асамблея на ОССЕ. https://www.oscepa.org/en/news-a-media/press-releases/press-2023/turkmenistan-conference-considers-the-role-of-neutral-states-in-strengthening-security

Рахимова, М. (2025, 6 февруари). Туркменски дипломат подчертава ангажимента на Туркменистан към световния мир в интервю за телевизионния канал „Канал Аврупа“. Репортер на ЕС. https://www.eureporter.co/world/turkmenistan/2025/02/06/turkmen-diplomat-highlights-turkmenistans-commitment-to-global-peace-in-kanal-avrupa-tv-channel-interview/

Възходът на Непал. (ти). Заглавие на статиятаВъзходът на Непал. https://risingnepaldaily.com/news/66035

Шмид и Лангбайн, (2004). „Туркменистан: Изграждане на нация и икономическо развитие след обявяването на независимостта“.

политика на Туркменистан. ВЪЗХИЩЕНИЯ: Journal of International Affairs, 2(2).

(Türkmenistanyň Prezident Serdar Berdimuhamedowyň Ministrler Kabinetiniň giňişleýin mejlisindäki çykyşy, 2022 г.).

The European Times. (2025 г., 2 август). Une fois par décennie : les dirigeants mondiaux ont fait pression pour que les négociations soient conclues en vue de la conférence historique des Nations Unies au Turkménistan. „Юропън Таймс“. https://www.europeantimes.news/fr/2025/08/Une-fois-par-d%C3%A9cennie--les-dirigeants-mondiaux-ont-fait-pression-pour-que-les-n%C3%A9gociations-soient-conclues-en-vue-de-la-conf%C3%A9rence-historique-des-Nations-Unies-au-Turkm%C3%A9nistan/

Общо събрание на Организацията на обединените нации. (1995 г.). Статутът на постоянна неутрална държава е предоставен на Туркменистан от Общото събрание на Организацията на обединените нации на 12 декември 1995 г. с резолюция A/RES/50/80. https://www.un.org/

Ünlü, İ. Х. (2016). TÜRKMENİSTAN'IN TARAFSIZLIK POLİTİKASININ BÖLGESEL GERÇEKLİĞİ. Çeşm-i Cihan: Tarih Kültür ve Sanat Araştırmaları Dergisi E-Dergisi, 3(1), 95-102.

Трета конференция на ООН за развиващите се страни без излаз на море | Организация на обединените нации

Споделете тази статия: