Интервю с Алексис Ройг: Научната дипломация оформя отношенията между Обединеното кралство и ЕС след Брекзит

В един необичайно горещ лондонски следобед, професор Алексис Ройг (На снимката) стъпва в неокласическите зали на Carlton House Terrace 10–11, дом на Британската академияТой е поканен от Британската младежка академия да се присъедини към диалог на високо ниво относно дипломацията в областта на науката и технологиите, свикан с Кралското общество, Академията по медицински науки, Кралската инженерна академия, Кралското общество в Единбург, Кралската ирландска академия и Научното общество на Уелс. Събитието събира водещи и нововъзникващи гласове, за да проучи как науката може да информира дипломацията в един разделен и бързо променящ се свят.

Сред експертите, споделящи сцената с Ройг, са Сузи Кичънс, британски дипломат, понастоящем командирован в Импириъл Колидж Лондон, и Патрик Неделек, съветник по наука и технологии във френското посолство в Лондон. Тяхното присъствие придава на диалога както дипломатическа тежест, така и отчетлив резонанс между Обединеното кралство и ЕС.

Ройг внася в стаята тиха неотложност, оформена от война, дезинформация и разпадащ се многостранен ред. Като един от най-изявените световни защитници на научната дипломация, той вижда знанието не просто като сила, а като обща основа: едно от последните неутрални пространства, все още способни да преодолеят политическите разделения. Алексис Ройг е асоцииран изследовател в Университета на ООН (UNU-CRIS) и Центъра за международни отношения в Барселона (CIDOB), както и професор по научна дипломация в Университета „Помпеу Фабра“ (UPF) и Института за международни изследвания в Барселона (IBEI). Той е и главен изпълнителен директор на SciTech DiploHub, водеща международна платформа на пресечната точка на науката и външната политика. Той помага за оформянето на глобалния дневен ред на научната дипломация, като съветва правителства, многостранни институции и градове как да включат научната експертиза в международния процес на вземане на решения.

Само часове преди да заминем за срещата на върха на ООН за финансиране на развитието в Севиля, ще обсъдим възхода на градовете като дипломатически участници, необходимостта от обучение на ново поколение научни дипломати и защо според Ройг науката не е просто стратегически актив, а форма на сила, която променя ролята на Европа в световните дела.

Професор Ройг, след години на несигурност след Брекзит, Обединеното кралство се присъедини отново към „Хоризонт Европа“ и наскоро беше обявено ново, по-широко стратегическо партньорство между Обединеното кралство и ЕС. Как бихте определили значението на този ход?

Не става въпрос само за бюджет или участие. Завръщането на Обединеното кралство към „Хоризонт Европа“ бележи края на стратегическа неяснота, която остави изследователите и от двете страни в неизвестност. Това, на което сме свидетели, е подновен акт на доверие, не само в институциите, но и в самата идея, че науката е споделен европейски проект.

През 500 г. британските изследователи получиха грантове на стойност близо 2024 милиона британски лири, което постави Великобритания сред най-големите бенефициенти извън ЕС, както по обем, така и по престиж, с близо 3,000 гранта, обхващащи неврохирургични сензори, устойчиво авиационно гориво и други. Работната програма на „Хоризонт Европа“ за 2025 г. разширява достъпа на британските учени до високочувствителни области, от квантовата наука до роботиката, изкуствения интелект и космоса, отваряйки отново врата, която беше затръшната по време на конфликта около Брекзит.

Това повторно свързване позволява приемственост в големи трансгранични проекти и помага на британските институции да си възвърнат някогашната роля на координатор. В по-дълбок смисъл, то демонстрира, че Европа може да остане стратегическа и сплотена дори сред геополитическа фрагментация.

Това е в съответствие и с по-широкото стратегическо партньорство между Обединеното кралство и ЕС, обявено през май, което обхваща сигурността, отбраната, морското сътрудничество и здравната политика. Тази обновена дипломатическа рамка поставя дипломацията на науката и технологиите в центъра на изграждането на международно доверие.

Как това партньорство се справя с опасенията за двойна употреба на фона на нарастващото стратегическо значение на нововъзникващите технологии? Може ли оста Великобритания-ЕС да осигури съгласуваност между заплетените съюзи между САЩ, Китай и други?

Обединеното кралство заема постоянна суперпозиция, ако ми позволите, един вид британско „квантово състояние“, състоящо се едновременно в ЕС и извън него, обединено, но суверенно. Близо 46% от търговията му остава с блока, като така или иначе обвързва своите разпоредби и технически стандарти с Брюксел.

Успоредно с това, партньорства като AUKUS обединяват Обединеното кралство със САЩ и Австралия в областта на квантовата енергия и отбраната, докато ЕС се стреми към стратегическа автономия. Обединеното кралство е домакин на ускорителя DIANA на НАТО, подкрепяйки стартиращи компании с двойно предназначение в областта на квантовата енергия, подводното сондиране и автономността. Страната също така стартира свой Институт за безопасност на изкуствения интелект, който е международно свързан от миналата година, но отказа да подпише Парижката декларация на ЕС за изкуствения интелект, предпочитайки националния пред наднационалния контрол.

Всичко това се развива на фона на Закона на ЕС за изкуствения интелект, който влиза в сила следващия месец и определя нови глобални стандарти за изкуствен интелект с общо предназначение. Тези паралелни, но различни направления повдигат въпроси относно конвергенцията и стратегическата автономност. Ако Обединеното кралство и ЕС съвместно водят стандартите за двойна употреба, квантовото управление и безопасността на изкуствения интелект, те могат да оформят глобалните норми.

Днес говорихте за младежката мобилност. Повторното присъединяване на Обединеното кралство към програмата „Еразъм+“ представлява ли по-нататъшно затопляне на сътрудничеството?

На срещата на върха в Ланкастър Хаус през май лидерите приеха обща визия за възстановяване на връзките между хората. ЕС официално покани Обединеното кралство да се присъедини отново към програмата „Еразъм+“ и докато Лондон предлага ограничена във времето схема за младежки опит, пълната реинтеграция все още е в процес на преговори.

Еразъм+ е повече от студентски обмен: това е „меката сила“ на Европа в областта на културата и висшето образование. Завръщането му би сигнализирало не само за мобилност, но и за доверие между поколенията, за обещание за споделена идентичност и интелектуална откритост.

В някои статии описахте научната дипломация като „мекия мускул на Европа“. Днес обаче предположихте, че тя неусетно навлиза в сферата на твърдата сила. Бихте ли разяснили тази еволюция? Кои фактори движат тази промяна и какви последици може да има тя за глобалната роля на Европа?

Традиционната дипломация остава вплетена в политиката; науката предлага форма на тих резонанс. Лабораториите си сътрудничат. Учените, за разлика от дипломатите, се ангажират чрез методи, а не чрез послания. „Хоризонт Европа“ е инфраструктура на доверие: скеле на правно съгласуване, финансиране и споделени норми, което позволява на науката да надхвърля границите.

Учените не се нуждаят от отмяна на визите, за да си имат доверие. Това доверие вече е заложено в метода, в търсенето на истината. Когато Европа стои между Вашингтон и Пекин в области като квантовото управление или стандартите за зелени технологии, единството е много по-важно от всяка търговска отстъпка. Фрагментацията е враг на влиянието.

Критиците във Великобритания описват подход „пушми-пулю“: щедри обещания за научноизследователска и развойна дейност, но съкращения в глобалното здравеопазване и ограничаваща имиграция. Колко устойчива е тази политика?

Противоречиво е, но виждаме това и в други страни. Обединеното кралство е отделило над 80 милиарда британски лири за четири години, с цели за растеж от 22 милиарда британски лири годишно до 2029-30 г., плюс значително финансиране за ядрени, квантови и зелени технологии, като част от правителствения план за промяна.

И все пак тази амбиция съществува едновременно със съкращения на здравните изследвания, бюджетите за помощ и строгите имиграционни ограничения. Никоя нация не може да претендира за научен суверенитет, докато строи стени срещу умовете, които подхранват иновациите. Суверенен контрол срещу епистемична откритост - това напрежение е в основата на съвременната научна дипломация. Научната дипломация трябва да действа точно там, където суверенният контрол и епистемичната откритост се сблъскват.

Вие бяхте един от основните експерти, избрани от Европейската комисия да оформят новата Европейска рамка за научна дипломация, представена тази година. Ще доведе ли тя до осезаема промяна?

Бях сред групата от глобални експерти, които допринесоха за формулирането на тази нова рамка на ЕС, заедно с колеги от различни дисциплини, сектори и държави членки. Винаги е предизвикателство да се обединят различни гледни точки, различни клонове на знанието, национални контексти и множество нива на управление. Като цяло, мисля, че това бележи вододел: първият документ, който определя научната дипломация на ниво ЕС не само като политика, а като набор от ценности: етични, приобщаващи и глобално стратегически. И все пак рамките имат значение само когато институциите действат. Ще видим как тази ще бъде приложена на практика, но вярвам, че ни насочва в правилната посока.

Рамката очертава девет препоръки, организирани в стратегически, оперативни и подпомагащи инструменти. Тя призовава за по-дълбоко интегриране на науката във външните действия на ЕС, включително научни консултации в рамките на дипломатическите мисии, подкрепа за отворената наука и академичната свобода, както и за по-силно съгласуване между научните изследвания и външната политика. Тя също така поставя силен акцент върху изграждането на капацитет чрез стипендии, командировки, програми за обучение и платформи, които свързват изследователи, политици и партньори в различни региони, особено в Глобалния юг. Ако бъде приложена сериозно, тя би могла да помогне за утвърждаването на научната дипломация като трайна способност във външните отношения на ЕС.

Днес настояхте как научната дипломация разчита на доверие както в науката, така и в институциите. Подценяваме ли как дезинформацията и политизацията влияят на това доверие?

Дълбоко. Често сме склонни да си представяме научната дипломация като нещо, договорено между министри и изследователи. Но все по-често истинското ѝ бойно поле е дискурсивно: оформено от заглавия, алгоритми и цикли на внимание. Когато науката и дипломацията се политизират и истината стане племенна, сътрудничеството ерозира.

Както предупредиха Кралското общество и AAAS в съвместния си доклад по-рано тази година, атаките срещу научната почтеност вече не са анекдотични, а системни. Изграждането на устойчива научна дипломация означава активна защита на достоверността на доказателствата и на хората и институциите, които ги произвеждат.

Виждаме как това се развива през последните няколко години. Научните съвети се филтрират през идеологически лещи. Бюджетите за научни изследвания се превръщат в политически шахматни фигури. Дипломатическите нюанси се свеждат до кликбейт. А организираната дезинформация, често водена от партийни интереси, активно подкопава доверието в науката и научните институции, особено по въпроси като климата, глобалното здраве, изкуствения интелект или международното сътрудничество.

Дипломацията изисква дългосрочна визия. Но много правителства сега са заложници на медийните ритми. А науката, която процъфтява от бавността и несигурността, се бори да оцелее в бинарни или популистки наративи. Това, което ерозира, не е просто политическата съгласуваност, а епистемичният суверенитет. Когато обществата вече не могат да различават информация, основана на доказателства, от политически изградено мнение, основата на доверието се разпада.

Нуждаем се от нов съюз от учени, дипломати, граждани и независими журналисти, обединени от споделени принципи на проверка, неутралност и доказателства. Не за да контролираме наративи, а за да защитаваме условията, при които истината остава възможна.

Вие сте широко признат за работата си върху ролята на градовете и недържавните участници в научната дипломация. Как виждате развитието на тяхното влияние в този геополитически момент?

Централно място. Класическата архитектура на дипломацията, изградена върху посолства, договори и суверенни знамена, вече не отразява напълно къде се управлява, финансира или осъществява международното сътрудничество. Градовете, но също така университетите, фондациите, технологичните центрове и големите корпорации не само участват в дипломацията, но и често я водят. Научната дипломация е смислена само когато е водена от това разнообразие от участници, а не само от правителствени програми „отгоре надолу“.

Градове като Барселона, Бостън или Мексико Сити са се превърнали в платформи за научна дипломация сами по себе си: изграждане на партньорства, приемане на международни таланти, определяне на стандарти за климата и данните. Те са гъвкави, надеждни и все по-стратегически. Това е важно, защото много глобални предизвикателства, от общественото здраве до дигиталната етика, се управляват локално, но се договарят в световен мащаб. Националните правителства може да се забавят, но градовете продължават да действат.

Научната дипломация сега трябва да приеме истинското признание, че легитимността и влиянието вече не се осъществяват единствено чрез националните държави. Успехът на бъдещата научна дипломация ще зависи от това колко добре ще интегрираме тези нови играчи в структурата на глобалното управление.

Наскоро участвахте в поредица от форуми на високо ниво: Глобалния министерски диалог на ЮНЕСКО за научна дипломация, Форума за технологична дипломация, Общото събрание на Международния научен съвет в Мускат и Конференцията на ООН за океаните. Това са редки места, където дипломати, изследователи и глобални вземащи решения се събират. Как тези последователни срещи оформиха вашето усещане за посоката на научната дипломация?

Това, което се открояваше, беше сближаването на неотложността и амбицията. Във всички тези събития можеше да се усети, че дипломацията в областта на науката и технологиите вече не се разглежда като аксесоар към външната политика, а се превръща в инфраструктура. Независимо дали дискусията се фокусираше върху изграждането на мир, граничните технологии, синята икономика или цифровия суверенитет, имаше общо разбиране: не можем да управляваме сложността без надеждно, научно обосновано сътрудничество.

Това, което ме кара да се чувствам по-горд, е колко разнообразна публика успяваме да съберем на тези срещи на върха: министри от Глобалния юг, представители на градове, технологични предприемачи, академични гласове; всички те допринасят за визия за дипломация, която надхвърля протокола и обхваща практически решения. Този вид мултилатерализъм не произтича от теорията; той изисква постоянно изграждане.

Моята роля в тези глобални срещи на върха е предимно на посредник: слушане, споделяне на гледни точки и подпомагане на свързването на идеи между дисциплини и региони. По-важното е, че преживяването потвърди основното убеждение, че научната дипломация е толкова силна, колкото е силна екосистемата, която я подкрепя. Срещи на върха като тези са важни не само за видимостта, но и за изграждането на дългосрочни коалиции на доверие, от които зависи научната дипломация. Те създават пространство за това, което аз наричам курирана случайност, където неочакван и каталитичен обмен може да доведе до трайни сътрудничества.

След Лондон летите директно за Севиля за Четвъртата международна конференция на ООН за финансиране на развитието (FfD4). Как тази следваща спирка се свързва с работата ви в областта на научната дипломация?

Преминаването от Лондон към Севиля отразява нещо по-дълбоко. Дипломацията днес се намира на пресечната точка на управлението, финансите и знанието. FfD4 ще събере държавни глави, министри на финансите, банки за развитие, агенции на ООН и гражданското общество, за да преосмислят как мобилизираме ресурси за ЦУР в един фрагментиран и фискално ограничен глобален контекст.

От това, което видях в подготвителния процес, се очаква науката и технологиите да заемат по-централна роля, отколкото в предишните издания, не само като инструменти за иновации, но и като рамки за отчетност, сътрудничество и приобщаване. Налице е ясен импулс около цифровата публична инфраструктура, показателите, които надхвърлят БВП, и новите начини за признаване на приноса Юг-Юг чрез данни и технически капацитет. Особено съм насърчен от усилията на UNCTAD и други органи на ООН да въведат научна прецизност и инструменти, основани на доказателства, в дебатите за финансовата политика.

Поразителното прозрение е, че научната дипломация вече не е периферна, а се е превърнала в политическа инфраструктура. Ще бъда там, за да помогна за свързването на участниците в различните региони и сектори и да гарантирам, че тази перспектива е част от начина, по който се оформят приоритетите. Финансирането на развитието се нуждае от повече от капитал. То изисква системи, които са научно грамотни, основани на данни и съвместни в световен мащаб.

Споделете тази статия: