Украйна: Комисията представя планове за незабавен отговор на Съюза за справяне с недостига на финансиране на Украйна и дългосрочното възстановяване

Комисията е изложила планове в съобщение за незабавен отговор на ЕС за справяне с недостига на финансиране на Украйна, както и за дългосрочната рамка за възстановяване. Това съобщение следва от призива на Европейския съвет за справяне с последиците от войната в Украйна чрез целенасочени усилия, водени от Европа.

Незабавна реакция и краткосрочни нужди

От началото на руската агресия ЕС значително засили подкрепата си, мобилизирайки около 4.1 милиарда евро за подкрепа на цялостната икономическа, социална и финансова устойчивост на Украйна под формата на макрофинансова помощ, бюджетна подкрепа, спешна помощ, реакция при кризи и хуманитарна помощ . Мерки за военна помощ също са предоставени в рамките на Европейския инструмент за мир, възлизащи на 1.5 милиарда евро, които ще бъдат използвани за възстановяване на разходите на държавите-членки за тяхната военна подкрепа в натура за Украйна и е в ход мобилизирането на допълнителни 500 милиона евро.

Войната доведе до срив на данъчни, експортни и други приходи, усложнен от широкомащабно незаконно присвояване на активи и експортни стоки, включително в селскостопанския сектор, докато основните разходи нараснаха до небесата. Международният валутен фонд оцени разликата в платежния баланс на Украйна до юни на приблизително 14.3 милиарда евро (15 милиарда долара).

Справянето със значителната краткосрочна финансова подкрепа на Украйна за поддържане на основни услуги, посрещане на хуманитарни нужди и ремонт на най-важната разрушена инфраструктура ще изисква съвместни международни усилия, в които Съюзът ще бъде готов да изиграе своята роля.

Поради това Комисията предвижда през 2022 г. да предложи на Украйна да се предостави допълнителна макрофинансова помощ под формата на заеми до 9 милиарда евро, която да бъде допълнена от подкрепа от други двустранни и многостранни международни партньори, включително Г-7. Това ще се изплаща на траншове с дълги падежи и облекчени лихвени проценти благодарение на гаранцията от бюджета на Съюза. За да направят това възможно, държавите-членки трябва да се споразумеят за предоставяне на допълнителни гаранции. Заедно с безвъзмездната подкрепа от бюджета на ЕС за субсидиране на свързаните лихвени плащания, това ще осигури добре координирана и силно концесионна подкрепа за Украйна.

Реконструкция на Украйна

Ще са необходими големи глобални финансови усилия за възстановяване на страната след разрушенията от войната, за създаване на основите на свободна и просперираща страна, закотвена в европейските ценности, добре интегрирана в европейската и световната икономика, и за подкрепата й по нейния европейски път . Докато руската агресия продължава, общите нужди от възстановяването на Украйна все още не са известни. Въпреки това е важно да се проектират основните градивни елементи на това международно усилие още сега. Подкрепата ще трябва да има средносрочен до дългосрочен хоризонт.

Усилията за възстановяване трябва да се ръководят от украинските власти в тясно партньорство с Европейския съюз и други ключови партньори, като партньорите от Г-7 и Г-20, и други трети държави, както и международни финансови институции и международни организации. Партньорствата между градовете и регионите в Европейския съюз и тези в Украйна ще обогатят и ускорят възстановяването.

Международна координационна платформа, „Платформа за възстановяване на Украйна“, съвместно ръководен от Комисията, представляваща Европейския съюз, и украинското правителство, ще работи като всеобхватен орган за стратегическо управление, отговорен за одобряването на план за реконструкция, изготвен и приложен от Украйна, с подкрепата на административния капацитет и техническата помощ от ЕС. Той ще обедини подкрепящите партньори и организации, включително държави-членки на ЕС, други двустранни и многостранни партньори и международни финансови институции. Украинският парламент и Европейският парламент ще участват като наблюдатели.

Планираната от платформата реконструкция „RebuildUkraine“ въз основа на оценка на нуждите ще стане основа за Европейския съюз и другите партньори да определят приоритетните области, избрани за финансиране и конкретните проекти. Платформата ще координира източниците на финансиране и тяхното предназначение, за да оптимизира използването им, както и да следи напредъка в изпълнението на плана.

За да подкрепи плана за реконструкция, Комисията предлага да се създаде инструмент „RebuildUkraine“ като основен правен инструмент за подкрепа на Европейския съюз чрез комбинация от безвъзмездни средства и заеми. Тя ще бъде заложена в бюджета на ЕС, като по този начин се гарантира прозрачността, отчетността и доброто финансово управление на тази инициатива, с ясна връзка с инвестициите и реформите. Той ще се основава на опита на ЕС в рамките на Механизма за възстановяване и устойчивост, но ще бъде адаптиран към безпрецедентните предизвикателства на възстановяването на Украйна и придружаването й по европейския път. Самият механизъм ще има специфична структура на управление, гарантираща пълна собственост на Украйна.

Значителен акцент ще бъде поставен върху реформите на върховенството на закона и борбата срещу корупцията, докато инвестициите, приведени в съответствие с политиките и стандартите на ЕС в областта на климата, околната среда и цифровите технологии, ще помогнат на Украйна да излезе по-силна и по-устойчива от опустошението на руската инвазия.

Непредвидените нужди, породени от войната в Европа, далеч надхвърлят наличните средства в настоящата многогодишна финансова рамка. Следователно ще трябва да се определят нови източници на финансиране.

Предложената архитектура е достатъчно гъвкава, за да побере такива нови източници на финансиране. Допълнителните безвъзмездни средства, които ще бъдат предоставени на Украйна, биха могли да бъдат финансирани или чрез допълнителни вноски от държавите-членки (и трети държави, ако те желаят) към механизма и съществуващите програми на Съюза, като по този начин се възползват от финансовите механизми и гаранции на Съюза за правилното използване на средства или чрез целенасочена ревизия на многогодишната финансова рамка. Тези източници биха могли също да финансират заемите, които ще бъдат отпуснати на Украйна по механизма. Въпреки това, предвид мащаба на заемите, които вероятно ще бъдат необходими, опциите включват набиране на средства за заемите от името на ЕС или с национални гаранции на държавите-членки.

Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен каза: „Непредизвиканата и неоправдана руска инвазия в Украйна причини ужасни човешки страдания и масивни разрушения в цялата страна, принуждавайки милиони невинни украинци да напуснат домовете си. Украйна може да разчита на пълната подкрепа на ЕС. ЕС ще продължи да предоставя краткосрочна финансова подкрепа на Украйна, за да отговори на нейните нужди и да поддържа основните услуги. И ние сме готови да поемем водеща роля в международните усилия за възстановяване, за да помогнем за възстановяването на демократична и просперираща Украйна. Това означава, че инвестициите ще вървят ръка за ръка с реформи, които ще подкрепят Украйна в преследването на европейския път.

Икономика, която работи за хората Изпълнителният вицепрезидент Валдис Домбровскис каза: „Подкрепата на ЕС за Украйна е непоколебима. Ще продължим да използваме всички налични средства, за да помогнем на нашия приятел и съсед да устои на непредизвиканата и брутална агресия на Русия. Трябва да се заемем както с поддържането на ежедневната работа на страната, така и за възстановяването на страната. За да отговорим на най-спешните нужди на Украйна, предвиждаме да предоставим спешни заеми по нова програма за макрофинансова помощ. В дългосрочен план ЕС ще ръководи големи международни финансови усилия за възстановяване на свободна и демократична Украйна – като работи с партньори като Г-7, международни финансови институции и в тясна координация със самата Украйна. Ще стоим с Украйна на всяка крачка от пътя, за да поправим разрушенията, причинени от войната на Русия, и да създадем по-светло бъдеще и нови възможности за нейния народ.

Върховният представител „По-силна Европа в света“ Вицепрезидентът Жозеп Борел каза: „ЕС ще остане непоколебим в своята солидарност и подкрепа за Украйна, докато се защитава от неоправданата и незаконна агресивна война на Русия. Продължаваме да предоставяме на Украйна мерки за военна помощ."

Комисарят по бюджета и администрацията Йоханес Хан каза: „Европейският съюз ще продължи да стои до Украйна и нейния народ и да играе ключова роля във всички политически, хуманитарни, устойчиви и икономически усилия за посрещане на краткосрочните и дългосрочните нужди, които ще върне Украйна към мир и социално-икономическо възстановяване. Убеден съм, че новата „платформа за възстановяване на Украйна“, водена съвместно от Украйна и Комисията, както и предложения от нас механизъм „RebuildUkraine“ ще помогнат да предложим на Украйна по-добро бъдеще. Това ще стане в тясна координация с всички донори.”

Комисарят по икономиката Паоло Джентилони каза: „Унищожението, което Русия отприщи на Украйна, няма прецедент в следвоенна Европа; нито пренебрегването му към международния ред, така старателно изграждан в продължение на десетилетия. Днес Европейската комисия определя пътя, за да помогне на нова Украйна да се издигне от пепелта на войната, точно както нашия Съюз се появи от развалините от 1945 г. Заедно с украинските власти и в сътрудничество с нашите международни партньори, ние ще мобилизираме финансирането Украйна трябва да преодолее тази буря – и да „изгради по-добре“ своята икономическа и социална инфраструктура.

Комисарят по съседство и разширяването Оливер Вархели каза: „През последните седмици станахме свидетели на ужасната загуба на животи и опустошението, причинено от тази война в инфраструктурата в Украйна. Ние бързо мобилизирахме помощ и сме ангажирани да подкрепим възстановяването на Украйна. Реконструкцията трябва да отразява напълно нуждите, идентифицирани от Украйна и да бъде здраво закотвена в програмата за реформи на страната.

История

Ангажиментът на ЕС за подкрепа на Украйна е дългогодишен и даде резултати. ЕС предостави значителна финансова помощ на Украйна, която през годините от 2014 до 2021 г. възлиза на 1.7 милиарда евро под формата на безвъзмездни средства по Европейския инструмент за съседство, 5.6 милиарда евро по пет програми за макрофинансова помощ под формата на заеми, 194 милиона евро в хуманитарна помощ и 355 милиона евро от инструменти на външната политика. ЕС предоставя подкрепата си на Украйна за разработване на политики и всеобхватни реформи, със силно участие на държавите-членки в подхода на екипа за Европа. Сред водещите програми са тези за децентрализация, реформа на публичната администрация и борба с корупцията.

Преди и по време на войната ЕС работи в тясно сътрудничество с европейските финансови институции в подкрепа на Украйна. От 2014 г. Европейската инвестиционна банка и Европейската банка за възстановяване и развитие мобилизираха над 10 милиарда евро заеми за Украйна. През последните седмици Европейската инвестиционна банка изплати 668 милиона евро в украинския бюджет. ЕС също така работи в тясно сътрудничество със Световната банка и Международния валутен фонд, които са ключови партньори в украинските усилия от 2014 г.

Повече информация

Съобщение: Облекчение и възстановяване на Украйна

Fact Sheet

Споделете тази статия: