Свържете се с нас

Узбекистан

Политика за борба с корупцията в Узбекистан, текущи реформи и бъдещи цели

Публикуван

on

Борбата с корупцията се превърна в един от най-належащите проблеми, с които се сблъсква международната общност днес. Неговото катастрофално въздействие върху държавите, регионалната икономика, политика и обществения живот може да се види на примера на кризата в някои страни, пише Акмал Бурханов, директор на Агенцията за борба с корупцията на Република Узбекистан.

Друг важен аспект на проблема е, че нивото на корупция в дадена държава пряко влияе върху нейния политически и икономически престиж на международната сцена. Този критерий става решаващ по въпроси като отношенията между страните, обема на инвестициите, подписването на двустранни споразумения при равни условия. Поради това през последните години политическите партии в чужди държави превърнаха борбата с корупцията в основен приоритет на парламентарните и президентските избори. Загрижеността за това зло все по-често се изразява от най-високите трибуни в света. Фактът, че генералният секретар на ООН Антонио Гутериш твърди, че световната общност губи 2.6 трилиона щатски долара годишно поради корупция, показва сърцевината на проблема [1].

Борбата с корупцията също се превърна в приоритетна област на държавната политика в Узбекистан. Това се вижда от концептуалните регулаторни актове, приети през последните години в тази област, на примера на административни реформи, насочени към предотвратяване на корупцията. По-специално Националната стратегия за действие за пет приоритетни области за развитие 2017-2021 г., приета по инициатива на президента, играе важна роля за повишаване на ефективността на борбата с корупцията [2].

Подобряването на организационните и правните механизми за борба с корупцията и повишаването на ефективността на антикорупционните мерки беше определено като една от важните задачи в приоритетната област на Стратегията за действие - осигуряване на върховенството на закона и по-нататъшно реформиране на съдебната и правната система.

Въз основа на този политически документ са предприети редица важни мерки за предотвратяване на корупцията.

Първо, системата за разглеждане на жалби на физически и юридически лица е радикално подобрена. Пуснати са народните приемни на президента, както и горещи линии и виртуални приемни на всяко министерство и ведомство. В цялата страна са създадени 209 приемни на хората, чиято приоритетна задача е да възстанови правата на гражданите. Освен това е установена практиката за провеждане на приемни на място на длъжностни лица на всички нива в отдалечени райони.

Приемите на хората предоставят на гражданите възможност да вземат активно участие в събитията, които се провеждат в региона, където живеят, както и в цялата страна. Осигуряването на свободата на хората да се обръщат директно с различни въпроси и директната комуникация на длъжностните лица с хората доведе до намаляване на корупцията в ниското и средното ниво само по себе си [3].

На второ място са предприети практически мерки за осигуряване на свободата на медиите, журналистите и блогърите, отвореността на държавните структури за обществеността и медиите и установяването на тясна комуникация и сътрудничество между висши служители и журналисти в ежедневните им дейности. В резултат на това всяко действие на длъжностните лица беше оповестено публично. В крайна сметка, ако има откритост, би било по-трудно да се ангажираме с корупция.

Трето, системата от държавни услуги е радикално реформирана и повече от 150 вида държавни услуги се предоставят на населението с помощта на удобни, централизирани и съвременни информационни и комуникационни технологии.

В този процес намаляването на човешкия фактор, премахването на преките контакти между държавния служител и гражданина и широкото използване на информационни технологии несъмнено значително намалиха факторите на корупция [3].

Четвърто, през последните години механизмите за осигуряване на откритост и прозрачност на държавните агенции, както и на институциите за обществен контрол, се подобриха коренно. Широкото използване на цифрови и онлайн технологии е увеличило отчетността на държавните агенции пред обществеността. Създадена е и непрекъснато се усъвършенства система от онлайн търгове на парцели и държавни активи, както и държавни номера за превозни средства.

Информацията за държавните поръчки е публикувана на уебсайта www.d.xarid.uz. Порталът с отворени данни (data.gov.uz), регистрираната база данни на юридически и търговски субекти (my.gov.uz) и други платформи играят важна роля днес за осигуряване на принципите на откритост и прозрачност и публичен контрол, които са най-ефективните инструменти за борба и предотвратяване на корупцията. Процедурите за лицензиране и разрешаване също са радикално подобрени, за да се подобри изцяло бизнес и инвестиционният климат, да се премахнат ненужните бюрократични бариери и остарелите разпоредби.

Пето, Резолюция, подписана от президента през 2018 г., предвижда създаването на обществен съвет при всяко министерство и ведомство. Разбира се, подобни съвети са важна връзка в установяването на ефективен обществен контрол върху дейността на държавните агенции | 4].

Повече от 70 регулаторни акта, насочени към борба с корупцията във всички сектори на държавното и общественото строителство, послужиха като солидна основа за изпълнението на тези реформи.

Най-важната стъпка в тази област беше подписването на Закона „За борба с корупцията“ като един от първите законодателни актове след идването на президента на власт. Законът, приет през 2017 г., определя няколко понятия, включително „корупция“, „корупционни престъпления“ и „конфликт на интереси“. Определени бяха и областите на държавната политика в борбата с корупцията [5].

Приета е и Държавната програма за борба с корупцията 2017-2018. Законът за обществените поръчки, Законът за публично-частното партньорство, Законът за разпространение и достъп до правна информация и Законът за публичния контрол, приети по Програмата, също са насочени към осигуряване на икономически растеж чрез борба с корупцията [6].

Президентът Мирзийоев в речта си по повод 26-годишнината от приемането на Конституцията на Република Узбекистан предложи създаването на специални антикорупционни комитети в камарите на Олий Меджлис въз основа на най-добрите чуждестранни практики и изискванията на нашата конституция.

През 2019 г. Законодателната камара на Олий Меджлис прие резолюция „За създаване на Комисия по съдебно-правни въпроси и борба с корупцията“ на Законодателната камара на Олий Меджлис на Република Узбекистан [7].

През същата година Сенатът на Олий Меджлис създаде и комисията по съдебно-правни въпроси и борба с корупцията [8].

По същото време комитетите и комисиите на Джокарджи Кенес от Каракалпакстан и регионалните, областните и градските съвети на народните депутати бяха реорганизирани в „Постоянна комисия за борба с корупцията“.

Основните им задачи бяха да осъществяват систематичен парламентарен надзор върху изпълнението на антикорупционното законодателство и правителствени програми, да изслушват информация от държавни служители, участващи в антикорупционни дейности, да предприемат мерки за премахване на празни пропуски в съществуващото законодателство, които позволяват и създават условия за корупцията, да проучи общопризнатите принципи и норми на международното право за борба с корупцията и да разработи предложения за по-нататъшни действия.

Съвместна резолюция на Кенгаш на Законодателната камара на Олий Меджлис и Кенгаш на Сената „За мерки за повишаване на ефективността на парламентарния надзор върху усилията за борба с корупцията“ беше приета за координиране на дейността на комисиите и съветите и определяне на приоритетите [ 9].

Тези камери и кенгаши служат за подобряване на ефективността на парламентарния надзор на борбата с корупцията.

По-специално, Сенатът на Олий Меджлис и отговорната комисия на местния съвет критично обсъдиха информация за състоянието и тенденциите на корупция на държавни служители, извършващи антикорупционни дейности в регионите, като част от парламентарния надзор.

Беше изслушана информацията на министъра на висшето и средното специализирано образование за напредъка на проекта за сектор без корупция.

Главният прокурор също така информира за работата, която се прави за предотвратяване на корупцията в секторите на здравеопазването, образованието и строителството. Критично бяха обсъдени дейностите на министерствата на здравеопазването, образованието и строителството.

В регионите се проведе редовен диалог със съдебната система, лидерите на сектора и обществеността, за да се обсъдят въпросите за борба с корупцията в сътрудничество с местните кенгаши на народни представители и да се направи оценка на отговорността на длъжностните лица в това отношение.

Комисията по съдебно-правни въпроси и борба с корупцията към Законодателната камара на Олий Меджлис проведе изслушвания за работата на Държавния митнически комитет, Министерството на строителството и Министерството на здравеопазването за предотвратяване на корупцията в неговата система.

Комитетът е използвал ефективно ефективните механизми за парламентарен надзор през разглеждания период и през този период Комитетът е извършил около 20 надзорни и контролни дейности. Те включват проверка на прилагането на законодателството, изслушване на държавните ръководители и икономически органи и наблюдение на изпълнението на решенията на Законодателната камара и Комитета.

Отговорната комисия на Законодателната камара също работи ефективно с граждани и неправителствени организации. По-специално, откакто Комитетът започна своята работа, институциите на гражданското общество представиха предложения за 22 съответни изменения и допълнения на кодексите и 54 към законодателството. Те съдържат мотивирани становища относно изменения и допълнения в Наказателния кодекс, Кодекса на труда, Закона за съдилищата и друго законодателство.

Освен това през изминалия период комисията е свършила работа по своевременно проучване и разрешаване на жалбите на гражданите по системни въпроси в областта. По-специално бяха разгледани 565 жалби на физически и юридически лица, подадени до комисията.

През 2018 г. в Законодателната камара и Сената на Олий Меджлис бяха създадени комитети за борба и изкореняване на корупцията. Тези структури служат за повишаване на ефективността на парламентарния контрол върху борбата с корупцията.

Агенцията за развитие на държавната служба стартира през 2019 г. С цел повишаване на престижа на държавната служба на всички нива, премахване на корупцията, бюрокрацията и бюрокрацията, Агенцията е инструктирана да предприеме мерки за осигуряване на финансови стимули и адекватна социална защита на държавните служители [10].

Държавната програма за борба с корупцията 2019-2020 г. беше приета за изпълнение на конкретни задачи, включително по-нататъшно укрепване на независимостта на съдебната власт, премахване на условията за всяко неправомерно влияние върху съдиите, повишаване на отчетността и прозрачността на държавните агенции и институции [11].

2020 г. заема специално място в историята на страната ни по отношение на подобряването на институционалната рамка за борба с корупцията, тъй като на 29 юни същата година бяха приети два важни документа. Това са Указът на президента „За допълнителни мерки за подобряване на системата за борба в Република Узбекистан“ и Резолюция на президента „За създаването на Агенцията за борба с корупцията на Република Узбекистан“. Тези документи предвиждаха създаването на нова институция за прилагане на държавната политика, насочена към предотвратяване и борба с корупцията - Агенцията за борба с корупцията [12].

Агенцията е определена като специално упълномощена държавна агенция, отговорна за осигуряване на ефективно взаимодействие между държавните органи, медиите, институциите на гражданското общество и други неправителствени сектори, както и за международното сътрудничество в тази област. Указът също така реорганизира Републиканската междуведомствена комисия за борба с корупцията в Национален съвет за борба с корупцията.

Освен това към 1 януари 2021 г. са отнети 37 лиценза и 10 разрешителни. Одобрена е Пътна карта за прилагане на мерки за засилване на дейността на министерствата и ведомствата за борба със сивата икономика и корупцията, както и за подобряване на данъчната и митническата администрация.

Заедно с тези нормативни документи, министерствата и ведомствата приеха и внедриха ведомствени документи, насочени към повишаване на ефективността на борбата и предотвратяването на корупцията, програми „сектор без корупция“, както и други планове и програми в различни области.

През 2020 г. под председателството на президента бяха проведени около дузина срещи и сесии, посветени на проблемите на борбата с корупцията. Всичко това означава, че страната ни е решена да се бори с това зло на държавно ниво. Това се възприема не само от гражданите на страната ни, но и от международната общност като сериозна политическа воля.

По-специално държавният глава произнесе реч на 75-ата сесия на Общото събрание на ООН. В речта си той подчерта значението на борбата с корупцията, като отбеляза, че тази работа в Узбекистан е достигнала ново ниво, приети са важни закони и е създадена независима антикорупционна структура. Узбекският президент показа на целия свят колко важен е този път за страната ни. Положителните трансформации, наред с осигуряването на социалния и икономически растеж на страната ни, служат за увеличаване на международните рейтинги и индекси и подобряване на имиджа на нашата република.

В индекса за възприемане на корупцията за 2020 г. от Transparency International Узбекистан се изкачи със 7 позиции в сравнение с 2019 г. и постигна стабилен растеж за 4 последователни години (от 17 точки през 2013 г. на 26 пункта през 2020 г.). Ето защо в своя доклад за 2020 г. Transparency International призна Узбекистан за една от най-бързо развиващите се страни в региона.

Въпреки постигнатите резултати обаче, все още ни предстои страхотно предизвикателство. В обръщението си към Олий Меджлис президентът засегна и проблема с корупцията, подчертавайки, че нетърпимостта към каквато и да е форма трябва да стане част от нашето ежедневие.

Редица задачи, поставени в Посланието за борба с корупцията, са отразени и в Държавната програма „Година за подкрепа на младежта и укрепване на общественото здраве“. По-специално на Агенцията за борба с корупцията беше възложено допълнително подобряване на механизмите за осигуряване на откритост и прозрачност в държавните агенции.

Според проучване и анализ, извършени от Агенцията, днес Порталът за отворени данни съдържа над 10 хиляди колекции от отворени данни от 147 министерства и ведомства. Въз основа на резултатите от проучването и анализа е избран и съставен списък от 240 предложения за разширяване на отворените данни, подадени от 39 министерства, ведомства и институции. Държавната програма включва и разработването на проекта за електронна борба с корупцията, който ще изведе анти-корупционните реформи на ново ниво. Проектът ще проведе задълбочен анализ на съществуващите фактори на корупция във всички министерства и ведомства в контекста на секторите и регионите.

В този процес ще участват представители на институциите на гражданското общество, международни експерти и заинтересовани организации. В резултат за първи път у нас ще бъде сформиран електронен регистър на отношения, склонни към корупция [13]. Това от своя страна дава възможност постепенно да се премахнат съществуващите отношения с признаци на корупция с помощта на отворени и прозрачни механизми, използващи съвременни информационни технологии.

Държавната програма се фокусира и върху друга важна задача. По-специално се планира разработването на Националната стратегия за борба с корупцията 2021-2025 г., за да продължи работата в тази посока на системна и всеобхватна основа. При разработването на тази стратегия се обръща специално внимание на холистичен план, който изцяло обхваща реалната ситуация. Проучва се опитът на държави, постигнали успешни резултати в разработването и прилагането на цялостен политически документ за пет години. Прави впечатление, че много държави постигат значителни положителни резултати в борбата с корупцията чрез приемането на такъв стратегически пакет от документи и системното изпълнение на задачите си.

Опитът на страни като Грузия, Естония и Гърция показва, че всеобхватната дългосрочна програма е довела до повишаване на ефективността на борбата с корупцията и нейното предотвратяване, както и до увеличаване на техните позиции в международните класации. У нас разработването и прилагането на дългосрочна, систематична, всеобхватна програма за борба с корупцията ще послужи за повишаване на ефективността на реформите в тази област в бъдеще.

Днес Агенцията за борба с корупцията работи активно по проекта на Национална стратегия. Документът включва анализ на текущата ситуация, положителни тенденции и проблеми, основни фактори, причиняващи корупция, цели и нейните показатели. За да обхване всички въпроси и да вземе предвид мнението на правителството и обществото, то се обсъжда широко на национални и международни консултативни срещи с участието на представители на правителствени агенции, служители, членове на неправителствени организации, академични среди и международни експерти.

Предвижда се проектът на Стратегия да бъде внесен за обществено обсъждане, за да се научи мнението на нашите хора.

Тази година Агенцията е проучила и фактите за корупция и конфликти на интереси в областта на държавните поръчки в регионите. Изготвени са разумни предложения за публично оповестяване на информация за констатираните по време на проучването недостатъци, както и информация за състава на тръжни комисии за държавни поръчки и инвестиционни проекти, комисии за издаване на разрешителни, участници в процеса на покупко-продажба на държавата активи и проекти за публично-частно партньорство, както и върху данъчните и други облаги на получателите. В момента се работи за допълнително подобряване на тези предложения.

Трябва да се отбележи, че борбата с корупцията не е задача, която може да бъде решена в рамките на една организация. Необходимо е да се мобилизират всички държавни агенции, обществени организации, медии и като цяло всеки гражданин, за да се пребори с това зло. Само тогава ще стигнем до корена на проблема.

Разбира се, радващо е да видим положителните резултати от работата, извършена през последните три-четири години. Тоест днес от вижданията на нашите хора става ясно, че корупцията се е превърнала в една от най-използваните думи в социалните мрежи, в нашето ежедневие. Това показва, че населението, което играе важна роля в борбата с корупцията, става все по-нетолерантно към това зло.

От създаването на Агенцията за борба с корупцията много министерства и правителствени ведомства, неправителствени организации, международни организации и граждани изразиха готовност да предоставят безплатна помощ и сътрудничеството набира скорост.

Основното е да укрепим духа на нетърпимост към корупцията в нашето съвременно общество, борбения дух на борба с корупцията у журналисти и блогъри и така правителствените агенции и длъжностни лица да разглеждат корупцията като заплаха за бъдещето на страната. Днес всички са против корупцията - от висши служители до по-голямата част от населението, духовенството, медиите са разбрали, че тя трябва да бъде изкоренена и страната не може да се развива заедно с нея. Сега единствената задача е да обединим всички усилия и да се борим срещу злото заедно.

Това несъмнено ще послужи за пълно прилагане на стратегиите за развитие на страната ни през следващите години.

Източници

1. „Разходите за корупцията: ценности, икономическо развитие под удар, загубени трилиони, казва Гутериш“, официален сайт на ООН. 09.12.2018г.

2. Указ на президента на Република Узбекистан „За стратегията за по-нататъшно развитие на Република Узбекистан“. 07.02.2017. # PD-4947.

3. Указ на президента на Република Узбекистан „За мерки за по-нататъшно подобряване на системата за справяне с проблемите на населението“. # PR-5633.

4. Указ на президента на Република Узбекистан „За допълнителни мерки за ускорено развитие на националната система за обществени услуги“ 31.01.2020. # PD-5930.

5. Указ на президента на Република Узбекистан „За допълнителни мерки за подобряване на антикорупционната система в Република Узбекистан“ от 29.06.2020 г. # PR-6013.

6. Резолюция на президента на Република Узбекистан „За мерки за прилагане на разпоредбите на Закона на Република Узбекистан„ За борба с корупцията “02.02.2017 г. # PD-2752.

7. Резолюция на Законодателната камара на Олий Меджлис на Република Узбекистан „За създаването на комисия по борба с корупцията и съдебни въпроси“. 14.03.2019. # PD-2412-III.

8. Резолюция на Сената на Олий Меджлис на Република Узбекистан „За създаване на Комитет за борба с корупцията и съдебни въпроси“. 25.02.2019. # JR-513-III.

9. Съвместна резолюция на Съвета на законодателната камара на Олий Меджлис на Република Узбекистан и Съвета на Сената на Олий Меджлис на Република Узбекистан „За мерки за повишаване на ефективността на парламентарния контрол в борбата с корупцията ”. 30.09.2019. # 782-111 / JR-610-III.

10. Указ на президента на Република Узбекистан „За мерки за радикално подобряване на кадровата политика и системата на държавната служба в Република Узбекистан“. 03.10.2019. PD-5843.

11. Указ на президента на Република Узбекистан „За мерки за по-нататъшно подобряване на антикорупционната система в Република Узбекистан“ 27.05.2019. # PD-5729.

12. Резолюция на президента на Република Узбекистан „За организацията на Агенцията за борба с корупцията на Република Узбекистан“. 29.06.2020. # PR-4761.

13. Указ на президента на Република Узбекистан „За мерки за прилагане на„ стратегията за по-нататъшно развитие на Република Узбекистан за 2017-2021 г. “за Годината на подкрепата за младежта и общественото здраве“. 03.02.2021 # PR-6155.

Узбекистан

Узбекистан 2021: Гарантирано безопасно пътуване

Публикуван

on

Как можем да избегнем негативното въздействие на пандемията и все пак да поддържаме желание за пътуване?

Нова кампания на държавния комитет на Република Узбекистан обяснява защо се гарантира безопасно пътуване.

Пълните подробности за това къде да посетите в тази невероятна държава са достъпни на официален уебсайт на Министерството на туризма и спорта на Република Узбекистан.

Продължавай да четеш

Узбекистан

Узбекистан адаптира стратегията за борба с тероризма към съвременните заплахи

Публикуван

on

Ръководителят на отдела на Института за стратегически и междурегионални изследвания (ISRS) при президента на Узбекистан Тимур Ахмедов казва, че правителството на Узбекистан следва принципа: важно е да се борим с причините, които карат гражданите да станат податливи на терористични идеологии.

Според експерта проблемът с противодействието на тероризма не губи своята актуалност по време на пандемия. Напротив, епидемиологичната криза с безпрецедентен мащаб, която обхвана целия свят и засегна всички сфери на обществения живот и икономическата дейност, разкри редица проблеми, които създават плодородна почва за разпространение на идеите за насилствен екстремизъм и тероризъм.

Наблюдава се нарастване на бедността и безработицата, броят на мигрантите и принудителните мигранти се увеличава. Всички тези кризисни явления в икономиката и социалния живот могат да увеличат неравенството, да създадат рискове от обостряне на конфликти от социален, етнически, религиозен и друг характер.

ИСТОРИЧЕСКА РЕТРОСПЕКТИВА

Независимият Узбекистан има своя собствена история на борба с тероризма, където разпространението на радикални идеи след придобиването на независимост е свързано с трудна социално-икономическа ситуация, появата на допълнителни огнища на нестабилност в региона, опити за легитимиране и консолидиране на властта чрез религия.

В същото време формирането на радикални групи в Централна Азия до голяма степен е улеснено от провежданата в СССР масова атеистична политика, придружена от репресии срещу вярващите и натиск върху тях. 

Последващото отслабване на идеологическите позиции на Съветския съюз в края на 1980-те години и либерализирането на социално-политическите процеси допринесоха за активното проникване на идеологията в Узбекистан и други страни от Централна Азия чрез чужди емисари на различни международни екстремистки центрове. Това стимулира разпространението на явление, нетипично за Узбекистан - религиозният екстремизъм, целящ да подкопае междурелигиозната и междуетническата хармония в страната.

Въпреки това на ранен етап от независимостта Узбекистан, като многонационална и многоконфесионална държава, в която живеят над 130 етнически групи и има 16 конфесии, избра недвусмисления път за изграждане на демократична държава, основана на принципите на секуларизма.

Пред лицето на нарастващите терористични заплахи Узбекистан разработи собствена стратегия с приоритет за сигурността и стабилното развитие. На първия етап от разработването на мерки основният залог беше поставен върху формирането на система за административно и наказателно реагиране на различни прояви на тероризъм, вкл. укрепване на регулаторната рамка, подобряване на системата на правоприлагащите органи, насърчаване на ефективното правораздаване в областта на противодействието на тероризма и неговото финансиране. Дейностите на всички партии и движения, призоваващи за антиконституционна промяна в държавната система, бяха прекратени. След това повечето от тези партии и движения преминаха в нелегалност.

Страната се сблъска с актове на международен тероризъм през 1999 г., пикът на терористична активност беше през 2004 г. Така на 28 март - 1 април 2004 г. бяха извършени терористични актове в град Ташкент, Бухара и Ташкент. На 30 юли 2004 г. в Ташкент бяха извършени многократни терористични атаки в посолствата на САЩ и Израел, както и в Генералната прокуратура на Република Узбекистан. Наблюдатели и служители на реда станаха техните жертви.

Освен това няколко узбеки се присъединиха към терористични групи в съседен Афганистан, които по-късно се опитаха да нахлуят на територията на Узбекистан, за да дестабилизират ситуацията.

Тревожна ситуация изискваше незабавна реакция. Узбекистан предложи основните инициативи за колективна регионална сигурност и извърши мащабна работа за формиране на система за осигуряване на стабилност в обществото, държавата и региона като цяло. През 2000 г. беше приет Законът на Република Узбекистан "За борба с тероризма".

В резултат на активната външна политика на Узбекистан бяха сключени редица двустранни и многостранни договори и споразумения с държави, заинтересовани от съвместната борба срещу тероризма и други разрушителни дейности. По-специално, през 2000 г. в Ташкент беше подписано споразумение между Узбекистан, Казахстан, Киргизстан и Таджикистан „За съвместни действия за борба с тероризма, политическия и религиозен екстремизъм и транснационалната организирана престъпност“.

Узбекистан, изправен пред собствените си очи с „грозното лице“ на тероризма, категорично осъди терористичните актове, извършени на 11 септември 2001 г. в САЩ. Ташкент беше един от първите, който прие предложението на Вашингтон за съвместна борба срещу тероризма и подкрепи техните действия за борба с тероризма, като предостави на държавите и международните организации, желаещи да предоставят хуманитарна помощ на Афганистан, възможността да използват своите земи, въздух и водни пътища.

КОНЦЕПТУАЛЕН ПРЕГЛЕД НА ПОДХОДИТЕ

Трансформацията на международния тероризъм в сложен социално-политически феномен изисква постоянно търсене на начини за разработване на ефективни мерки за реагиране.

Въпреки факта, че през последните 10 години в Узбекистан не е извършен нито един терористичен акт, участието на граждани на страната във военни действия в Сирия, Ирак и Афганистан, както и участието на имигранти от Узбекистан в извършването на терористични актове в САЩ, Швеция и Турция се наложи преразглеждане на подхода към проблема с дерадикализацията на населението и повишаване на ефективността на превантивните мерки.

В тази връзка в обновения Узбекистан акцентът се измести в полза на идентифицирането и премахването на условия и причини, благоприятни за разпространението на тероризма. Тези мерки са ясно отразени в Стратегията за действие за петте приоритетни области от развитието на страната през 2017-2021 г., одобрена от президента на Република Узбекистан на 7 февруари 2017 г.

Президентът Шавкат Мирзийоев очерта създаването на пояс на стабилност и добросъседство около Узбекистан, защитата на правата и свободите на човека, укрепването на религиозната толерантност и междуетническата хармония като приоритетни области за осигуряване на сигурността на страната. Инициативите, които се изпълняват в тези области, се основават на принципите на Глобалната стратегия за борба с тероризма на ООН.

Концептуалният преглед на подходите за предотвратяване и противодействие на екстремизма и тероризма включва следните ключови моменти.

Първо, приемането на такива важни документи като Доктрината на отбраната, законите "За противодействие на екстремизма", "За органите на вътрешните работи", "За службата за държавна сигурност", "За Националната гвардия", даде възможност за укрепване на правната основа за превенция в борбата с тероризма.

Второ, зачитането на правата на човека и върховенството на закона са неразделни компоненти на борбата срещу тероризма в Узбекистан. Правителствените мерки за борба с тероризма са в съответствие както с националното законодателство, така и със задълженията на държавата по международното право.

Важно е да се отбележи, че държавната политика на Узбекистан в областта на борбата с тероризма и защитата на правата на човека е насочена към създаване на условия, при които тези области не влизат в конфликт помежду си, а, напротив, биха се допълвали и подсилвали. Това води до необходимостта от разработване на принципи, норми и задължения, определящи границите на допустимите правни действия на властите, насочени към борба с тероризма.

Националната стратегия за правата на човека, приета за първи път в историята на Узбекистан през 2020 г., също отразява политиката на правителството спрямо лица, виновни в извършването на терористични престъпления, включително въпроси за тяхната рехабилитация. Тези мерки се основават на принципите на хуманизъм, справедливост, независимост на съдебната власт, конкурентоспособност на съдебния процес, разширяване на институцията Habeas Corpus и засилване на съдебния надзор над разследването. Общественото доверие в справедливостта се постига чрез прилагането на тези принципи.

Резултатите от прилагането на Стратегията се проявяват и в по-хуманни решения на съдилищата при налагане на наказания на лица, попаднали под влиянието на радикални идеи. Ако до 2016 г. по наказателни дела, свързани с участието в терористични дейности, съдиите назначават продължителни срокове на лишаване от свобода (от 5 до 15 години), днес съдилищата са ограничени или до условни присъди, или до лишаване от свобода до 5 години. Също така, обвиняемите по наказателни дела, участвали в незаконни религиозно-екстремистки организации, се освобождават от съдебната зала под гаранцията на органите на гражданското самоуправление („махала“), Младежкия съюз и други обществени организации.

В същото време властите предприемат мерки за осигуряване на прозрачност в процеса на разследване на наказателни дела с „екстремистка конотация“. Пресслужбите на правоприлагащите органи работят в тясно сътрудничество с медиите и блогърите. В същото време се обръща специално внимание на изключването от списъците на обвиняемите и заподозрените лица, по отношение на които компрометиращите материали са ограничени само от базата на кандидата без необходимите доказателства.

На трето място, тече системна работа за социална рехабилитация, връщане към нормалния живот на тези, които са попаднали под влиянието на екстремистки идеи и са осъзнали грешките си.

Вземат се мерки за декриминализиране и дерадикализация на хората, обвинени в престъпления, свързани с насилствен екстремизъм и тероризъм. И така, през юни 2017 г. по инициатива на президента Шавкат Мирзийоев бяха ревизирани т. Нар. „Черни списъци“, за да бъдат изключени от тях лица, които са застанали твърдо по пътя на корекцията. От 2017 г. над 20 хиляди души са изключени от такива списъци.

В Узбекистан работи специална комисия, която разследва случаите на граждани, посетили военните зони в Сирия, Ирак и Афганистан. Според новия ред лица, които не са извършили тежки престъпления и не са участвали във военни действия, могат да бъдат освободени от преследване.

Тези мерки направиха възможно прилагането на хуманитарната акция Mehr за репатриране на гражданите на Узбекистан от зоните на въоръжени конфликти в Близкия изток и Афганистан. От 2017 г. над 500 граждани на Узбекистан, предимно жени и деца, са се завърнали в страната. Създадени са всички условия за тяхната интеграция в обществото: осигурен е достъп до образователни, медицински и социални програми, включително чрез осигуряване на жилища и заетост.

Друга важна стъпка в рехабилитацията на лица, участващи в религиозни екстремистки движения, беше практиката на прилагане на актове за помилване. От 2017 г. тази мярка се прилага за над 4 хиляди лица, излежаващи присъди за престъпления от екстремистки характер. Актът на помилване действа като важен стимул за поправянето на лица, които са нарушили закона, като им дава шанс да се върнат в обществото, семейството и да станат активни участници в реформите, провеждани в страната.

Четвърто, предприемат се мерки за справяне с условията, благоприятни за разпространението на тероризма. Например през последните години политиките за младежта и пола бяха засилени и бяха приложени инициативи в областта на образованието, устойчивото развитие, социалната справедливост, включително намаляване на бедността и социално включване, за да се намали уязвимостта към насилствен екстремизъм и вербуване на терористи.

През септември 2019 г. беше приет Законът на Република Узбекистан „За гаранциите за равни права и възможности за жените и мъжете“ (За равенството между половете). В същото време в рамките на закона се формират нови механизми, насочени към укрепване на социалния статус на жените в обществото и защита на техните права и интереси.

Имайки предвид факта, че 60% от населението на Узбекистан са млади хора, считани за „стратегически ресурс на държавата“, през 2016 г. беше приет Законът „За държавната младежка политика“. В съответствие със закона се създават условия за самореализация на младите хора, те да получат качествено образование и да защитят правата си. Агенцията по въпросите на младежта работи активно в Узбекистан, която в сътрудничество с други обществени организации системно работи за предоставяне на подкрепа на деца, чиито родители са попаднали под влиянието на религиозни екстремистки движения. Само през 2017 г. са наети около 10 хиляди младежи от такива семейства.

В резултат на прилагането на младежката политика броят на регистрираните терористични престъпления в Узбекистан сред лица на възраст под 30 години е намалял значително през 2020 г. в сравнение с 2017 г., повече от 2 пъти е намалял.

Пето, като се вземе предвид преразглеждането на парадигмата на борбата с тероризма, механизмите за обучение на специализиран персонал се усъвършенстват. Всички правоприлагащи органи, участващи в борбата с тероризма, имат специализирани академии и институции.

В същото време специално внимание се обръща не само на обучението на служителите на реда, но и на богослови и богослови. За тази цел са създадени Международната ислямска академия, международните изследователски центрове на Имам Бухари, Имам Термизий, Имам Матруди и Център за ислямска цивилизация.

Освен това научните училища "Fikh", "Kalom", "Hadith", "Akida" и "Tasawwuf" са започнали своята дейност в регионите на Узбекистан, където обучават специалисти в някои секции на ислямските изследвания. Тези научни и образователни институции служат като основа за обучението на високообразовани богослови и експерти по ислямистика.

ИНТЕРНАЦИОНАЛНА КООПЕРАЦИЯ

Международното сътрудничество е в основата на антитерористичната стратегия на Узбекистан. Република Узбекистан е страна по всички 13 съществуващи конвенции и протоколи на ООН за борба с тероризма. Трябва да се отбележи, че страната беше сред първите, които подкрепиха борбата срещу международния тероризъм, включително Глобалната стратегия за борба с тероризма на ООН.

През 2011 г. страните от региона приеха Съвместен план за действие за прилагане на Глобалната стратегия за борба с тероризма на ООН. Централна Азия беше първият регион, в който беше започнато цялостно и всеобхватно прилагане на този документ.

Тази година се навършват десет години от приемането на Съвместните действия в региона за прилагане на глобалната стратегия на ООН за борба с тероризма. В тази връзка президентът на Република Узбекистан Шавкат Мирзийоев, по време на речта си на 75-ата сесия на Общото събрание на ООН, обяви инициатива за провеждане на международна конференция в Ташкент през 2021 г., посветена на тази значима дата.

Провеждането на тази конференция ще даде възможност да се обобщят резултатите от работата през изминалия период, както и да се определят нови приоритети и области на взаимодействие, да се даде нов тласък на регионалното сътрудничество в борбата срещу заплахите от екстремизъм и тероризма.

В същото време е създаден механизъм за Бюрото на ООН за борба с тероризма и Службата на ООН за наркотиците и престъпността да провеждат поетапни обучителни курсове за борба с тероризма, насилствения екстремизъм, организираната престъпност и финансирането на тероризма по закон изпълнителни служители на страната.

Узбекистан е активен член на Шанхайската организация за сътрудничество (ШОС), която също така цели съвместно да гарантира и поддържа мира, сигурността и стабилността в региона. В този контекст трябва да се отбележи, че създаването на Регионалната антитерористична структура (RATS) на ШОС с местоположението на централата в Ташкент се превърна в своеобразно признание за водещата роля на Република Узбекистан в борбата срещу тероризъм. Всяка година, със съдействието и координиращата роля на Изпълнителния комитет на ШОС RATS, на територията на страните се провеждат съвместни антитерористични учения, в които представители на Узбекистан вземат активно участие.

Подобна работа се извършва и от Антитерористичния център на Общността на независимите държави (ATC CIS). В рамките на ОНД беше приета „Програмата за сътрудничество на страните членки на ОНД в борбата срещу тероризма и други прояви на екстремизъм с насилие за 2020-2022 г.“. Успехът на тази практика се демонстрира от факта, че правоприлагащите органи на страните от Съдружието само през 2020 г. са ликвидирали съвместно 22 клетки на международни терористични организации, които набирали хора за обучение в редиците на бойци в чужбина.

В борбата с тероризма Република Узбекистан обръща специално внимание на партньорството с Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ), което се подкрепя от двугодишни програми за съвместно сътрудничество в политико-военното измерение. И така, в рамките на сътрудничеството за 2021-2022 г. ключовите цели са противодействието на тероризма, осигуряване на информационна / киберсигурност и помощ в борбата с финансирането на тероризма.

В същото време, за да се подобри квалификацията на служителите на правоприлагащите органи, е установено сътрудничество с Евразийската група за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма (EAG), Работната група за финансови действия за изпиране на пари (FATF) и групата на Егмонт. С участието на експерти от специализирани международни организации, както и в съответствие с техните препоръки, е разработена Национална оценка на рисковете от легализиране на приходите от престъпна дейност и финансиране на тероризма в Република Узбекистан.

Сътрудничеството активно се развива и укрепва не само чрез международни организации, но и на ниво съвети за сигурност на страните от Централна Азия. Всички страни от региона изпълняват програми за двустранно сътрудничество в областта на сигурността, които включват набор от мерки, насочени към противодействие на тероризма. Освен това, за да се реагира бързо на заплахите от тероризъм с участието на всички държави от региона, бяха създадени координиращи работни групи чрез правоприлагащите органи.

Трябва да се отбележи, че принципите на такова сътрудничество са следните:

Първо, възможно е ефективно да се противодейства на съвременните заплахи само чрез укрепване на колективните механизми на международното сътрудничество, чрез приемане на последователни мерки, които изключват възможността за прилагане на двойни стандарти;

Второ, трябва да се даде приоритет на борбата с причините за заплахите, а не с последиците от тях. За международната общност е важно да засили своя принос в борбата срещу радикалните и екстремистки центрове, които култивират идеологията на омразата и създават конвейер за формиране на бъдещи терористи;

Трето, отговорът на нарастващата заплаха от тероризъм трябва да бъде всеобхватен и ООН трябва да играе ролята на ключов световен координатор в тази посока.

Президентът на Република Узбекистан в своите речи от трибуните на международни организации - ООН, ШОС, ОНД и други - многократно подчерта необходимостта от засилване на сътрудничеството в борбата с това явление в световен мащаб.

Едва в края на 2020 г. бяха изразени инициативи относно: 

- организиране на международна конференция, посветена на 10-годишнината от прилагането на Глобалната стратегия за борба с тероризма на ООН в Централна Азия;

- изпълнение на Програмата за сътрудничество в областта на дерадикализацията в рамките на Антитерористичния център на ОНД;

- адаптиране на регионалната антитерористична структура на ШОС към решаването на принципно нови задачи за осигуряване на сигурност в пространството на Организацията.

ВМЕСТО ПОСЛЕД ДУМА

Като взема предвид промените във формите, обектите и целите на тероризма, Република Узбекистан адаптира стратегията си за борба с тероризма към съвременните предизвикателства и заплахи, разчитайки на борбата за умовете на хората, предимно младите хора, чрез повишаване на правната култура , духовно и религиозно просветление и защита на правата на човека.

Правителството се основава на принципа: важно е да се борим с причините, които правят гражданите податливи на терористични идеологии.

Със своята политика за борба с тероризма държавата се опитва да развие у гражданите, от една страна, имунитет срещу радикално разбиране на исляма, насърчаване на толерантността, а от друга страна, инстинкта за самосъхранение срещу вербуването.

Укрепват се колективните механизми за международно сътрудничество и се обръща специално внимание на обмена на опит в областта на превенцията на тероризма.

И въпреки отхвърлянето на строгите силови мерки, Узбекистан е сред най-безопасните страни в света. В новия „Глобален индекс на тероризма“ за ноември 2020 г. сред 164 държави Узбекистан се класира на 134-то място и отново влезе в категорията на страните с незначително ниво на терористична заплаха “.

Продължавай да четеш

Узбекистан

Развитие на Узбекистан на национален превантивен механизъм срещу изтезанията

Публикуван

on

Като част от изпълнението на Стратегията за действие на Узбекистан, която бележи началото на нов етап на демократични трансформации и модернизация на страната, активно се прилагат международните стандарти за правата на човека. Резултатите от които са признати от международни експерти, пише Донийор Тураев, заместник-директор на Института за законодателство и парламентарни изследвания към Олий Меджлис.

Още през 2017 г. Зейд Раад ал-Хюсеин, който посети страната като върховен комисар на ООН за правата на човека, отбеляза, че „Обемът на конструктивните предложения, планове и ново законодателство, свързани с правата на човека, възникнали след встъпването в длъжност на президента Мирзийоев е забележителен-[1] „Правата на човека - всички категории на правата на човека - са на видно място в петте пакета приоритети, изложени в общия политически документ, ръководещ тези предложени реформи - Стратегията за действие на президента за периода 2017-21 г. Всеки, който желае да разбере какво е в основата на промените, започнали да се случват в Узбекистан - и какво се крие зад моето посещение - трябва да разгледа внимателно стратегията за действие."[2]

Днес Узбекистан е страна по десетте основни международни документа на ООН за правата на човека, включително Конвенцията срещу изтезанията и други жестоки, нечовешки или унизителни нагласи или наказания (оттук нататък - Конвенцията срещу изтезанията), и последователно взема мерки за прилагане на разпоредбите им в национални законодателство.

Като вземе предвид факта, че напредъкът в областта на правата на човека, и по-специално в предотвратяването на изтезанията, е един от показателите, които показват нивото на зрялост на демокрацията в страната, въпросите за съответствието на съответното национално законодателство с международните стандарти са от първостепенно значение в хода на текущите реформи за Узбекистан, който изгражда правова демократична държава.

Въз основа на задължението за предприемане на ефективни мерки за предотвратяване на актове на изтезания и малтретиране, произтичащи от Конвенцията срещу изтезанията, Узбекистан, заедно с приемането на набор от мерки в тази област, прави подходящи промени в законодателството.

С оглед на това, нека разгледаме последните, основни, според нас, промени в националното законодателство, свързани с предотвратяването на изтезания и други жестоки, нечовешки или унизителни действия или наказания.

На първо място, бяха направени изменения в член 235 от Наказателния кодекс, насочена към повишаване на отговорността за използване на изтезания, разширяване на кръга на възможните жертви и тези, които ще бъдат подведени под отговорност.

Трябва да се отбележи, че предишната версия на член 235 от Наказателния кодекс

ограничава забранената практика на изтезания до действията на служителите на реда и не обхваща действия от „други лица, действащи в официално качество “, включително онези „действия, произтичащи от подбуждане, съгласие или съгласие на държавен служител“. С други думи, по-ранна версия на член 235 от Наказателния кодекс не съдържа всички елементи на член 1 от Конвенцията срещу изтезанията, на което Комитетът на ООН срещу изтезанията многократно е насочвал вниманието му. Сега новата версия на този член на Наказателния кодекс предвижда горните елементи на Конвенцията.

На второ място, членове 9, 84, 87, 97, 105, 106 от Наказателно-изпълнителният кодекс са изменени и допълнени с норми, целящи по-добра защита на правата на осъдените, включително осигуряване на техните права за упражняване, психологическо консултиране, безопасни условия на труд, почивка, отпуск, трудово възнаграждение, достъп до здравни грижи, професионално обучение и др.

Трето, Кодексът за административна отговорност е допълнен с нов Статия 1974, който предвижда административна отговорност за възпрепятстване на законната дейност на парламентарния омбудсман (комисар на Олий Меджлис на Република Узбекистан за правата на човека).

По-специално, членът предвижда отговорност за неизпълнението на задълженията на длъжностните лица към члена на Комисията, създавайки пречки пред неговата / нейната работа, предоставяйки му умишлено невярна информация, неразглеждането на жалби, петиции или неуспеха на длъжностните лица да спазва сроковете за разглеждане без основателна причина.

четвърто, бяха направени важни изменения в Закона „За комисаря на Олий Меджлис на Република Узбекистан за правата на човека (омбудсман)“ (оттук нататък - Законът), съгласно който:

- поправителните заведения, местата за задържане и специалните приемни центрове са обхванати от единната концепция за „места за задържане';

- в структурата на секретариата на комисаря е създаден сектор за улесняване на дейностите на комисаря по предотвратяване на изтезанията и малтретирането;

- правомощията на комисаря в тази област са подробно предписани. По-специално Законът е допълнен с нов член 209, според която комисарят може да предприеме мерки за предотвратяване на изтезания и друго малтретиране чрез редовно посещение на местата за лишаване от свобода.

Също така, в съответствие с член 209 от закона, комисарят създава експертна група за улесняване на неговата / нейната дейност. Експертната група се състои от представители на неправителствени организации с професионални и практически познания в областта на юриспруденцията, медицината, психологията, педагогиката и други области. Членът на Комисията определя задачите на членовете на експертната група и издава специални заповеди, които им позволяват свободно да посещават местата за задържане и други съоръжения, от които лица нямат право да напускат по желание.

Тук трябва да се отбележи, че законът установява основните елементи на превантивния механизъм - редовно посещение на местата за лишаване от свобода.

Въпреки че Узбекистан не е страна по Факултативния протокол към Конвенцията срещу изтезанията (наричан по-долу „Протоколът“), може да се каже обаче, че, като се вземат предвид неговите разпоредби, както и в рамките на изпълнението на международните му задължения и разпоредби на Конвенцията срещу изтезанията, страната е създала своя "национална превантивна механизъм".

Въз основа на разпоредбите на протокола, „национален превантивен механизъм“ (наричан по-долу „NPM“) означава един или няколко посещаващи органи, създадени, определени или поддържани на национално ниво с цел предотвратяване на изтезания и друго нечовешко отношение. Член 3 от протокола задължава държавите - страни по конвенцията, да създават, назначават или поддържат такива органи.

Обосновката за създаване на НПМ е обоснована подробно от специалния докладчик на ООН за изтезанията (A / 61/259). Според него обосновката „се основава на опита, че изтезанията и малтретирането обикновено се извършват в изолирани места за лишаване от свобода, където тези, които практикуват изтезания, се чувстват уверени, че са извън обсега на ефективно наблюдение и отчетност“. „Съответно единственият начин да се прекъсне този порочен кръг е да се изложат местата за лишаване от свобода на обществен контрол и да се направи цялата система, в която служителите на полицията, сигурността и разузнаването работят по-прозрачна и да се отчитат пред външния мониторинг“.[3]

Законът, както вече беше посочено по-горе, установява нов превантивен механизъм, което предоставя на члена на Комисията правото да предприема мерки за предотвратяване на изтезания и малтретиране чрез редовно посещение на местата за лишаване от свобода, както и да предприема подобни мерки в други съоръжения, от които на хората не е позволено да напускат по желание.

Освен това наскоро бяха предприети важни стъпки за укрепване на националната система за защита на правата на човека, по-специално:

Националната стратегия на Република Узбекистан за правата на човека е приет;

- с цел прилагане на националната стратегия и по-нататъшно разширяване на правомощията на парламента при упражняване на парламентарен контрол върху изпълнението на международните задължения на Узбекистан по правата на човека, парламентарната комисия за спазване на международните задължения за правата на човека е установено;

- позицията на комисарят по правата на детето е установено;

- предприети са мерки за подобряване на състоянието на Националният център по правата на човека на Република Узбекистан;

Освен това трябва да се подчертае отделно, че Узбекистан е избран в Съвета на ООН по правата на човека.

Към днешна дата, с цел по-нататъшно прилагане на международните норми и подобряване на националното законодателство и превантивна практика в тази област, Парламентарна комисия за спазване на международните задължения за правата на човека, съвместно с компетентните държавни органи, извършва следното:

Първо. Съгласно протокола някои категории институции по същество попадат в обхвата на определението „място за задържане“ и за целите на яснотата могат да бъдат посочени в неизчерпателно определение в националното законодателство.[4] Например такива институции могат да включват психиатрични институции, центрове за задържане на непълнолетни, места за административно задържане и т.н.

В тази връзка въпросът за включването в законодателството редица основни институции, който NPM може да посещава редовно, се обмисля.

Втори. В съответствие с Конвенцията срещу изтезанията понятията „изтезание“ и „жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание“ се разграничават в зависимост от формата, целта на извършването и нивото на тежест на страданието, причинено на жертвата с този акт .

С оглед на това, въпросът за разграничаване на понятията „изтезание“ и „жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание“ и се обмисля установяването в законодателството на техните ясни определения и мерки за отговорност за тези действия.

Трети. Като част от прилагането на разпоредбите на Конвенцията срещу изтезанията се подобрява качеството на информацията и образователните дейности по правата на човека, т.е. работи се по информиране за същността и съдържанието на законите за забрана на изтезанията и малтретирането. Предвижда се темата за забраната на изтезанията и малтретирането да бъде включена в програми за обучение не само за служители на правоприлагащите органи, но и за медицински, педагогически персонал и други служители, които могат да участват в лечението на лица в местата за лишаване от свобода.

Четвърто. Въпросът за ратифицирането на Факултативен протокол към Конвенцията срещу изтезанията се разглежда и с оглед на това се планира да поканим в Узбекистан специалния докладчик на ООН за изтезанията.

По този начин може да се отбележи, че в Узбекистан се предприемат активни, целенасочени и системни мерки за по-нататъшно усъвършенстване на националния превантивен механизъм, насочен към по-добро предотвратяване и предотвратяване на изтезания и опити за жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание.

Трябва да се признае, че, разбира се, все още има редица нерешени проблеми в тази област в Узбекистан днес. Съществува обаче политическа воля за продължаване на реформите в областта на правата на човека.

В заключение бихме искали да цитираме думите на речта на президента на Узбекистан Шавкат Мирзийоев на 46th сесия на Съвета на ООН по правата на човека, в която се посочва, че Узбекистан „ще продължи да потиска стриктно всички форми на изтезания, нечовешко или унизително отношение“ и „като член на Съвета по правата на човека защитава и активно насърчава универсалните принципи и норми на международното право за правата на човека“.


[1] [1] Вижте „Встъпително слово на върховния комисар на ООН за правата на човека Зейд Раад Ал Хюсеин на пресконференция по време на мисията му в Узбекистан“ (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Пак там.

[3] Доклад на специалния докладчик на ООН за изтезанията, параграф. 67, Общо събрание на ООН A61 / 259 (14 август 2006 г.).

[4] Вижте Ръководство за създаване и определяне на NPM (2006), APT, стр. 18.

Продължавай да четеш

кикотене

Facebook

Тенденции