Узбекистан разглежда корупцията като сериозна заплаха за развитието

Прави впечатление, че Узбекистан е започнал нов етап от своето развитие под ръководството на Шавкат Мирзийоев, като въведе много решителни реформи, предназначени да се справят с корупционните въпроси, пише Русланбек Давлетов, министър на правосъдието на Република Узбекистан.

Според Генералната прокуратура на Узбекистан, повече от 9.000 хората са осъждани за различни корупционни престъпления през последните четири години. В резултат на активните разследвания, 2.9 трилиона суми (272 милиона щатски долара) е върната на държавата и гражданите, което е сума 90% на щетите, причинени от корупционни престъпления[1].

Този факт показва обосновка на решението на президента Мирзийоев да подпише Закона за борба с корупцията[2], който беше един от най -ранните закони, подписани след инаугурацията му през януари 2017 г. Той също така отговаря напълно на неговите Стратегия за действие[3].

След това Узбекистан реализира две периодични държавни антикорупционни програми за 2017-2018 г.[4] и 2019-2020[5].

Узбекистан не спира да въвежда нови реформи и мерки с приемането на гореспоменатия закон. Следващата реформа[6] трябваше да подобри институционалната рамка за борба с корупцията. В тази връзка, Националния съвет за борба с корупцията[7] намлява Агенцията за борба с корупцията[8] на Република Узбекистан е създадена през 2020 г.

Правителството се опитва да премахне корупционните фактори чрез прилагане на секторно отношение. Например миналата година беше предприета нова правна реформа, която да се промени системата за лицензиране и разрешаване на бизнес.

В резултат на тази мярка, считано от януари 2021 г., бяха премахнати следните:

реклама

• 70 (26 %) от 266 вида лицензионни дейности
• 35 (25 %) от 140 вида разрешителни.

Освен това всички процедури за лицензионни дейности бяха дигитализирани въз основа на унифицирана Електронна система за лицензиране[9].

Узбекистан започна практиката за анализ на корупционните рискове при прилагането на регулаторни правни актове, както и идентифициране на норми, водещи до корупция в регулаторните правни актове и техните проекти, предприемат мерки
да ги премахнем и да разработим препоръки за подобряване на правната база
за провеждане на реформи. Първият резултат от тази заповед може да се покаже от факта, че правните експертизи са проведени над 226 правни акта и в тях са открити 292 корупционни фактора[10].

Наскоро правителството инициира нов пакет от сложни реформи, включваше съществено важни мерки за борба с корупцията и осигуряване на откритост на държавните органи.

Предположение за прозрачност на управлението

Първи реформата, проведена през юни 2021 г., беше посветена да се гарантира откритостта на държавните органи, както и ефективното прилагане на обществения контрол[11].

Узбекистан въвежда принципа на презумпция за прозрачност на правителството, което означава откритост на всякаква информация за дейността на държавните органи.

В рамките на тази реформа правителството одобри списък на социално значима информация, включващ 200 различни данни
в 33 посоки да се публикува редовно като отворени данни[12] от всички държавни органи и администрации. Досега в този портал вече бяха публикувани 12556 набора от данни.

Реформите в тази област започнаха да носят своите резултати и да повлияят положително на позициите на Узбекистан в Отворен инвентар за данни (ODIN)[13]. От 2018[14] да 2020[15] Узбекистан се издигна 125 позиции в тези данни и сега се нарежда на 44 от 186 държави.

В съответствие с установената процедура държавните органи
и организациите ще публикува ежегодно подробни доклади относно техните дейности на техните официални уебсайтове и информират за мястото и часа на тяхната дискусия с участието на гражданското общество.

Също така държавните органи и организации, считано от 1 юли 2021 г.,
започна да публикува информация за тях който и да е обществени поръчки,
разходи за командировки на длъжностни лица и за приемане на гости, пристигащи от чужбина, бенефициенти на образувания, на които се предоставят данъчни и митнически облекчения и преференции, както и годишни разчети на разходите и тяхното изпълнение.

В момента информация за 21.110 бюджетни поръчки и 13.585 корпоративните сделки за обществени поръчки бяха публикувани през Специален информационен портал за държавни поръчки[16]. Отвореното публикуване на тази информация ни позволява да подобрим обществения контрол върху този процес и да разкрием някои незаконни дейности на държавни служители[17][18][19].

Друга много съществена реформа, която беше заложена в този документ, е Индекс на отвореност[20] на дейността на държавните органи и организации, които ще бъдат обявявани в края на всяка година с цел наблюдение и оценка на откритостта на дейността на държавните органи и организации.

И накрая, но не на последно място, заседания на двете камари на парламента
намлява съдебни заседания със съгласието на страните ще се излъчва на живо по телевизията.

Считаме, че общественият контрол върху дейността на държавните органи е един от ефективните инструменти за борба с корупцията, ако те са прозрачни и отворени за обществеността.

Нова антикорупционна доктрина

Вторият амбициозна реформа[21], проведено в началото на този месец 2021 г., беше насочено за повишаване на ефективността на антикорупционната система намлява ранно предотвратяване на проявите на корупция, широко участие на обществеността в този процес.

При превръщането на публичната администрация в сфера, свободна от корупция, въз основа на становищата на обществеността правителството въведе практиката да провежда Отворен електронен регистър на лица, признати за виновни в извършване на корупционни престъпления.

Лицата, включени в този регистър, ще бъдат забранени
следните:

• приемане на държавна служба;
• участие на създадени от тях стопански субекти и (или) с участието им в обществени поръчки и договор за публично-частно партньорство като участник (изпълнител), както и търгове и конкурентни наддавания, свързани с приватизацията на държавни активи;
• извършване на дейности на ръководни позиции в организации
  с държавен дял над 50 процента и държавни образователни институции.

Също така от 1 януари 2022 г. правителството ще въведе система
на задължително деклариране на доходи и имущество на държавни служители и ръководители на организации с държавен дял над 50 процента, държавни предприятия и институции, техните съпрузи и непълнолетни деца.

Узбекистан предприе стъпки за установяване на наказателна отговорност за незаконно обогатяване, разкрити в процеса на деклариране на доходи и имущество като изпълнение на член 20 UNCAC.

Ние също планираме по -строги санкции за корупционни престъпления до дългосрочен затвор, както и ограничения относно прилагането на смекчаващи норми при изтърпяване на наказателна присъда по отношение на лица, извършили корупционни престъпления.

Освен това постановлението е прието Държавна програма за борба с корупцията за 2021-2022 г., което включва 44 нови мерки и това е третата периодична програма за прилагане на Закона за борба с корупцията.

Днес Узбекистан мобилизира всичките си усилия за обновяване на нашето общество
и укрепване на нейните демократични основи, както и създаване на среда на нетолерантно отношение към корупцията, за драстично намаляване на корупционните фактори в държавната и публичната администрация. Осъзнаваме, че предстои много работа за реформиране на тази сфера и сме наясно с проблемите си. Ние също знаем как да решим тези проблеми. В тази връзка имаме ясно поставени цели за себе си, имаме ясна представа къде трябва да отидем и ще направим всичко възможно по пътя към постигането на нашите цели.

Освен това, ние искрено вярваме, че приетите закони ще повлияят положително върху живота на нашите хора и ще покажат техните резултати в бъдеще, което от своя страна ще подобри имиджа на нашата страна на международната сцена като нова демократична и прогресивна .

Нашето искрено убеждение е, че всички гореспоменати реформи ще послужат и за реализиране на националната ЦУР-16[22] - Насърчаване на мирните и приобщаващи общества за устойчиво развитие, осигуряване на достъп до правосъдие за всички и изграждане на ефективни, отчетни и приобщаващи институции на всички нива.

---

[1] https://xs.uz/uz/post/korruptsiya-zhinoyatlari-oqibatida-32-trln-somlik-ziyon-etkazilgan-b-valiev

[2] https://lex.uz/docs/4056495

[3] https://strategy.uz/index.php?static=strategy_actions

[4] https://lex.uz/docs/3105127

[5] https://lex.uz/docs/4355399

[6] https://lex.uz/docs/5148538

[7] https://senat.uz/ru/commission/events/6

[8] https://anticorruption.uz/en/item/structure

[9] https://license.gov.uz/

[10] https://uznews.uz/uz/article/30088/

[11] https://lex.uz/docs/5459053

[12] https://data.gov.uz/en

[13] https://odin.opendatawatch.com/

[14] https://odin.opendatawatch.com/Report/countryProfile/UZB?year=2018

[15] https://odin.opendatawatch.com/Report/countryProfile/UZB?year=2020

[16] http://xarid.uz/dxarid/deals

[17] https://anticorruption.uz/ru/item/2021/05/19/ssv-huzuridagi-farmatsevtika-tarmogini-rivojlantirish-agentligida-otkazilgan-organish-natijalari-yuzasidan

[18] https://xs.uz/uzkr/58515

[19] https://anticorruption.uz/uzc/item/2021/04/20/davlat-xaridlari-sohasida-otkazilgan-organishlar-natijasi

[20] https://anticorruption.uz/en/item/2021/07/13/davlat-organlari-va-tashkilotlarining-faoliyati-ochiqligini-taminlash-shuningdek-jamoatchilik-nazoratini-samarali-amalga-oshirishga-doir-farmon-mazmunini-tushuntirish-boyicha-turkum-seminarlar-davom-ettirilmoqda-navbatdagi-manzil-toshkent-shahar-hokimligi

[21] https://lex.uz/docs/5495531

[22] http://nsdg.stat.uz/en

Споделете тази статия: