Комитетът служи за насърчаване на конкуренцията и защита на правата на потребителите

В Узбекистан се извършва мащабна работа, насочена към създаване на компактна и професионална система на публична администрация. В този процес се обръща специално внимание на осигуряването на навременното и ефективно провеждане на административни реформи, организиране на дейността на изпълнителната власт на републиката въз основа на актуализирани изисквания и принципи, пише Фарух Карабоев.

Указът на президента „За мерките за прилагане на административните реформи на новия Узбекистан“ от 21 декември 2022 г. стана логично продължение на работата в тази посока. В съответствие с Указа, като част от първата фаза на реформите, беше прието предложение за формиране на единна система от изпълнителни органи на републиката от 1 януари 2023 г.

Съгласно установения принцип държавните органи под формата на комитет бяха разделени на две категории, т.е. тези, които координират и регулират дейността на сектора в съответната област и организират колегиалната управленска работа в системата, и тези, които действат по организационно подчинени на министерството и в съответствие със законодателството имат специален статут и са пряко подчинени на президента на Узбекистан и/или на кабинета на министрите.

Органите на изпълнителната власт, включително висшите служители, се оптимизират до 30 процента. Задачите на изпълнителната власт в републиката също ще бъдат регламентирани и намалени с поне 10 процента. Правят се корекции в дейността на лидерите по предложения на гражданите, засилва се отчетността им пред обществото, както и се въвеждат други новости.

Съгласно този указ на базата на Антимонополния комитет беше създаден Комитетът за насърчаване на конкуренцията и защита на потребителите и на него бяха възложени функциите на Агенцията за защита на правата на потребителите към Антимонополния комитет.

През 2022 г. нашата комисия е разработила 19 проекта на нормативни правни документи, сред които са изготвени три закона, четири указа на президента, девет проекта на постановления на кабинета на министрите и три ведомствени документа на комисията.

По-специално, в момента новият проект на закон „За конкуренцията“, изготвен от комисията с подкрепата на международни експерти, беше одобрен от Законодателната камара на Олий Мажлис.

За да се оцени въздействието на проекти на правни документи върху конкуренцията (предварително)са разгледани 451 документа, внесени от министерства и агенции. 49 на сто от тях съдържат разпоредби, ограничаващи конкуренцията и са направени изводи за тяхното изключване.

Комисията и нейните териториални органи прегледаха съществуващите правни и други документи (последващо) приети от местните органи на държавната власт и органите на държавната администрация с цел оценка на въздействието им върху конкуренцията. В хода на процеса е установено, че са приети 521 решения и акта, ограничаващи конкуренцията от 76 местни органи на държавна власт и 9 регионални поделения на органите на държавната администрация, като са предприети мерки за отмяната им.

Съгласно действащото законодателство, насочени към облагодетелстване на стопански субект или група лица при извършване на стопанска дейност, които противоречат на законодателството, търговските практики и възможните действия, които причиняват или могат да причинят вреди на други стопански субекти ( конкуренти) или увреждат или накърняват тяхната бизнес репутация се считат за нелоялна конкуренция.

В 633 случая на нелоялна конкуренция комисията и нейните териториални органи са установили и са дали предписания за отстраняване на нарушения на този закон.

За да поддържа и укрепва пазарната си позиция в конкурентна среда, предприемачът трябва непрекъснато да работи върху себе си - да търси начини за намаляване на цената на стоките, да въвежда иновативни решения и маркетинг, да се занимава с реклама. Ето защо на практика някои предприемачи предпочитат да работят „в тайно споразумение“ помежду си, а не в конкуренция. Споразуменията между конкуренти за определяне, повишаване и координиране на цените по взаимно съгласие са известни като „картелно споразумение“ (сговор). Такива взаимодействия им позволяват да се движат превъзходно по „скрит“ начин. В същото време на практика, тъй като такива картелни споразумения се осъществяват тайно, разкриването им остава много трудна задача.

Комисията анализира 262 пазара на стоки и услуги, за да оцени конкурентната среда у нас на стоковите, финансовите и дигиталните пазари и да определи степента на наситеност на местните продукти. Тук беше обърнато специално внимание на цимента, минералните торове, електромерите, порцелановите продукти, застрахователните пазари, сигурността, интегрирането на фискалната информация на бизнес субектите с данъчната система, услугите на онлайн таксиметровите агрегатори, задълбочено проучване на монополизирани свързани пазари на субектите на естествения монопол.

Анализът показа, че 15 стокови и финансови пазари са отстранени от монополно положение благодарение на формирането на достатъчна конкуренция, напротив, 7 от тези пазари имат предприятия с господстващо положение. Като цяло в момента има 85 компании и групи от лица, които заемат господстващо положение на 97 стокови и финансови пазари, където конкуренцията е слаба.

През последните години броят на субектите на естествения монопол е намалял от 151 на 129. През 2022 г. са наблюдавани 134 стопански субекта, включени в държавния регистър на големите държавни монополи и субектите на естествения монопол, за 11 вида услуги. 70 процента от тези субекти са държавни предприятия, а останалата част е внесена от частния сектор.

Чрез повишаване на ефективността и отчетността на задачите, възложени на Комитета за насърчаване на конкуренцията и защита на потребителите, той ще допринесе за реформите, насочени към изграждането на нов Узбекистан, икономически растеж, осигуряване на здравословна конкурентна среда и свободен достъп на предприемачите до пазарите, и защита на интересите на гражданите и по-нататъшно подобряване на благосъстоянието на населението. В този случай изграждането на компактна и интегрирана система за държавно управление ще се превърне във водеща сила за осигуряване на ефективност на нашата дейност.

Фарух Карабоев е заместник-председател на Комисията за насърчаване на конкуренцията и защита на потребителите.

Споделете тази статия: