#EBCG: Комисия граждански свободи подкрепя новата европейска гранична и бреговата охрана

Плановете за създаване на интегрирана система на ЕС за управление на границите, с водещата европейска гранична и бреговата охрана на агенция, която обединява Frontex и националните органи за управление на границите, бяха подкрепени от комисията по граждански свободи в понеделник (30 май). Те ще позволят допълнителни екипи за гранична охрана, за да бъде бързо разгърнати в страни от ЕС, чиито външни граници са под натиск. Националните органи ще продължат да управляват своите граници за всеки отделен ден за ден, но биха могли да търсят помощ от новата агенция в условията на криза.

„ЕС се нуждае от по-безопасни, по-добре управлявани външни граници и следователно от Европейската гранична и брегова охрана (EBCG) възможно най-скоро. Европейската гранична и брегова охрана не е сребърен куршум, който може да реши миграционната криза, пред която е изправен ЕС днес, или да възстанови Шенгенското пространство. И все пак това е първата стъпка, без която останалите законодателни предложения за справяне с миграционната криза и спасяването на Шенген, както беше предвидено първоначално, биха били безплодна битка. Трябва да покажем на европейците, че ЕС може да вземе решение и да бъде ефективен “, каза докладчикът Артис Пабрикс (ЕНП, LV).

Депутатите изменят първоначалното предложение да се направи новата агенция по-ефективни в работата си с предизвикателствата пред ЕС в неговите граници, по отношение на миграцията, така и на вътрешната сигурност и с цел запазване на свободно движение в рамките на Шенгенското пространство, и увеличаване на прозрачността и отчетност пред Европейския парламент, при зачитане на суверенитета на страните членки на ЕС.

По-конкретно, те изменят първоначалното предложение на Комисията, така че тя е до страните-членки (в Съвета), за да вземе решение за намеса, с квалифицирано мнозинство, а не Комисията.

Проектът за регламент беше одобрен от 40 вота до десет, с пет въздържали се.

Съветът може да реши да започне бързи гранични интервенции в кризисни ситуации

В случаите, когато дадена държава-членка се сблъсква с нарастващ натиск върху външната му граница, като непропорционална миграционен натиск или трансграничната престъпност, екипи за бърза гранична намеса може да бъде временно разгърнати или по искане на държава-членка или с решение на Съвета:

• По искане на държава-членка, оперативен план ще се съгласува с EBCG, които ще разположи, в рамките на три работни дни, с необходимия персонал и осигуряване на техническо оборудване, и;

• в случаите, когато дадена държава-членка не се заемат, предложени от EBCG или миграционен натиск на мерките е да се застрашава функционирането на Шенгенското пространство, Комисията може да представи на Съвета с предложение да се действа. След това Съветът ще вземе решение с квалифицирано мнозинство относно необходимостта от изпращане на екипи гранична намеса. Оперативният план трябва да бъде одобрен от съответната държава-членка и EBCG преди разгръщане може да се осъществи.

операции за връщане

Депутатите се споразумяха също така за по-нататъшно разширяване на ролята на агенцията в замяна, като му даде възможност да подпомага държавите-членки с операции по връщане (т.е. връщане на незаконно пребиваващи граждани на страни извън ЕС в своята страна на произход), оперативно, така и технически, а самото решение остава на национално ниво. Въпреки това, депутатите решиха, че EBCG не следва да организира операции за връщане на всяка трета държава, където съществуват рискове от нарушаване на основните права, в съответствие с забрана за връщане принцип.

Басейн на охранители

Агенцията за EBCG не ще има свои собствени граничари, но ще бъде в състояние да се обади на бърза реакция резерв от гранични служители 1,500 да бъдат номинирани от държавите-членки. Държавите-членки без сухоземни и морски външни граници ще трябва да предоставят на EDCG 3% от своите национални гранични служители, а за тези с по сухоземни и морски външни граници на дела би било 2%.

Отговорност

Според одобрения текст, Европейския граница и Агенцията бреговата охрана се отчита пред Парламента и Съвета.

Следващи стъпки

Междуинституционалните преговори със Съвета, за да постигнат споразумение относно новото законодателство ще започне на 31 май. Мандатът за преговори в действителност е приет от 44 вота до девет, с двама въздържали се.