#Ukraine: „Свобода, достойнство и европейска интеграция“

Обявяване реформа на сектора на правосъдието по време на пресконференция в Европейския парламент тази седмица на Украйна, министър на правосъдието Павло Петренко обеща, че това ще се основава на принципите на свобода, достойнство и европейската интеграция. Новата съдебна система ще бъде независим, и ще насърчава върховенството на закона и защитата на правата на човека. Когато реформите са завършени, Украйна ще има правна система, която зачита европейските стандарти. Той обеща също, че реформата на така наречената лустрация закон или Закона за чистка на правителството ще бъде завършено в най-близко бъдеще, след приемането на предложения да бъдат представени на Върховната Рада, пише Михаил Papiev.

Можем ли наистина да вярваме, че тези обещания? За трета поредна година, изграждането на нова, демократична държава, което се случва в Украйна. Властите са постоянно говорят за европейска интеграция, върховенството на закона, европейските ценности и правата на човека. Но, за съжаление, някои законодателни инициативи на властите са в противоречие с тези думи. Те "говорят добър разговор", но всъщност никога не "ходи на разходка". Много приети закони пренебрегват международните демократични норми. Законът за чистка на правителството, по-известен като закона за лустрацията, е сред тях. Според този закон, украинските държавни служители могат да бъдат уволнени само заради факта, че те са работили под бившият президент. Отхвърлена, без съд и присъда, без да е необходимо за доказване на незаконни действия или нарушения на закона.

Този закон, който може да се нарече нищо друго, освен юридическо недоразумение, бе приет в Украйна преди почти две години. И това е въпреки факта, че той е бил критикуван от правозащитници, юристи и експерти като един, който не отговаря на европейските норми и нарушава правата на човека, както и на Конституцията на Украйна.

Колко вероятно е някой да се съгласи да работи за държавата, знаейки, че може да бъде уволнен само за честно изпълнение на задълженията си при служещия президент на страната си? Сигурен съм, че никой не би го направил. Но реалността е, че стотици хиляди украински държавни служители са се оказали под заплаха от уволнение и мнозина вече са уволнени под егидата на закона за лустрацията. Единствената вина на държавните служители беше, че те работеха в неподходящо време, при грешен президент.

Основната критика на закона за лустрацията е на Венецианската комисия, която обединява водещи конституционни адвокати в Европа. Тя многократно е поискал украинските власти за промяна на закона. Комисията счита, че използването на лустрация за изборни длъжности и употребата му да се справи с политическите опоненти неприемливи. Също така, на препоръките на състоянието на Венецианската комисия, че лустрацията не трябва да замества структурни реформи, насочени към борба с корупцията и укрепване на върховенството на закона. Все пак, въпреки многократните обещания от министъра на правосъдието на Украйна, този закон не е изменен.

Лустрацията в Украйна не е прочистила правителствената корупция или е постигнала някакъв пробив в реформите в страната. Единственото осезаемо постижение на лустрационния процес е уволнението на професионалисти, които са работили с предишното правителство, и назначаването на „свои хора“, главно без подходяща квалификация, на вакантните длъжности.

Уволнение на професионалните държавни служители е направила скелета на държавния апарат чуплива и слаба. Това е довело до срив в икономиката, нарастването на цените, замразяването на заплатите и ширещата се престъпност.

реклама

Конституционният съд на Украйна в момента се проучва дали закона за лустрацията е в съответствие с Конституцията. Но, като се вземе предвид неистов натиск, упражняван от страна на правителството, за което лустрацията е голямо предимство, има опасения дали Съдът ще може да вземе независимо решение по този въпрос.

В сегашната ситуация, единствената надежда за Украйна е за европейските демократични правни институции, които трябва да изпълняват изискванията на Венецианската комисия за Закона за чистка на правителство. Само мощен орган на тези организации и постоянен натиск върху сегашното ръководство на страната може да донесе Украйна обратно към правната рамка и прилагането на принципите на правовата държава, специално по отношение на лустрацията.

Само тогава нашите държавни служители и техните бъдещи колеги могат да работят правилно за държавата, без да се страхуват да не бъдат изхвърлени на улицата, когато има смяна на правителството. Време е ръководството на страната да осъзнае, че нашите държавни служители служат на интересите на държавата и хората; те не са марионетките на избраното правителство на деня, които винаги ще подлежат на промяна, и следователно те трябва да спазват кодекса и принципите на своя дълг към държавата преди всичко.

Авторът, Михаил Papiev, е член на Върховната Рада и член на отдела блок.

Споделете тази статия: